煙草在線專稿　　當(dāng)前，在新形勢(shì)下，煙草行業(yè)創(chuàng)新改革不斷深入，強(qiáng)化管理體制的創(chuàng)新，推行企業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。那么，如何將標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理與煙草商業(yè)、專賣執(zhí)法的特殊性相銜接、相貫通，是規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的根本所在呢？

　　煙草產(chǎn)品具有高度的計(jì)劃性和壟斷經(jīng)營性，行政管理具有法定性、狹隘性。表現(xiàn)為經(jīng)營的壟斷性，不是一味追求利潤(rùn)，還要顧及行業(yè)的政策調(diào)控和社會(huì)各層級(jí)的整體需求。煙草行業(yè)作為政企合一的國有企業(yè)，既是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員，有所為而有所不為，在管理上，與傳統(tǒng)意義的一般企業(yè)的管理應(yīng)區(qū)別對(duì)待，政與企的管理在理論上走的是兩個(gè)通道，不論以“政”或“企”的管理方法來開展系統(tǒng)管理都會(huì)出現(xiàn)偏差。外部管理的狹隘性。履行行政職能時(shí)，以前不規(guī)范的時(shí)期，專賣法就能吃遍天下，隨著時(shí)代的發(fā)展，專賣管理的狹隘性凸顯，沒有相關(guān)部門的支持配合，專賣就會(huì)根基不牢，市場(chǎng)也不會(huì)這么平靜。所以在應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、制定規(guī)范上應(yīng)該也區(qū)別對(duì)待，而不能把純理論的東西復(fù)制到煙草行業(yè)，筆者認(rèn)為，在履行監(jiān)管職能的行政管理層面應(yīng)該與企業(yè)管理相對(duì)區(qū)分開來，純企業(yè)的管理模式和純行政管理的管理模式應(yīng)該相對(duì)獨(dú)立，在節(jié)點(diǎn)上又有相互貫通的一套標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，才能適應(yīng)煙草行業(yè)自身的特殊性。

　　綜上所述，加強(qiáng)煙草商業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理勢(shì)在必行，應(yīng)該把握政企合一體制下與其他企業(yè)的不同點(diǎn)，同時(shí)要把行政管理職能與經(jīng)營管理職能有良好的區(qū)別對(duì)待，考核和目標(biāo)設(shè)定同樣要區(qū)別對(duì)待，管理控制、實(shí)現(xiàn)過程也是如此，才能緩解體制機(jī)制上一些瓶頸問題，才能利用體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)管理理論來實(shí)現(xiàn)行業(yè)規(guī)范化管理。