煙草在線專稿　　如何認(rèn)真謀劃“三大課題”？如何嚴(yán)格規(guī)范管理，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航？如何推進(jìn)稅利增長(zhǎng)從依賴規(guī)模擴(kuò)張向優(yōu)化結(jié)構(gòu)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，向企業(yè)內(nèi)部管理要效益？如何切實(shí)提高成本費(fèi)用自我抑減能力，最大限度提高成本費(fèi)用產(chǎn)出比率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)節(jié)約發(fā)展、集約發(fā)展和高效發(fā)展？努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一萬(wàn)億”（力爭(zhēng)2014年實(shí)現(xiàn)稅利總額超過(guò)1萬(wàn)億元，力爭(zhēng)2015年上繳財(cái)政總額接近1萬(wàn)億元）目標(biāo)？這些問(wèn)題值得我們深思，筆者認(rèn)為：只有靠深化黨的作風(fēng)建設(shè)，緊緊圍繞“五個(gè)千方百計(jì)”、做到“三個(gè)堅(jiān)定不移”，實(shí)現(xiàn)“全面提升深化改革、科學(xué)發(fā)展、履約控?zé)煛⒁?guī)范管理、干部隊(duì)伍形象”五大戰(zhàn)略目標(biāo)的強(qiáng)力引擎、才能努力走出一條質(zhì)量提高、價(jià)值提升、技術(shù)進(jìn)步、成本節(jié)約的煙草內(nèi)生發(fā)展道路。

　　一、行業(yè)在深化黨的作風(fēng)建設(shè)方面遇到的新情況新問(wèn)題

　　行業(yè)興衰成敗，作風(fēng)至關(guān)重要。因?yàn)樽黠L(fēng)建設(shè)關(guān)系人心向背、關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。處于深水區(qū)和攻堅(jiān)期的煙草，能否鞏固專賣體制，核心矛盾主要聚焦在黨的作風(fēng)建設(shè)方面。多年來(lái)行業(yè)多措并舉大力加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，努力改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，反腐倡廉建設(shè)成效顯著。但毋庸置疑：當(dāng)前行業(yè)滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。隨著內(nèi)外環(huán)境的不斷變化，部分黨員干部信仰迷茫、精神迷失、思想麻痹、行為松懈，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)愈發(fā)凸顯?！八娘L(fēng)”方面的種種頑疾，不同程度在一些黨員干部身上有所體現(xiàn)，有的表現(xiàn)還尤為突出。

　　（一）形式主義尚存。具體表現(xiàn)為：一是抓學(xué)習(xí)不真不實(shí)。淺嘗輒止、自欺欺人，知識(shí)結(jié)構(gòu)落后，理論實(shí)際脫節(jié)。二是抓落實(shí)不見(jiàn)結(jié)果。有布置無(wú)檢查、有任務(wù)少措施，制度建設(shè)與執(zhí)行往往出現(xiàn)“兩張皮”。三是抓管理不動(dòng)真格。以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件、以講話落實(shí)講話不同程度存在，一些時(shí)候意識(shí)辦事替代了依法依規(guī)辦事。

　　（二）官僚主義抬頭。具體表現(xiàn)為：一是對(duì)基層調(diào)研膚淺，不接地氣。有的調(diào)研者被調(diào)研單位“牽著鼻子走”，形成被調(diào)研；有的調(diào)研者閉門(mén)造車、不見(jiàn)群眾，形成假調(diào)研；有的調(diào)研時(shí)蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花、“坐著車子轉(zhuǎn)、隔著玻璃看、守著飯桌談”，形成淺調(diào)研。二是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)阿諛?lè)畛?#xff0c;對(duì)群眾缺乏感情。個(gè)別干部存在謀人不謀事，只圖領(lǐng)導(dǎo)歡心、不怕群眾埋怨；不實(shí)事求是反映工作實(shí)際，對(duì)群眾疾苦熟視無(wú)睹，對(duì)群眾需要迫切解決的問(wèn)題麻木不仁。三是對(duì)工作缺乏熱情，對(duì)責(zé)任缺乏擔(dān)當(dāng)。匯報(bào)工作時(shí)報(bào)喜藏憂，講成績(jī)時(shí)夸夸其談，講問(wèn)題時(shí)躲躲閃閃。是非面前不開(kāi)口，遇到矛盾繞道走。四是對(duì)同志缺乏真誠(chéng)，老好人思想嚴(yán)重。有的民主生活會(huì)上，對(duì)上級(jí)批評(píng)放“禮炮”，對(duì)同級(jí)批評(píng)放“啞炮”，對(duì)自己批評(píng)放“空炮”。

　　（三）享樂(lè)主義滋生。具體表現(xiàn)為：一是庸。安于現(xiàn)狀、得過(guò)且過(guò)，把艱苦奮斗看成迂腐和傻帽。二是懶。敷衍塞責(zé)、無(wú)心工作。極個(gè)別干部職工不是整日在想事、謀事、成事，而是千方百計(jì)在謀人、生事、惹事，無(wú)中生有，無(wú)事生非；只要組織照顧，不要組織紀(jì)律，自由主義泛濫。三是散。不思進(jìn)取，怕苦怕累。大事做不來(lái)，小事又不愿做，只當(dāng)“理論家”，不當(dāng)“實(shí)干家”。

　　（四）享樂(lè)主義蔓延。具體表現(xiàn)為：一是公務(wù)開(kāi)支大手大腳、浪費(fèi)嚴(yán)重。比闊氣、講排場(chǎng)，反正花的不是自己的錢(qián)，可以慷國(guó)家之慨為所欲為。二是個(gè)人生活盲目攀比、追求豪華。一切向“錢(qián)”看成了個(gè)別人的生活信條和追求宗旨。三是居功自傲、貪圖享受。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)缺乏奉獻(xiàn)精神，勞動(dòng)紀(jì)律渙散，事情多做一點(diǎn)覺(jué)得吃虧，待遇稍差一點(diǎn)滿腹牢騷。中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中央和行業(yè)的新規(guī)定、新要求不適應(yīng)，總認(rèn)為煙草行業(yè)對(duì)國(guó)家貢獻(xiàn)那么大，吃點(diǎn)、喝點(diǎn)、玩點(diǎn)那是小菜一碟，絲毫意識(shí)不到舌尖上的腐敗是廣大群眾最深惡痛絕的東西，覺(jué)得各級(jí)的要求那是作秀、是一陣風(fēng)，有等待觀望的心理、出現(xiàn)抵觸情緒，甚至還散布一些消極言論。

　　二、產(chǎn)生問(wèn)題的原因

　　深究產(chǎn)生這些問(wèn)題的根源，原因是多方面的，但歸根結(jié)底應(yīng)該不外乎是個(gè)人人生觀的迷失、世界觀的偏差、價(jià)值觀的錯(cuò)位；是個(gè)人學(xué)習(xí)自律不足、理想信念松懈、宗旨意識(shí)淡薄；是個(gè)人功利思想有所滋長(zhǎng)、能力素質(zhì)有所欠缺、較真精神有所弱化所致。

　　（一）個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)思想解放不夠、成績(jī)面前滋生自滿。有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)煙草規(guī)范改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，缺乏打開(kāi)新局面的思路、魄力和干勁。有的不重視系統(tǒng)理論的學(xué)習(xí)，受畸形人生觀的誘導(dǎo)，當(dāng)價(jià)值追求與工作導(dǎo)向發(fā)生偏差時(shí)，必然會(huì)造成心浮氣躁、急功近利，這是形式主義滋生的主要原因。

　　（二）個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)宗旨意識(shí)不強(qiáng)、群眾觀念有所弱化。有的領(lǐng)導(dǎo)群眾觀點(diǎn)不牢，想問(wèn)題、辦事情偏離群眾立場(chǎng)，唯我獨(dú)尊，長(zhǎng)官意志，惰性思想嚴(yán)重、個(gè)人主義、名利思想嚴(yán)重，宗旨觀念淡薄，貪圖享受，追名逐利，以權(quán)謀私，置群眾冷暖于不顧。在獎(jiǎng)懲機(jī)制缺位、問(wèn)責(zé)走過(guò)場(chǎng)的情況下，造成上級(jí)是“山高皇帝遠(yuǎn)”，監(jiān)督不到；同級(jí)是“你不管我，我不管你”，互不監(jiān)督；下級(jí)是“怕穿小鞋”，不敢監(jiān)督。長(zhǎng)期以來(lái)煙草行業(yè)部分單位存在“不患不公，唯患不均”的平均主義思想，導(dǎo)致“多干少干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣、一切都是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算”的氛圍。這是官僚主義滋生的根本原因。

　　（三）個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)頭腦中還有“官本位”的思想殘余、艱苦奮斗精神有所消減。煙草在專賣特殊體制下取得驕人的業(yè)績(jī)，有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為是自己領(lǐng)導(dǎo)有方，居功自傲，沾沾自喜，缺乏憂患意識(shí)和必要的警覺(jué)，這是享樂(lè)主義抬頭的主觀原因。

　　（四）個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)貪圖安逸思想有所滋長(zhǎng)，執(zhí)政本領(lǐng)需要不斷加強(qiáng)。有的領(lǐng)導(dǎo)喜歡凡事講排場(chǎng)，大手大腳、鋪張浪費(fèi)嚴(yán)重；有的交友不慎，與不三不四的人稱兄道弟；有的以人劃線，任人唯親，封官許愿，拉幫結(jié)派，搞團(tuán)伙主義；有的拉關(guān)系、走后門(mén)，跑部錢(qián)進(jìn)；甚至有的以權(quán)謀私、以煙謀私，違法違紀(jì)，跌入犯罪深淵。這是奢靡之風(fēng)蔓延抬頭的主觀原因。

　　“享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)是煙草行業(yè)的致命問(wèn)題，必須抓住這個(gè)問(wèn)題從嚴(yán)整改，防止反彈”。凌局長(zhǎng)一語(yǔ)道破，抓住了煙草行業(yè)存在的嚴(yán)重問(wèn)題，同時(shí)也不難看出，國(guó)家局對(duì)行業(yè)規(guī)范運(yùn)作的決心。我們一定要切實(shí)行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)決杜絕腐敗奢靡，堅(jiān)決維護(hù)中紀(jì)委提出的“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)等行為。做到政務(wù)公開(kāi)、民主管理，切實(shí)打造“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”新時(shí)期的煙草社會(huì)形象，完成行業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中特殊的歷史使命，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)繁榮昌盛。具體來(lái)講：煙草行業(yè)在反對(duì)形式主義上，要著重解決工作作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題；在反對(duì)官僚主義上，要著重解決在人民群眾利益上不維護(hù)、不作為或少作為的問(wèn)題；在反對(duì)享樂(lè)主義上，要著重克服及時(shí)行樂(lè)思想和特權(quán)現(xiàn)象；在反對(duì)奢靡之風(fēng)上要著重狠剎揮霍享樂(lè)和驕奢淫逸的不良風(fēng)氣。只有一切從煙草的實(shí)際出發(fā)，抓住主要矛盾，力抓什么問(wèn)題突出就著重解決什么問(wèn)題、什么問(wèn)題緊迫就抓緊解決什么問(wèn)題的矛盾，才能扶正祛邪，取信于民，凝聚共識(shí)，煥發(fā)出促進(jìn)行業(yè)改革發(fā)展的正能量。

　　三、糾正“四風(fēng)”問(wèn)題應(yīng)完善和深化的工作思路和有效舉措

　　“四風(fēng)”問(wèn)題積習(xí)甚深，它是黨風(fēng)問(wèn)題的集中表現(xiàn)，也是許多問(wèn)題和弊端的源頭。目前煙草行業(yè)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，關(guān)鍵是要提高干部職工隊(duì)伍素質(zhì)，著力解決精神懈怠、能力不足、作風(fēng)不實(shí)、活力不強(qiáng)的問(wèn)題。集中解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，可以說(shuō)是找準(zhǔn)了穴位、抓住了要害。因?yàn)槲覀儫o(wú)論是排除思想觀念的障礙，還是凝聚改革發(fā)展的正能量，都需要群眾最廣泛的理解、認(rèn)同和參與。從善如登，從惡如崩。只有堅(jiān)持群眾路線，弘揚(yáng)正氣新風(fēng)，以補(bǔ)精神之“鈣”、除“四風(fēng)”之害、祛行為之垢、立為民之制為重點(diǎn)，煙草事業(yè)才能接地氣、通靈氣、有生氣，也才能獲得源源不斷的前進(jìn)動(dòng)力。

　　（一）堅(jiān)定理想道德信念　改進(jìn)學(xué)習(xí)方式方法

　　“四風(fēng)”，表面看千差萬(wàn)別、形態(tài)各異，說(shuō)到底都是思想出了問(wèn)題，人生觀、世界觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”有了偏差，這些跡象會(huì)導(dǎo)致政治上變質(zhì)、精神上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。理想信念不堅(jiān)定，搞不清楚“我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”；黨性修養(yǎng)有差距，忘記了立黨為公、執(zhí)政為民；群眾觀點(diǎn)被弱化，混淆了主仆關(guān)系，忘記了群眾是衣食父母、力量源泉和執(zhí)政基礎(chǔ)。所以加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，就必須把思想作風(fēng)建設(shè)擺在第一位。

　　1、堅(jiān)定理想道德信念

　　堅(jiān)定理想道德信念，是每一個(gè)共產(chǎn)黨員最起碼的黨性修養(yǎng)。正確的世界觀和人生觀，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是經(jīng)受得住任何考驗(yàn)的精神支柱。只有牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，掌權(quán)不忘責(zé)任重，位高不失公仆心，才能勤政為民，為政清廉。公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。作為黨的干部，就是要講大公無(wú)私、公私分明、先公后私、公而忘私。要時(shí)刻牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理。每一個(gè)共產(chǎn)黨員都要牢記黨的宗旨，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，加強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，努力做到“四自”（自警、自省、自重、自勵(lì)）、保持“四慎”（慎權(quán)、慎欲、慎微、慎獨(dú)）、樹(shù)立“三氣”（蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣）、恪守“三條底線”（法律底線、責(zé)任底線、道德底線）。

　　2、改進(jìn)學(xué)習(xí)方式方法

　　端學(xué)風(fēng)是轉(zhuǎn)作風(fēng)的基礎(chǔ)?！案母锸怯蓡?wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化?！蔽覀円o密結(jié)合煙草改革與發(fā)展的方向，以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問(wèn)題研究思考，不斷推動(dòng)行業(yè)自我改革、自我完善、自我創(chuàng)新，努力釋放改革的紅利。在學(xué)習(xí)上先一步、認(rèn)識(shí)上高一層、實(shí)踐上先一招。要積極探索在專賣體制下市場(chǎng)配置煙草要素資源的新途徑、新舉措。在計(jì)劃安排上，要努力向市場(chǎng)配置資源要紅利；在卷煙營(yíng)銷上，要努力向建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系要紅利；在品牌規(guī)格上，要努力