煙草在線專稿　　隨著國(guó)內(nèi)越來(lái)越多的行業(yè)開(kāi)始逐步開(kāi)放市場(chǎng)，我國(guó)全面深化各項(xiàng)領(lǐng)域改革，特別國(guó)有企業(yè)的改革。中國(guó)的煙草行業(yè)，也將面臨著逐步開(kāi)放市場(chǎng)，進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化的全面自由競(jìng)爭(zhēng)局面。面對(duì)即將來(lái)臨的市場(chǎng)開(kāi)放，中國(guó)煙草業(yè)做了很多努力，取得了一定的成效，但內(nèi)部的問(wèn)題和外界的壓力卻同樣令人擔(dān)憂。煙草行業(yè)在不斷深化改革的過(guò)程中，管理體制和經(jīng)營(yíng)方式上也進(jìn)行了重大調(diào)整，同時(shí)也造成企業(yè)的財(cái)務(wù)管理不適應(yīng)改革發(fā)展的需要，完善財(cái)務(wù)管理成為當(dāng)務(wù)之急?；鶎悠髽I(yè)的財(cái)會(huì)工作是整個(gè)財(cái)務(wù)工作不可分割的一部分，是財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，但由于基層企業(yè)是非法人企業(yè)，未設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門(mén)，處于這種特殊的情況下，基層單位的財(cái)務(wù)工作存在著很多薄弱環(huán)節(jié)。

　　一、基層單位財(cái)務(wù)工作中存在的問(wèn)題及原因

　　基層單位在綜合辦設(shè)置了報(bào)賬員崗位和出納崗位，未設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門(mén)，造成基層單位財(cái)務(wù)工作難以開(kāi)展，難以履行監(jiān)督職責(zé)。財(cái)務(wù)人員沒(méi)有參與基層單位的決策會(huì)議權(quán)利，不能從財(cái)務(wù)角度理解各項(xiàng)政策，獲取的信息量相對(duì)滯后甚至缺失，從而導(dǎo)致不能為基層領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營(yíng)決策提供有效的會(huì)計(jì)信息，不能充分發(fā)揮財(cái)務(wù)職能在企業(yè)管理中應(yīng)有的作用。

　　（一）財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄，存在“輕管理重銷售”的觀念

　　基層單位普遍存在“輕管理重銷售”的觀念，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作重視程度不夠，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作是企業(yè)及其重要的管理工作，與銷售工作具有同等重要的地位和一致的目標(biāo)。簡(jiǎn)單的認(rèn)為只要能完成銷售任務(wù)，其他的都可以變通處理?；鶎訂挝惠p視財(cái)務(wù)管理工作的主要原因有：一是單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)家會(huì)計(jì)規(guī)章制度缺乏必要的了解，不清楚自己應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任；二是基層單位的領(lǐng)導(dǎo)和員工沒(méi)有深入了解各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，用到時(shí)才去看制度，或者認(rèn)為制度是可以變通的，制度成了擺設(shè)；三是市公司對(duì)基層單位的考核以銷售為主，使得基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為銷售工作是衡量工作業(yè)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)，忽視了財(cái)務(wù)管理工作的重要性。

　　（二）制度不能令行禁止，與實(shí)際工作脫節(jié)

　　“不以規(guī)矩，不能成方圓”，基層單位存在財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不到位的情況。一方面，雖然陸續(xù)出臺(tái)了各種財(cái)務(wù)制度，但財(cái)務(wù)管理體制、監(jiān)督機(jī)制仍未完善，財(cái)務(wù)收支、資金審批、費(fèi)用報(bào)銷等制度還存在不足，基層單位也反映了一些問(wèn)題：一是報(bào)賬流程繁瑣，單據(jù)多，有重復(fù)現(xiàn)象；二是少部分制度條文存在歧義或者難以執(zhí)行的問(wèn)題，比如出差誤餐數(shù)難以核實(shí)，沒(méi)有明確標(biāo)準(zhǔn)；三是有些制度缺乏實(shí)情考慮，比如小額維修公文請(qǐng)示的問(wèn)題，導(dǎo)致財(cái)務(wù)制度在實(shí)際工作中并沒(méi)有嚴(yán)格遵守執(zhí)行。另一方面，煙草行業(yè)是典型的“熟人社會(huì)”，關(guān)系和背景處于強(qiáng)勢(shì)地位，制度和法律處于弱勢(shì)地位。特別是在基層企業(yè)，人情、面子、關(guān)系盛行，領(lǐng)導(dǎo)和員工對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和敬畏，對(duì)“潛規(guī)則”、“變通”等充滿熱衷與愛(ài)好，基層單位的領(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)為制度是人定的，可以變通處理，關(guān)鍵在于能否把事情辦好。由此導(dǎo)致部分員工對(duì)財(cái)務(wù)制度不尊重，不大相信財(cái)務(wù)制度的力量，反而認(rèn)為財(cái)務(wù)制度是阻礙日常工作的門(mén)檻。

　　（三）基層單位會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)不高

　　基層單位報(bào)賬員很少是財(cái)務(wù)專業(yè)畢業(yè)的，大多是邊做邊學(xué)會(huì)計(jì)知識(shí)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，只具有最基本的會(huì)計(jì)核算知識(shí)，難以行使會(huì)計(jì)的監(jiān)督和參與管理的職能。會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高的主要原因：一是基層單位的財(cái)務(wù)工作沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，報(bào)賬員地位尷尬，沒(méi)有基本相應(yīng)待遇，工作相對(duì)復(fù)雜，責(zé)任也較重，多數(shù)人不愿從事會(huì)計(jì)工作，基層單位很難挑選到合格的報(bào)賬員，造成不具備從業(yè)會(huì)計(jì)資格證人員也被挑選到出納崗位上的現(xiàn)象普遍存在；二是由于日常工作繁忙或者家庭因素等原因，多數(shù)報(bào)賬員沒(méi)有積極利用業(yè)務(wù)時(shí)間學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)知識(shí)，等發(fā)現(xiàn)不足才去“亡羊補(bǔ)牢”。市公司也較少開(kāi)展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)等會(huì)計(jì)理論知識(shí)培訓(xùn)，大多是開(kāi)展一些針對(duì)特定軟件的操作性培訓(xùn)。

　　（四）會(huì)計(jì)信息失真，難以真實(shí)反映企業(yè)狀況

　　由于基層單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏必要的法律法規(guī)和財(cái)務(wù)知識(shí)，存在凡事講究變通的思想，人為操控賬務(wù)處理，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息存在一定程度的失真。特別是各項(xiàng)費(fèi)用的賬務(wù)處理，因?yàn)橘M(fèi)用已經(jīng)發(fā)生或者預(yù)算不足等原因，濫用會(huì)計(jì)科目，影響了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)失真，一方面是因?yàn)榛鶎宇I(lǐng)導(dǎo)存在“輕管理重銷售”的觀念，而財(cái)務(wù)人員沒(méi)有堅(jiān)守原則向領(lǐng)導(dǎo)妥協(xié)，沒(méi)有按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。另一方面是因?yàn)槠髽I(yè)監(jiān)督機(jī)制不健全，給予了基層單位領(lǐng)導(dǎo)任意操縱會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的可乘之機(jī)?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)為了做出業(yè)績(jī)，無(wú)視經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)實(shí)質(zhì)和會(huì)計(jì)處理要求的真實(shí)性、合理性，根據(jù)考核內(nèi)容要求財(cái)務(wù)人員調(diào)整賬務(wù)處理，造成一定程度的會(huì)計(jì)信息失真。

　　二、完善基層單位財(cái)務(wù)管理工作的建議

　　（一）改變觀念，提高對(duì)財(cái)務(wù)工作的重視

　　財(cái)務(wù)工作與營(yíng)銷工作是基層單位極其重要的兩項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，兩者存在根本性的差別。但兩者又存在著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，財(cái)務(wù)與銷售在許多方面存在相互依賴、相互影響和相互制約的關(guān)系，都是影響企業(yè)全局作用的重要活動(dòng)，兩者的方針決策之間有著深刻的相互作用?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)自身要有全局觀念，妥善協(xié)調(diào)兩個(gè)部門(mén)之間的關(guān)系。

　　一是要正確看待和評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)管理工作的作用。必須以發(fā)展變化的眼光對(duì)財(cái)務(wù)工作作全面、客觀、具體和辯證的思考，財(cái)務(wù)對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷力量的強(qiáng)弱有決定作用，對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷的水平和效果有重要影響。財(cái)務(wù)是支持銷售工作獲得力量與成功的基礎(chǔ)，離開(kāi)財(cái)務(wù)的可靠支持，銷售活動(dòng)就失去了力量，無(wú)法正常開(kāi)展。

　　二是要提高基層財(cái)務(wù)工作的地位。設(shè)置地位平等的財(cái)務(wù)與銷售，在內(nèi)部分配、業(yè)績(jī)考核和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面作到公平、公正、公開(kāi)，可以避免和減少?zèng)_突和摩擦，更好地滿足處理矛盾和協(xié)調(diào)現(xiàn)實(shí)沖突的需要。適當(dāng)提高財(cái)務(wù)工作在業(yè)績(jī)考核中的比例，有助于引導(dǎo)基層單位重視財(cái)務(wù)工作，改變“經(jīng)驗(yàn)型”管理，運(yùn)用會(huì)計(jì)信息進(jìn)行決策和管理。

　　（二）不斷完善制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督

　　鄧小平同志曾指出“制度好可以讓壞人不能任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做事，甚至?xí)呦蚍疵妗?。制度是管理工作的基礎(chǔ)，要解決基層單位會(huì)計(jì)工作中存在的問(wèn)題，必須要有良好的財(cái)務(wù)管理制度。

　　一是不斷完善企業(yè)財(cái)務(wù)制度。首先要不斷建立和完善財(cái)務(wù)制度。建立和完善財(cái)務(wù)管理制度才能使基層單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)有章可循，尤其是預(yù)算管理制度和內(nèi)控制度，對(duì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理具有重要作用。其次要及時(shí)解決制度在執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，根據(jù)執(zhí)行單位反映的情況加以完善，避免出現(xiàn)制度無(wú)法執(zhí)行或者不能有效執(zhí)行的情況。

　　二是要提高財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行力。在基層單位中，關(guān)系和背景處于強(qiáng)勢(shì)地位，而制度和法律處于弱勢(shì)地位。因此要提高執(zhí)行力，首先要提高基層單位對(duì)財(cái)務(wù)制度重要性的認(rèn)識(shí)。制定了財(cái)務(wù)制度并不等于達(dá)到了管理目的，再好的制度沒(méi)有執(zhí)行也是一紙空文。要提高制度執(zhí)行力，首先基層領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，率先垂范，確保財(cái)務(wù)制度的嚴(yán)肅性，杜絕“上梁不正下梁歪”的風(fēng)氣。其次要建立恰當(dāng)?shù)目己藰?biāo)準(zhǔn)?？己俗罱K會(huì)在薪酬制度上體現(xiàn)，員工會(huì)根據(jù)考核內(nèi)容選擇性的做事。因此考核標(biāo)準(zhǔn)必須公平、公正，考核內(nèi)容必須明確、清晰，便于實(shí)施，并盡可能量化。強(qiáng)化制度監(jiān)管尤為重要，要建立科學(xué)的、精準(zhǔn)的財(cái)務(wù)制度考核體系，最終提高財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行力。

　　（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高基層人員專業(yè)素質(zhì)

　　財(cái)務(wù)管理工作涉及到基層單位的方方面面，可以說(shuō)是全員參與，因此不僅僅要提高基層單位財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平，還要提高基層單位整體財(cái)務(wù)知識(shí)水平。

　　一方面是要提高基層財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)。加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，是提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的首要保證。一是要結(jié)合基層單位的特點(diǎn)，針對(duì)日常工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，定期或不定期地開(kāi)展會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；二是應(yīng)結(jié)合會(huì)計(jì)知識(shí)更新和重大會(huì)計(jì)改革方案的實(shí)施等，對(duì)基層報(bào)賬員進(jìn)行集中培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平；三是應(yīng)積極創(chuàng)造有利條件，鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行遠(yuǎn)程教育等形式的自學(xué)。

　　另一方面是要提高基層領(lǐng)導(dǎo)和員工的財(cái)務(wù)知識(shí)水平?；鶎訂挝坏念I(lǐng)導(dǎo)如果不懂財(cái)務(wù)知識(shí)，只強(qiáng)調(diào)銷售工作的重要性，就會(huì)缺乏全局意識(shí)，不能做出最優(yōu)決策。一是要不定期組織基層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，講解財(cái)務(wù)法律法規(guī)和內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，使基層領(lǐng)導(dǎo)具有基本的財(cái)務(wù)知識(shí)，明白自己應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任；二是要及時(shí)針對(duì)新文件、新政策展開(kāi)培訓(xùn)，講解財(cái)務(wù)制度執(zhí)行流程，答疑解惑，確保財(cái)務(wù)制度的貫徹執(zhí)行。三是基層報(bào)賬員要耐心解釋財(cái)務(wù)制度，讓基層員工了解一定程度的財(cái)務(wù)知識(shí)，這樣才有利于加強(qiáng)溝通和理解，減少誤解和摩擦，提高基層單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。