煙草在線專稿　　引：目前，第二批群眾路線教育實踐活動正在整改落實、建章立制中。令人欣喜的是，好多單位和部門通過健全完善常態(tài)化長效化的制度機(jī)制，把教育實踐活動中創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗好措施固化了下來。這對于鞏固教育實踐活動成果、堵塞問題“漏洞”、彌補(bǔ)工作“短板”、嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈、保持改進(jìn)作風(fēng)好態(tài)勢無疑是大有裨益的，也是值得肯定和推崇的。

　　但也應(yīng)清醒地看到，有些單位和部門在制度建設(shè)方面還存在著一些問題與不足，主要表現(xiàn)為制度的建立重數(shù)量，忽視質(zhì)量，存在“紙上談兵”、“閉門造車”現(xiàn)象。由于缺乏問題導(dǎo)向，所修訂出臺的制度針對性、操作性和實用性不強(qiáng)，不接“地氣”，不觸及實質(zhì)問題，“牛欄關(guān)貓”，形同虛設(shè)，難起作用，最終為建立制度而制度，淪為新的形式主義。

　　鄧小平同志指出，“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。”從這個意義說，好的制度猶如“護(hù)身符”和“緊箍咒”，可以有效保護(hù)和預(yù)防每一個干部群眾不犯錯誤或少犯錯誤。只有努力形成一套用好的制度管權(quán)管人管事的運行機(jī)制，才能營造一種按規(guī)矩辦事處事成事的好風(fēng)氣。

　　好制度從哪里來，當(dāng)然要從實踐中來，要突出問題導(dǎo)向，針對教育實踐活動中發(fā)現(xiàn)實際工作中存在的問題與不足來建章立制、彌補(bǔ)“漏洞”、查漏補(bǔ)缺，這樣的制度才會“有的放矢”，減少盲目性，增強(qiáng)針對性。同時，好制度還要從群眾中來，到群眾中去，接受群眾監(jiān)督與評判。制度的建立有沒有必要、制度的內(nèi)容有沒有解決事關(guān)群眾切身利益的實際問題、制度的執(zhí)行有沒有操作性，群眾心里最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。只有在制度建設(shè)過程中讓群眾參與進(jìn)來，誠心接受群眾監(jiān)督，吸取群眾意見建議，這樣的制度才會集思廣益，有實用性。

　　建章立制是檢驗與評判整個教育實踐活動成效的關(guān)鍵節(jié)點。各單位各部門只有摒棄“紙上談兵、閉門造車”的陳規(guī)陋習(xí)和惰性思維，重視制度的質(zhì)量而不僅僅是數(shù)量，才會使所建立的制度發(fā)揮應(yīng)用作用，達(dá)到預(yù)期效果。