煙草在線(xiàn)專(zhuān)稿　　黨的十八大以來(lái)，黨中央把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作置于新的高度，提出了深化黨的作風(fēng)建設(shè)一系列新的重大決策部署和工作要求。當(dāng)下全黨上下對(duì)中央加大反腐斗爭(zhēng)力度已有高度共識(shí)，作為備受社會(huì)關(guān)注的煙草行業(yè)，國(guó)家局高瞻遠(yuǎn)矚，堅(jiān)決貫徹中央的反腐倡廉的相關(guān)決定，及時(shí)部署了煙草行業(yè)紀(jì)檢工作的“三轉(zhuǎn)”，為新形勢(shì)下煙草行業(yè)的紀(jì)檢工作指明了方向，劃定了重點(diǎn)。行業(yè)要僅僅圍繞認(rèn)真落實(shí)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)要求，著力提升紀(jì)檢監(jiān)察履職能力，加強(qiáng)反腐倡廉體制機(jī)制和制度創(chuàng)新，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督、管理和教育，切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加大案件查辦工作力度，保持懲治腐敗強(qiáng)勁勢(shì)頭五個(gè)方面入手，讓各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)突出主責(zé)主業(yè)，嚴(yán)格按照黨章、黨內(nèi)法規(guī)和行政監(jiān)察法規(guī)定的職責(zé)范圍履職，認(rèn)真清理各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)小組。轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，將精力集中到案件查辦、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)上來(lái)。我們要嚴(yán)格按照打鐵還需自身硬的要求，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高履職能力。筆者從新形勢(shì)下，如何盡快實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”，聚焦主業(yè)，更富成效地開(kāi)展紀(jì)檢工作進(jìn)行粗淺的探析。　

　　一、煙草行業(yè)紀(jì)檢工作“三轉(zhuǎn)”的客觀(guān)環(huán)境

　　（一）是堅(jiān)持和完善煙草專(zhuān)賣(mài)制度的根本要求。國(guó)家和行業(yè)對(duì)紀(jì)檢工作盡快實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”的要求已經(jīng)非常明確，甚至劃定了實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”的時(shí)間表，而由于以前過(guò)分強(qiáng)調(diào)事前、事中、事后的全過(guò)程監(jiān)督，而對(duì)再監(jiān)督則重視不夠，同布置、同檢查、同考核則沒(méi)有做到位，紀(jì)檢工作又因?yàn)榻M織和業(yè)務(wù)的原因，一時(shí)很難真正從繁雜而具體的事務(wù)中解脫出來(lái)，這當(dāng)中既有各級(jí)紀(jì)檢干部的思想認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化的因素，更多的是各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)部門(mén)已經(jīng)形成了對(duì)紀(jì)檢的一定程度的依賴(lài)，希望繼續(xù)得到紀(jì)檢工作的具體指導(dǎo)和幫助，甚至是得到紀(jì)檢人員在某些特定領(lǐng)域、特定環(huán)節(jié)的替代。

　　（二）是保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的有力保證。部分紀(jì)檢機(jī)構(gòu)和人員對(duì)“三轉(zhuǎn)”后，自己該干什么，如何干？“三轉(zhuǎn)”后自己的業(yè)務(wù)知識(shí)和工作技能需要進(jìn)行如何的調(diào)整與強(qiáng)化還存在不夠清楚和調(diào)整不到位的情況。

　　（三）是適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境要求的必然選擇。面對(duì)“三轉(zhuǎn)”的新要求，紀(jì)檢和業(yè)務(wù)部門(mén)都需要進(jìn)一步學(xué)習(xí)和適應(yīng)。而學(xué)習(xí)和適應(yīng)又主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)和環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)、理解與適應(yīng)和配合；二是紀(jì)檢部門(mén)面對(duì)三轉(zhuǎn)的自我改進(jìn)與提升。

　　二、統(tǒng)一思想，黨政齊心，圍繞聚焦中心、突出主業(yè)，積極推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)

　　（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，為實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”奠定基礎(chǔ)。雖說(shuō)隨著紀(jì)檢部門(mén)職能的轉(zhuǎn)化和管理體制由現(xiàn)在的由同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)為主，變?yōu)橐陨霞?jí)紀(jì)委為主的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，但因?yàn)橐粋€(gè)地方或單位，任何任務(wù)的完成都離不開(kāi)黨政的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有力支持，如黨委重視，通過(guò)各種途徑和措施，營(yíng)造一崗雙責(zé)的良好氛圍，真正做到黨政齊抓共管，在業(yè)務(wù)流程的設(shè)計(jì)上，充分考慮紀(jì)檢工作的需要，如廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的建立和完善，對(duì)營(yíng)造良好的廉政氛圍有著不可替代的積極作用。

　　（二）爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，對(duì)“三轉(zhuǎn)”工作列重要議事日程并加以強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市和行業(yè)“三轉(zhuǎn)”精神，對(duì)推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作的有關(guān)具體事項(xiàng)進(jìn)行討論研究，不折不扣地落實(shí)好中央、省、市和行業(yè)關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的要求。并從機(jī)構(gòu)、人員編制上予以明確界定，從經(jīng)費(fèi)上予以保障，為實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”奠定領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

　　（三）　職能的轉(zhuǎn)變要掃清各種障礙，為紀(jì)檢工作實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”保駕護(hù)航。對(duì)拒不執(zhí)行紀(jì)檢工作相關(guān)規(guī)定的單位和責(zé)任人員，進(jìn)行教育和幫助，對(duì)違法違規(guī)人員啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，涉及的違反國(guó)家刑律的，堅(jiān)決依法移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

　　（四）完善績(jī)效考核的相關(guān)機(jī)制。把廉政風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)指標(biāo)納入到績(jī)效考核的關(guān)鍵指標(biāo)中進(jìn)行考核，充分而切實(shí)地履行好一崗雙責(zé)。

　　三、采取切實(shí)措施，將紀(jì)檢工作“三轉(zhuǎn)”落到實(shí)處，并確保成效明顯

　　為確保紀(jì)檢工作“三轉(zhuǎn)”后的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，紀(jì)檢部門(mén)必須對(duì)三轉(zhuǎn)的內(nèi)容、著力點(diǎn)、工作方式等進(jìn)行準(zhǔn)確的定位和把握，圍繞“為什么轉(zhuǎn)”、“轉(zhuǎn)什么”、“怎么轉(zhuǎn)”等問(wèn)題進(jìn)行深入分析，只有這樣，才能堅(jiān)定“三轉(zhuǎn)”的決心和信心，才能加快“三轉(zhuǎn)”的步伐，才能確保紀(jì)檢工作實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”后有一個(gè)質(zhì)的飛躍。

　　（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，領(lǐng)悟?qū)嵸|(zhì)。轉(zhuǎn)作風(fēng)的著力點(diǎn)在自己，所說(shuō)作風(fēng)轉(zhuǎn)變離不開(kāi)黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，但自設(shè)建設(shè)則是作風(fēng)轉(zhuǎn)變的首要點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)；轉(zhuǎn)方式是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，著力點(diǎn)在堅(jiān)持不懈；轉(zhuǎn)職能的核心和前提是組織，只有組織認(rèn)識(shí)到位了，職能轉(zhuǎn)變才能到位，才能克服轉(zhuǎn)變職能是的種種體制障礙，“三轉(zhuǎn)”才能落地生根。

　　（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭上防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，首先要建造設(shè)計(jì)合理、構(gòu)造先進(jìn)、功能完備的制度籠子，通過(guò)制度建設(shè)，明確各部門(mén)、各崗位的職責(zé)和權(quán)限，做到權(quán)責(zé)明確，流程規(guī)范，真正做到業(yè)務(wù)部門(mén)管防控，紀(jì)檢部門(mén)管懲戒，二者不可偏廢，也不互相替代的有機(jī)防控體系，讓制度真正成為通電的高壓線(xiàn)，正所謂愛(ài)惜飛蛾罩紗燈。

　　（三）廣開(kāi)渠道，擴(kuò)大案件線(xiàn)索，確保紀(jì)檢工作的耳聰目明。只有暢通各種信息渠道，紀(jì)檢部門(mén)才能對(duì)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)在廉政風(fēng)險(xiǎn)的管控上是否存在缺陷，缺陷在哪里，責(zé)任人是誰(shuí)等有一個(gè)起碼的了解和掌握，才能有效擴(kuò)大案源，進(jìn)而確保案件查處的及時(shí)性，確保把國(guó)家和行業(yè)的利益得到最大響度的維護(hù)，讓案件成本盡可能低。

　　（四）正確處理有為與有位的關(guān)系，紀(jì)檢部門(mén)只有通過(guò)自己的不懈努力，用自己實(shí)實(shí)在在的工作成果，贏(yíng)得組織關(guān)心和重視，贏(yíng)得群眾的信任、擁護(hù)和愛(ài)戴，只能以為求位，而不是片面要求組織重視，而對(duì)自身則放寬要求。比如舉報(bào)與辦案，沒(méi)有必要的舉報(bào)等提供的案件線(xiàn)索，紀(jì)檢工作就會(huì)失去目標(biāo)，但是，有了舉報(bào)和線(xiàn)索，如果辦案不力，甚至不能真正做到為舉報(bào)人保密，那么，今后的舉報(bào)和線(xiàn)索部將大為減少，舉報(bào)人的舉報(bào)責(zé)任感和舉報(bào)勇氣將受到一定程度的挫傷，反之，辦案力度大，保密責(zé)任履行得好，辦案效果佳，將更加激發(fā)舉報(bào)者的責(zé)任感，將會(huì)更積極地提供更有價(jià)值、更有針對(duì)定的重要線(xiàn)索，進(jìn)而把舉報(bào)與辦案，辦案與紀(jì)檢權(quán)威的提升推進(jìn)到良性循環(huán)的軌道，紀(jì)檢工作也就能夠讓人高看一眼，厚愛(ài)三分。

　　（五）加大辦案力度，提高辦案效果。一是轉(zhuǎn)變監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)方式，把監(jiān)督檢查的切入點(diǎn)轉(zhuǎn)變到對(duì)相關(guān)部門(mén)履行職責(zé)的監(jiān)督上來(lái)，切實(shí)發(fā)揮好“監(jiān)督的再監(jiān)督”、“檢查的再檢查”作用；二是著力圍繞損害國(guó)家利益、煙農(nóng)利益的突出問(wèn)題加大案件查辦力度；同時(shí)認(rèn)真落實(shí)“一案雙查”制度，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和監(jiān)管部門(mén)的失職、瀆職行為進(jìn)行了立案調(diào)查；三是充分發(fā)揮與檢察機(jī)關(guān)共同構(gòu)建的反腐敗聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，增強(qiáng)紀(jì)檢工作的正能量。　

　　（六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，造就一支愿意監(jiān)督、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的紀(jì)檢隊(duì)伍。“磨刀不誤砍柴工”、“工欲利其事，必先利其器”，只有造就一支思想作風(fēng)過(guò)硬，業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)良，紀(jì)律嚴(yán)密，經(jīng)得起各種誘惑和考驗(yàn)的紀(jì)檢干部隊(duì)伍，我們的紀(jì)檢工作才能實(shí)行新形式的要求，而提高素質(zhì)，除了加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)外，更重要的是在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在干中學(xué)，在學(xué)中干，老帶新，熟帶生，互幫互學(xué)，共同進(jìn)步。

　　總之，“三轉(zhuǎn)”既是社會(huì)發(fā)展的需要，也是紀(jì)檢工作進(jìn)一步聚焦中心，突出主業(yè)的需要，實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”，既需要紀(jì)檢干部的學(xué)習(xí)和改進(jìn)，也需要黨政領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門(mén)的通力合作，更需要廣大群眾的關(guān)心與信任，幫助與監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)三轉(zhuǎn)后的紀(jì)檢工作必將煥發(fā)出更強(qiáng)的生命力和更好的公信力。?