煙草在線專稿　　陜西咸陽武功縣局是全省第一批通過省局達標驗收、被授牌命名的“優(yōu)秀縣級局標兵單位”之一。近年來，該局班子圍繞省局提出的“六有”創(chuàng)建新目標，帶領全體員工戒驕戒躁，再接再厲，扎實工作，打造亮點，不斷提升“優(yōu)秀縣級局”創(chuàng)建活動水平，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展堅定了新基礎，激發(fā)了新活力，實現(xiàn)了新突破。

　　思想再統(tǒng)一　認識再提升

　　“六有”創(chuàng)建目標是陜西省局新一屆班子對優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建工作提出的新要求，較比原有的創(chuàng)建目標和驗收標準，方向更明確、內(nèi)容更具體、驗收更具操作性。為此，武功縣局及時召開創(chuàng)建動員會、座談會，認真學習“六有”新目標，進一步統(tǒng)一思想，提升認識。同時，開展“爭創(chuàng)全省標桿縣，應該怎么辦”的大討論活動。通過系列學習討論，使全局上下充分認識到“創(chuàng)建”只有起點，沒有終點。

　　在原有創(chuàng)建目標的基礎上，提出圍繞“一個中心”即以賣管理為中心，堅持“兩個結(jié)合”即與結(jié)合質(zhì)量體系貫標、優(yōu)秀分公司創(chuàng)建結(jié)合，打造“四個一流”，提升“五項水平”的創(chuàng)建工作新思路，為爭創(chuàng)“全省標桿縣”營造出良好氛圍，奠定了堅實基礎。

　　亮點再突出　落實再給力

　　（一）職責定位清晰，創(chuàng)建基礎牢靠。

　　“基礎不牢，地動山搖”。圍繞“有清晰的職責定位”創(chuàng)建目標，該局突出抓好三個方面的工作：一是班子建設突出抓“三型”。一抓學習型班子建設。規(guī)定班子成員每季度至少記讀書筆記1萬字以上，撰寫調(diào)研文章1-2篇，并定期交流，分享心得；堅持局長、副局長每月為專賣人員輔導行政、專賣法規(guī)知識一次。通過抓學習，進一步增強了班子成員的政治覺悟，提升了班子的整體理論水平和專賣管理能力。二抓務實型班子建設。以黨的群眾路線教育活動為載體，以“三嚴三實”為標尺，不斷改進工作作風。每周深入“黨員聯(lián)系點”，解決實際問題，辦公室及時公布領導干部下鄉(xiāng)情況和問題處理結(jié)果，形成慣例。三抓廉潔型班子建設。每名班子成員嚴格遵守《黨員干部廉潔從政若干準則》，嚴格自律，信守承諾，言行一致，表里如一，時時處處做到了“心正、身正、言正、行正”。

　　二是廉政建設突出“三注重”。注重廉政文化建設：定期在各大報刊、網(wǎng)站搜集古今中外廉政格言、警句、詩詞，打印成頁，并設為電腦桌面背景，讓廉潔之風撲面而來，讓廉潔之花常開心中。注重民主管理：明確專人負責企務、政務、辦事公示欄的日常管理，做到了該公開的如實公開、及時公開，隨時接受群眾監(jiān)督，不斷增強了民主管理透明度。注重體系建設：完善修訂紀檢工作和黨風廉政建設相關(guān)制度，每月召開一次經(jīng)檢、工會、內(nèi)管三部門聯(lián)席會議，共同研究紀檢和黨風廉政工作，全局上下形成了“黨支部領導、班子成員齊抓共管、紀檢員組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的工作格局。

　　三是專賣崗位職責突出“兩全”。專賣股（稽查隊）機構(gòu)健全，有固定的證照管理員、案件處理員、專管員、專賣內(nèi)訓師。上至局長、主管領導下到專賣員職責健全，每個崗位都有明確的職責、工作流程和行為規(guī)范。

　　（二）基礎設施齊全，工作環(huán)境優(yōu)越。

　　一是改善職工文體、生活設施條件。先后投資硬化籃球場地，利用閑置卷煙庫房、辦公室，改造羽毛球館、乒乓球室、職工灶，定期舉辦棋類球類比賽、應急預案演練，開訪閱覽室、健身房，提升了企業(yè)內(nèi)在文化層次。二是強化環(huán)境衛(wèi)生、安全治理。劃分衛(wèi)生清潔區(qū)，標注車輛進出路線、停車位，設置安全警示標示，定期修剪花木、清理下水道，定期檢查各部門用電設施、消防器材完好率，通過美化亮化，勤查勤管，單位環(huán)境衛(wèi)生面貌煥然一新，“草色如簾青、花開滿園香”已成為武功縣城街景整治后的一大亮點和看點。同時，安全管理扎實細致，年年達標，去年被省局評為“安全管理先進單位”。三是改善專賣工作條件。設立專賣集中辦公區(qū)域，為每名專賣人員配置桌椅、電腦等，為執(zhí)法工作添置照相機、卷尺、放大鏡等工具。設立獨立的案件審理室、查扣罰沒品庫房。通過改善基礎設施，豐富了職工文化生活，增強了員工歸屬感和主人公精神，明顯提升專賣執(zhí)法水平。　

　　（三）內(nèi)部管理規(guī)范，重點監(jiān)管到位。

　　.一是績效考核“實考實掛”。二是技能鑒定順利通過。三是是內(nèi)管監(jiān)管突出“三點”：夯實監(jiān)管基本點：專人負責網(wǎng)上實時監(jiān)控工作，及時處理內(nèi)管軟件預警。強化監(jiān)管重點：跟蹤送貨線路、走訪客戶、查看客戶訂單庫存等方式，看送貨員有無送貨不到位、將多戶的貨送到一個商店、向許可證過期的零售戶供貨的行為；看客戶經(jīng)有無貨源分配不公、拆單分攤、私改客戶訂單、私自處理客戶貨源等行為；看專賣人員有無違反國、省、市局禁令。擴大延伸點：將內(nèi)管工作與ISO9000質(zhì)量體系工作、紀檢工作、整頓規(guī)范工作相結(jié)合，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補，整體推進。

　　（四）工作質(zhì)量穩(wěn)定，創(chuàng)新亮點突出。

　　一是市場監(jiān)管突出“兩推進”。推進市場檢查工作：采取分隊、整合、專項、錯時等多種檢查手段，使全縣每名卷煙零售戶包括無證戶在內(nèi)，都處于“可控”和嚴管之中。推進專賣宣傳工作：注重發(fā)揮城鄉(xiāng)文化廣場、集貿(mào)市場、社區(qū)等宣傳陣地作用，懸掛橫幅，印發(fā)傳單，現(xiàn)場講解真假煙識別技巧，營造出良好的宣傳氛圍。利用單位公示欄、電子屏，公開煙草舉報（投訴）電話、辦證辦案程序，定期公示依法動態(tài)管理評定結(jié)果，促進了依法行政和零售戶管理工作。

　　二是證照管理突出“四嚴”。在辦理許可證過程中，嚴格遵守煙草專賣法及實施條例，嚴格遵守發(fā)改委51號令，嚴格遵守武功縣煙草零售點合理化布局實施方案；嚴格遵守辦證程序。通過“四嚴”，嚴把辦證關(guān)，有效杜絕了人情證、關(guān)系證。同時，采取“一告知、二勸導、三取締、四打擊、五辦理”方法步驟，嚴查嚴打無證經(jīng)營行為，開展中小學校周圍零售戶治理工作，進一步凈化市場。目前，全縣無證戶數(shù)嚴格控制在總持證戶數(shù)的1%以內(nèi)，中小學校周圍卷煙零售戶勸退勸離工作正在積極穩(wěn)妥進行。

　　三是稽查辦案突出“深挖”。通過設點下線、跟蹤監(jiān)控，聯(lián)合執(zhí)法，不斷豐富稽查手段，加大網(wǎng)絡案件深挖力度。在辦理案件過程中，不論是簡易案件還是一般案件，嚴格辦案程序，做到了證據(jù)確鑿、定性準確、程序合法、處罰得當，手續(xù)完備。

　　四是專賣創(chuàng)新亮點突出。以構(gòu)建卷煙零售終端監(jiān)管體系為目標，確立“五線聯(lián)動工作法”創(chuàng)新課題。成立課題組，認真調(diào)研，反復研究，及時制定出臺了《武功縣局“五線聯(lián)動工作法”實施方案》。重點圍繞市場異常信息收集、反饋、處理，明確“五線”責任，突出信息共享，建立五線聯(lián)席會議制度，開發(fā)信息模塊。目前，該項創(chuàng)新已順利通過市局驗收，正在申報省局科技創(chuàng)新項目。同時，不斷修訂完善無假煙社區(qū)創(chuàng)建標準和監(jiān)管制度，切實強化對無假煙社區(qū)后續(xù)監(jiān)管，確保了全縣無假煙社區(qū)名副其實，高度凈化，讓消費者滿意放心。　

　　（五）工作紀律嚴明，執(zhí)法嚴格規(guī)范。一方面，抓學習提素質(zhì)。定期檢查專賣人員學習筆記、以及登錄OA辦公系統(tǒng)、V6系統(tǒng)次數(shù)，檢查工作痕跡。通過評優(yōu)選差，獎優(yōu)罰劣，不斷激勵員工充電學習，努力提高綜合素質(zhì)。另一方面，抓紀律轉(zhuǎn)作風。每周召開專賣部門例會，嚴格執(zhí)行國家局六條禁令、省局五條禁令。專賣人員實行半軍事化管理，提出了“一通、二快、三攜帶”的嚴要求?！耙煌ā?#xff0c;即；通訊工具24小時開通；“二快”，即；行動要快、辦事要快；“三攜帶”，即：執(zhí)法時必須攜帶執(zhí)法檢查證、法律文書和必備辦案工具。

　　（六）行風測評達優(yōu)，社會形象良好。縣局班子采取明察暗訪、問卷調(diào)查、客戶座談、征集意見和建議等方式，科學測評專賣執(zhí)法滿意度。對發(fā)現(xiàn)的問題，及時印發(fā)督查通報，提出整改意見，限期整改到位。不斷增強專賣人員依法行政、文明執(zhí)法意識，鞏固提升專賣執(zhí)法滿意度，確保在當?shù)匦酗L測評活動中取得較好名次。

　　成效再突顯，目標再拔高

　　通過扎實細致的工作，目前，武功縣局優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動取得了較好成績。一是班子建設富有成效。班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力不斷增強，組織保障作用和戰(zhàn)斗堡壘作用得到了充分發(fā)揮。班子成員民主測評滿意率為100%。二是廉政建設成效