煙草在線專稿　　一、作風(fēng)建設(shè)對行業(yè)發(fā)展的重要意義

　　作風(fēng)，是指在思想、工作和生活方面表現(xiàn)出來比較穩(wěn)定的態(tài)度和行為風(fēng)格，文藝家或作品風(fēng)格。包括思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)。

　　（一）深入開展作風(fēng)建設(shè)是貫徹落實中央決策部署，推進黨的群路線教育實踐活動取得成效的重要舉措

　　去年以來，黨中央堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，以反對“四風(fēng)”問題作為切入點，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，對黨的作風(fēng)建設(shè)進行了更加全面深入的安排部署。煙草行業(yè)積極響應(yīng)黨中央的號召，安排部署行業(yè)的黨群教育工作，把反對“四風(fēng)”，加強作風(fēng)建設(shè)提升到新的高度，成立了專門的工作機構(gòu)，下發(fā)了《中共國家煙草專賣局黨組關(guān)于在全行業(yè)開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》、《全國煙草行業(yè)開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》等文件，每個黨員干部根據(jù)自己的工作崗位實際，通過逐條梳理、對照檢查、召開民主生活會等方式，敢于揭短亮丑，開展自我批評，真誠相互批評、及時落實整改措施，深入查找行業(yè)在“四風(fēng)”方面存在的問題。因此，加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，塑造良好形象，是貫徹落實黨中央的決策部署，深入推進黨的群眾路線教育實踐活動的重要舉措。

　　（二）深入開展作風(fēng)建設(shè)是提升基礎(chǔ)管理水平，全面推進行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定和諧發(fā)展的客觀要求

　　近年來，隨著行業(yè)加快改革的步伐，在各項經(jīng)濟指標(biāo)高位運行的同時發(fā)現(xiàn)行業(yè)隊伍建設(shè)方面存在的一系列問題。一是工作中存在不少以會議落實會議、以文件落實文件的情況。二是行業(yè)內(nèi)部還存在工作不實、狀態(tài)不好、標(biāo)準(zhǔn)不高的現(xiàn)象。長此以往，將會直接影響到行業(yè)發(fā)展大局。加強作風(fēng)建設(shè)，可以有效提升干部員工的精神狀態(tài)，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，讓每一項工作都能反映客觀需要、現(xiàn)實需求和群眾利益，從而將工作措施真正落到實處、取得實效。三是由于行業(yè)的特殊性、壟斷性，社會普遍反映煙草行業(yè)待遇較高、工作清閑、紀(jì)律渙散等問題，對行業(yè)的發(fā)展空間產(chǎn)生了十分不利的影響。由此可見，加強作風(fēng)建設(shè)，是提升基礎(chǔ)管理水平，全面推進行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定和諧發(fā)展的客觀要求。

　　（三）深入開展作風(fēng)建設(shè)是提高行業(yè)工作效能的必要條件

　　當(dāng)前，行業(yè)干部員工中還存在不少“庸、慢、懶、散、玩、浮”的現(xiàn)象，庸的方面主要表現(xiàn)是得過且過、碌碌無為，工作無業(yè)績、不想創(chuàng)新、不思進取等；慢的方面主要表現(xiàn)在思想陳舊、行動緩慢，工作效率低下；懶的方面主要表現(xiàn)在在崗不作為，工作推諉扯皮、避重就輕，不想承擔(dān)責(zé)任，只想按時作息、按月領(lǐng)薪。散的方面主要表現(xiàn)在紀(jì)律松散、工作時間玩玩游戲、看看電影、炒炒股票，業(yè)余時間吃吃喝喝等現(xiàn)象。玩的方面主要表現(xiàn)在沉迷于麻將、旅游等娛樂活動，工作擺在桌面上，攀比放在場面上。浮的方面主要表現(xiàn)在工作安排部署和檢查考核多、嚴(yán)格落實少，重數(shù)量不重質(zhì)量，重面子不看里子，人浮于事，急功近利等。造成行業(yè)在落實具體的工作措施時執(zhí)行力度偏低，難以適應(yīng)國際國內(nèi)社會經(jīng)濟改革發(fā)展的需要。因此，深入開展作風(fēng)建設(shè)是提高行業(yè)工作效能和生機活力的必要條件。

　　（四）深入開展作風(fēng)建設(shè)是樹立良好的社會形象，構(gòu)建和諧煙草的迫切需要

　　煙草的行業(yè)形象，是由所有干部員工的個人形象融合凝集而成的，每個干部員工的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)將直接或間接影響到整個社會對煙草行業(yè)的評價，影響的行業(yè)的整體形象。良好的工作作風(fēng)和生活作風(fēng)以及學(xué)習(xí)氛圍，有利于提高干部員工報效國家、回報社會的能力和水平，有利于構(gòu)建責(zé)任煙草、誠信煙草、和諧煙草，為行業(yè)的長遠發(fā)展?fàn)I造更好的社會環(huán)境，贏得更多的理解與支持。

　　二、煙草行業(yè)作風(fēng)建設(shè)中存在的問題

　　（一）思想觀念陳舊，進取精神懈怠

　　部分干部員工思想還停留在在體制意識上，缺乏進取精神和學(xué)習(xí)勁頭，缺乏危機意識、競爭意識和學(xué)習(xí)意識，甚至極少數(shù)人存在“吃皇糧”的思想，對國際國內(nèi)形勢和煙草行業(yè)的所面臨的新形勢新情況置若罔聞，認(rèn)為是國家局、省州市局（公司）領(lǐng)導(dǎo)的事，不是普通干部員工需要關(guān)心的事，缺乏行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意識、全局意識和危機意識。對來自社會關(guān)注的壓力和輿論關(guān)心不夠，對構(gòu)建和諧的外部發(fā)展環(huán)境缺乏科學(xué)的認(rèn)識，認(rèn)為只要不違規(guī)違紀(jì)，足額領(lǐng)取工資就行，不想轉(zhuǎn)變思想觀念，增強競爭意識，提升精神狀態(tài)。

　　（二）培訓(xùn)制度落后，學(xué)習(xí)氛圍不濃

　　多年一直沿用的培訓(xùn)制度難以適應(yīng)行業(yè)在新的國際國內(nèi)形勢下的發(fā)展需要，培訓(xùn)的內(nèi)容陳舊、照本宣科、甚至幾年培訓(xùn)同樣的內(nèi)容，培訓(xùn)工作流于形式的現(xiàn)象。行業(yè)內(nèi)部員工對人文社科知識、企業(yè)管理、業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)鉆研不夠，學(xué)習(xí)氛圍不濃，即使學(xué)習(xí)也是應(yīng)付上級部門和單位內(nèi)部的檢查考核，學(xué)習(xí)的內(nèi)容陳舊，時間長、見效慢，針對性、適用性不強等情況。

　　（三）監(jiān)督考核不嚴(yán)，執(zhí)行力度偏低

　　一是對工作的考核停留在制度層面上和紙質(zhì)層面上，考核的責(zé)任追究大多是口頭教育、書面檢查、內(nèi)部通報、經(jīng)濟處罰、一般警告等形式，而很少涉及崗位調(diào)整、待崗處理、降級使用、降低薪酬等核心利益，因此造成監(jiān)督考核不嚴(yán)，執(zhí)行力度偏低。二是學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，從制定培訓(xùn)計劃到確定培訓(xùn)內(nèi)容以及最后的培訓(xùn)效果評估等方面缺乏系統(tǒng)完整的考核評價監(jiān)督機制，培訓(xùn)人員的考試流于形式。三是存在上有政策、下有政策，執(zhí)行上級部門的政策存在走形變樣、打擦邊球、甚至繞道而行的情況。執(zhí)行工作任務(wù)講客觀、談條件，部分單位存在沒有按時、按質(zhì)、按量完成工作任務(wù)的情況。貫徹落實由部分干部員工來完成，落實責(zé)任的擔(dān)子落在部分人員之中，想干事、能干事、干成事的人干的越多、責(zé)任越重、風(fēng)險越大，持觀望的態(tài)度、避重就輕的干部員工反而在單位、部門和集體工作失誤時逃脫責(zé)任追究的情況。四部分年輕干部員工切乏扎根基層的實干苦干精神，一心想著晉升提拔，造成執(zhí)行力偏低，甚至無法按時、按質(zhì)、按量完成工作任務(wù)。

　　（四）工作缺乏創(chuàng)新，責(zé)任意識不強

　　一是存在論資歷不論能力，論學(xué)歷不論能力的情況，排資論輩現(xiàn)象突出，工作憑老經(jīng)驗、舊辦法來完成，難于適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)國際化、市場化、速度化的需要。二是不同程度存在“庸、慢、懶、散、玩、浮”現(xiàn)象，部分干部員工責(zé)任意識不強，工作只求過得去，不求過得硬，得過且過，直接影響行業(yè)的工作效率和政策落實。

　　三、加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的工作思路

　　（一）加強學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識

　　學(xué)習(xí)是增長知識才干和提高自身素質(zhì)的根本途徑，是改進作風(fēng)、提升能力的基礎(chǔ)。每個干部員工都要站在行業(yè)發(fā)展大局的高度，不斷加強學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平和工作能力，主動適應(yīng)新形勢下來自國際國內(nèi)的挑戰(zhàn)。

　　一是加強對人文社科知識的學(xué)習(xí)，營造良好的人文環(huán)境，形成統(tǒng)一的思想理念、價值取向和行為準(zhǔn)則。堅持以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決反對在工作和生活中存在的“四風(fēng)”問題，教育干部員工在思想上、行動上同黨中央國務(wù)院的政治立場保持高度一致，為行業(yè)學(xué)習(xí)環(huán)境注入強大的思想政治活力。

　　二是以貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會為主線，引導(dǎo)廣大干部員工用中國特色社會主義理論武裝頭腦，深刻領(lǐng)會黨的十八大、十八屆三中全會精神，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，在學(xué)習(xí)工作和日常生活中牢固樹立責(zé)任、憂患、公仆、民主、創(chuàng)新意識，時刻堅守?zé)煵萑说木窦覉@。

　　三是鼓勵干部員工積極拓寬知識視野，通過網(wǎng)絡(luò)教育、收看電視、閱讀書本、使用手機等方式，多渠道增長人文知識、管理知識、業(yè)務(wù)知識，全方位提高自身素質(zhì)，從各種社會科學(xué)、政治經(jīng)濟、法律法規(guī)知識中吸收養(yǎng)分。四是創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，改變過去單一的培訓(xùn)教育和例會學(xué)習(xí)制度，充分利用寓教于樂、拓展訓(xùn)練、團隊活動、讀書活動、遠程教育、專題講座等方式來開展教育培訓(xùn)工作，制定嚴(yán)格的教育培訓(xùn)考核制度來保證培訓(xùn)工作落實到位。

　　（二）嚴(yán)格考核，建立長效機制

　　作風(fēng)建設(shè)是一項長期復(fù)雜的工作，短期內(nèi)很難取得顯著成效。只有通過嚴(yán)格監(jiān)督考核，才能保證工作措施不斷深入落實到干部員工的實際工作和日常生活之中。

　　　一是健全完善各項規(guī)章制度。要加強作風(fēng)建設(shè)，必須先健全相關(guān)各項規(guī)章制度，根據(jù)行業(yè)發(fā)展的特點和全國各地工商企業(yè)的工作實際以及崗位職責(zé)，建立健全的作風(fēng)建設(shè)考核評價制度，加強對各項生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的監(jiān)督考核，加大對作風(fēng)建設(shè)典型的曝光力度。

　　二是把作風(fēng)建設(shè)同行業(yè)的其他工作一同部署，把作風(fēng)建設(shè)的考核結(jié)果與職位晉升、薪酬待遇掛鉤，分別從不同的角度約束干部員工的個人行為。

　　三是建立作風(fēng)建設(shè)的長效機制，使干部員工從思想上和行動上認(rèn)識到作風(fēng)建設(shè)的重要性、長期性，才能從根本上提高思想認(rèn)識、改進工作作風(fēng)、提高工作效率。

　　（三）引進人才，完善競爭機制

　　為改變行業(yè)的創(chuàng)新意識不強、工作效率偏低、年齡結(jié)構(gòu)老化等現(xiàn)狀，必須通過引進人才、健全競爭機制、完善用人機制來解決。首先是根據(jù)工作需要制定長遠的人才戰(zhàn)略計劃，健全有效的人才競爭機制。其次是樹立正確的用人導(dǎo)向，堅持實績導(dǎo)向，優(yōu)先提拔作風(fēng)優(yōu)良、勇于創(chuàng)新、工作積極、成績顯著的干部員工，敢于通報批評那些作風(fēng)漂浮、推諉扯皮、避重就輕的干部員工。再次是通過行業(yè)內(nèi)部遴選、公開競聘、民主推薦等方式選拔優(yōu)秀人才充實到管理崗位和重要崗位，積極發(fā)揮人才在行業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用。