煙卷啊，最近這“地?cái)偂币辉~可是超級火，相關(guān)的段子也是層出不窮。

　　今年的全國兩會(huì)上，不少人大代表提出要激活地?cái)偨?jīng)濟(jì)。5月28日，李克強(qiáng)總理出席記者會(huì)并回答中外記者提問時(shí)提到，“西部有個(gè)城市，按照當(dāng)?shù)氐囊?guī)范，設(shè)置了3.6萬個(gè)流動(dòng)商販的攤位，結(jié)果一夜之間有10萬人就業(yè)。”以成都為代表的城市已經(jīng)在今年3月份發(fā)文，允許商家在不影響交通、不占用盲道、不擾亂市容環(huán)境秩序的情況下，可以擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營。之前5月26日晚間播出的央視新聞聯(lián)播介紹，中央文明辦引導(dǎo)各地在文明城市創(chuàng)建中保障民生需求，使文明城市創(chuàng)建在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序、滿足群眾生活需要的過程中發(fā)揮更加積極作用。據(jù)了解，中央文明辦主動(dòng)適應(yīng)常態(tài)化疫情防控形勢，在今年全國文明城市測評指標(biāo)中，已明確要求不將占道經(jīng)營、馬路市場、流動(dòng)商販列為文明城市測評考核內(nèi)容，推動(dòng)文明城市創(chuàng)建在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序、滿足群眾生活需要的過程中發(fā)揮更加積極作用。

　　現(xiàn)在城管部門主動(dòng)邀請商販擺地?cái)偭?。?jù)報(bào)道，日前，江西九江瑞昌市不少小商販接到了城管隊(duì)員打來的電話，主動(dòng)動(dòng)員他們到指定地點(diǎn)擺攤經(jīng)營。不少攤販主接到電話后，一開始還以為是騙子，沒想到核實(shí)后確實(shí)是真的，他們驚呼“還有這么好的事啊”。我能理解攤販為什么會(huì)如此驚訝，畢竟現(xiàn)在的這個(gè)待遇跟過去的相差太遠(yuǎn)了。這幸福來得有點(diǎn)太突然了，一致于打完電話后，要找人來掐一掐手臂痛不痛，才敢相信，這確實(shí)不是在做夢。據(jù)了解，為釋放“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”活力，穩(wěn)住就業(yè)，增加老百姓的收入，讓城市更有煙火氣，江西九江瑞昌市城市管理局在城區(qū)設(shè)置了流動(dòng)攤販臨時(shí)擺放點(diǎn)，為市民提供靈活多樣化的便民服務(wù)。不得不說，這個(gè)便民服務(wù)來得非常及時(shí)。

　　地?cái)偨?jīng)濟(jì)火了，給基層管理部門帶來了很大的壓力，比方說地?cái)偨?jīng)濟(jì)銷售假冒偽劣商品怎么辦？擺攤污染環(huán)境，制造噪音擾民怎么辦？6月初大連緊急叫?！钡?cái)偨?jīng)濟(jì)“，就是因?yàn)楫a(chǎn)生了大量的垃圾。從網(wǎng)傳圖片顯示，大連該夜市區(qū)域的街道上還留有大量的塑料袋、一次性紙碗等垃圾，造成環(huán)境污染。這些都需要管理部門認(rèn)真思考，這個(gè)不能一抓就死，一放就亂。

　　這個(gè)南京做的比較好，6月1日下午，南京市秦淮區(qū)宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人回復(fù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者稱，截止到目前，秦淮區(qū)臨時(shí)外擺攤點(diǎn)13處，130家攤位，6月中下旬即將推出新街口市集和熙南里錦鱗十二市。在地?cái)偨?jīng)濟(jì)治理方面，上述負(fù)責(zé)人介紹，首先要規(guī)范設(shè)置，本著便民利民不擾民的原則，選擇具備外擺條件、有統(tǒng)一運(yùn)營管理的特色街區(qū)、商業(yè)體外廣場，不得危及消防安全、不得影響交通秩序、不得污染環(huán)境衛(wèi)生、不得侵害他人利益，必須在做好疫情防控的前提下合理設(shè)置。其次是規(guī)范經(jīng)營范圍，臨時(shí)外擺攤點(diǎn)按照特色街區(qū)、商業(yè)體實(shí)際，針對性設(shè)置銷售生活日用品、服裝鞋帽、預(yù)包裝食品（嚴(yán)禁現(xiàn)場加工）、文化產(chǎn)品等攤點(diǎn)。最后是規(guī)范管理，制定了《臨時(shí)外擺攤點(diǎn)負(fù)面清單》?，F(xiàn)在一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題擺在咱們煙草部門面前，那就是如果出現(xiàn)地?cái)傎u煙怎么辦？

　　國家局網(wǎng)站上有群眾咨詢了這個(gè)問題，問：當(dāng)前政府鼓勵(lì)發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，我看夜市現(xiàn)在也很熱鬧，人流量也很大，請問我是否可以擺地?cái)傎u煙？國家局網(wǎng)站引用的答復(fù)：您好！卷煙、雪茄煙是不允許擺地?cái)備N售的。首先，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》的相關(guān)規(guī)定，國家對煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口依法實(shí)行專賣管理，并實(shí)行煙草專賣許可證制度。卷煙、雪茄煙屬于煙草專賣品的一種。因此銷售卷煙、雪茄煙需要向?qū)俚責(zé)煵菪姓芾聿块T申請辦理煙草專賣零售許可證。只有持有煙草專賣零售許可證才可以經(jīng)營卷煙、雪茄煙業(yè)務(wù)。其次，根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，辦理煙草專賣零售許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；（二）有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營場所；（三）符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局的要求；（四）國家煙草專賣局規(guī)定的其他條件。地?cái)偛皇枪潭ǖ慕?jīng)營場所，因此不能辦理煙草專賣零售許可證。

　　沒有煙草許可證不能擺地?cái)傎u煙，那么有煙草許可證的是否可以在擺地?cái)備N售卷煙呢？

　　有證的也不能擺地?cái)備N售卷煙哦?！稛煵輰Ｙu許可證管理辦法》第二十八條規(guī)定：取得煙草專賣許可證的，應(yīng)當(dāng)按照煙草專賣許可證的許可范圍和有效期限依法生產(chǎn)和經(jīng)營煙草專賣品?！稛煵輰Ｙu許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》第四十條規(guī)定，煙草專賣零售許可證的持證人，應(yīng)當(dāng)在許可證核定的經(jīng)營地址從事煙草制品零售業(yè)務(wù)。持證人在許可證核定的經(jīng)營地址之外從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的，屬于無證經(jīng)營。

　　現(xiàn)在地?cái)偨?jīng)濟(jì)這么火，也是地方政府助力“六穩(wěn)”、“六保”的一項(xiàng)重要舉措。咱們煙草專賣部門要注意柔性執(zhí)法，加強(qiáng)宣傳教育。

　　是的，面對新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)銷售卷煙的方式，咱們煙草專賣行政管理部門應(yīng)該認(rèn)真研究宏觀經(jīng)濟(jì)對行業(yè)發(fā)展帶來的影響，及時(shí)未雨綢繆，做好煙草專賣法律法規(guī)宣傳，避免激化矛盾。有些地方做的就非常好，行業(yè)媒體報(bào)道，為引導(dǎo)客戶規(guī)范經(jīng)營，促進(jìn)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”健康發(fā)展，近日，江西新余市煙草專賣局開展“活躍經(jīng)濟(jì)，依法經(jīng)營”為主題的“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”禁售卷煙普法宣傳。此次宣傳采取發(fā)放宣傳單和逐攤逐鋪現(xiàn)場宣傳相結(jié)合的方式，專賣人員耐心向零售客戶和地?cái)偵虘糁v解煙草專賣制度的宗旨、“一法兩條例”的基本內(nèi)容和持證經(jīng)營卷煙的基本要求，詳細(xì)闡述無證經(jīng)營、違規(guī)經(jīng)營和涉煙違法的依法查處政策，并列舉無證經(jīng)營典型案例，以案說法督促持證客戶守法經(jīng)營和地?cái)偵虘粢?guī)范經(jīng)營。此次普法將對防范持證客戶地?cái)傎u煙、持證客戶向地?cái)偵虘簟芭l(fā)供貨”和地?cái)偵虘魺o證賣煙等違法違規(guī)行為起到及時(shí)宣傳引導(dǎo)和前置預(yù)警的效果。

　　其實(shí)現(xiàn)在辦煙草證真的非常方便了，各地推進(jìn)放管服改革的進(jìn)程非?？?。行業(yè)媒體報(bào)道，今年以來，衢州市煙草專賣局持續(xù)深化“放管服”和“最多跑一次”改革，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，積極打造“線上指導(dǎo)辦、線下全城辦”模式，實(shí)現(xiàn)了一窗通辦、一證通辦、一城通辦。積極融入“大政務(wù)”，變“專窗”為“一窗”，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。衢州市局與市行政服務(wù)中心深度溝通協(xié)調(diào)，將原來的2個(gè)煙草專門窗口調(diào)整為24個(gè)無差別全科受理窗口。在此基礎(chǔ)上，他們通過編制培訓(xùn)手冊、打造智能導(dǎo)服站點(diǎn)等方式，為前臺人員開展材料收取、收件初核等工作提供指引，為群眾提供“一站式”便利服務(wù)，有效提升了辦事效率。有效運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”，減材料到“一證”，實(shí)現(xiàn)“一證通辦”。根據(jù)衢州市創(chuàng)建“無證明辦事之城”的工作要求，衢州市局通過政府部門信息共享平臺獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，打通“一窗受理”平臺煙草事項(xiàng)辦理與所需材料信息接口，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息一鍵獲取、即時(shí)上傳，變“群眾來回跑”為“系統(tǒng)協(xié)同辦”，群眾僅用一張身份證便可實(shí)現(xiàn)所有審批事項(xiàng)通辦，進(jìn)一步優(yōu)化了辦事流程。努力提供“大服務(wù)