煙草在線專稿　　

　　一、精益生產(chǎn)和效能監(jiān)察的概念

　　精益思想是從美國(guó)產(chǎn)生而在日本得以發(fā)揚(yáng)的管理思想，意思是說事物已經(jīng)非常出色了，卻還要追求更加完美。精益生產(chǎn)旨在消除無效勞動(dòng)和浪費(fèi)的思想和技術(shù)，是以降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本為目標(biāo)，以協(xié)力工作和溝通為實(shí)現(xiàn)的保證，精益求精、不斷改善，以最優(yōu)的品質(zhì)、最低的成本和最高的效率對(duì)市場(chǎng)需求做出最迅速的響應(yīng)，為企業(yè)帶來巨大的效益?！?/p>

　　效能監(jiān)察是權(quán)利人充分授權(quán)下對(duì)各級(jí)管理者及其領(lǐng)導(dǎo)組織的勤政和能政情況進(jìn)行考察和整改的行政監(jiān)察，是以取得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)、管理進(jìn)步為目標(biāo)，及時(shí)糾正管理工作中的偏差，堵塞漏洞，提高管理工作效率，保證企業(yè)管理工作計(jì)劃、任務(wù)、目標(biāo)的能效檢查。

　　二、精益生產(chǎn)和效能監(jiān)察之間的關(guān)系

　　1、精益生產(chǎn)與效能監(jiān)察目標(biāo)一致

　　精益生產(chǎn)追求的精益求精要求我們不斷優(yōu)化流程，不斷提高人員素質(zhì)以期達(dá)到人盡其用、物盡其用，不浪費(fèi)時(shí)間、不浪費(fèi)資源的目的。這個(gè)目標(biāo)和效能監(jiān)察督查流程運(yùn)轉(zhuǎn)，督查人員的履職行為所追求的最終目標(biāo)是一致的，都是為了不斷提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)水平，獲得效益最大化。

　　2、精益生產(chǎn)與效能監(jiān)察都離不開“人”這個(gè)管理的核心要素

　　“人”是所有管理開展實(shí)施的核心要素，管理的成效如何，最終都體現(xiàn)在對(duì)人管理的成效如何。精益生產(chǎn)與效能監(jiān)察要取得較好的成效同樣也需要加強(qiáng)對(duì)“人”的工作，利用不同的管理手段，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，主動(dòng)溝通，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，主動(dòng)解決問題，將阻礙企業(yè)進(jìn)步，影響精益生產(chǎn)和工作效能的問題解決好。

　　3、精益生產(chǎn)與效能監(jiān)察管理重點(diǎn)不同

　　精益生產(chǎn)更注重我們生產(chǎn)流程的設(shè)置以及人力資源等的配置是否科學(xué)合理性，而效能監(jiān)察則側(cè)重于監(jiān)管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理全過程中人的主觀行為是否按企業(yè)的管理要求。

　　4、精益生產(chǎn)與效能監(jiān)察實(shí)施的方向略有不同

　　精益生產(chǎn)是至下而上和至上而下雙向進(jìn)行實(shí)施管理，而效能監(jiān)察是單方向至上而下進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　三、如何運(yùn)用效能監(jiān)察手段使精益生產(chǎn)進(jìn)一步取得實(shí)效

　　（一）正確認(rèn)識(shí)效能監(jiān)察推動(dòng)精益生產(chǎn)的意義

　　精益生產(chǎn)是企業(yè)為增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步發(fā)展壯大所必須選擇的管理方向，而企業(yè)效能監(jiān)察是保證這項(xiàng)工作取得實(shí)效的有力手段之一，這項(xiàng)工作意義重大。但由于部分企業(yè)管理者和員工對(duì)效能監(jiān)察工作存在不同程度的模糊認(rèn)識(shí)，有的甚至把紀(jì)檢監(jiān)察部門開展監(jiān)察，看成是故意“找茬”或“有意與其過不去”，影響了效能監(jiān)察工作的開展。因此，廣泛開展宣傳培訓(xùn)，讓職工和管理者正確認(rèn)識(shí)效能監(jiān)察工作的意義顯得至關(guān)重要。一是要大力宣傳效能監(jiān)察知識(shí)和精益生產(chǎn)理念，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)；二是通過舉行效能監(jiān)察專題講座，深化干部職工對(duì)效能監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)，特別是總結(jié)以往本廠或兄弟單位在精益生產(chǎn)方面取得實(shí)效的效能監(jiān)察項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)，并宣講或者制作成圖冊(cè)發(fā)放，讓大家增強(qiáng)意識(shí)并可借鑒經(jīng)驗(yàn)；三是以人為本，通過舉辦效能監(jiān)察培訓(xùn)，提高監(jiān)察人員的綜合業(yè)務(wù)水平。特別是加強(qiáng)對(duì)精益生產(chǎn)知識(shí)的培訓(xùn)，使效能監(jiān)察人員能在眾多精益管理中監(jiān)察目標(biāo)中抓住需要進(jìn)行監(jiān)察的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時(shí)間和關(guān)鍵崗位進(jìn)行監(jiān)督管理，讓效能監(jiān)察本身執(zhí)行有力、效果明顯。

　　（二）抓住精益生產(chǎn)中關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時(shí)間和關(guān)鍵崗位進(jìn)行監(jiān)督管理，增強(qiáng)工作的規(guī)范性

　　1、關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　根據(jù)事物發(fā)展的客觀規(guī)律，加強(qiáng)事前、事中和事后三個(gè)步驟中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。比如精益各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)下發(fā)的依據(jù)是否符合企業(yè)精益生產(chǎn)的要求，是否具有可操作性，是如何計(jì)算的等等，在事前就應(yīng)該進(jìn)行關(guān)注，以確保實(shí)行有效。在這個(gè)事例中，指標(biāo)計(jì)算方法的確定可以說就是效能監(jiān)察應(yīng)該關(guān)注的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　2、關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)

　　效能監(jiān)察要保證質(zhì)量，達(dá)到預(yù)期效果，關(guān)鍵是要研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，使每一步工作都能做到規(guī)范運(yùn)作、真抓實(shí)查。在開展效能監(jiān)察工作中，要充分依靠“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)實(shí)施，相關(guān)專業(yè)部門密切配合，員工積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

　　3、關(guān)鍵崗位

　　效能監(jiān)察工作要始終盯住管理的薄弱環(huán)節(jié)，盯住最易出問題的單位和部門，盯住投資額度大的重點(diǎn)工程項(xiàng)目。對(duì)于企業(yè)來講，抓住群眾所關(guān)心的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和熱點(diǎn)問題，抓住安全生產(chǎn)、物資采購(gòu)、工程建設(shè)、人力資源等項(xiàng)管理工作，就把握了效能監(jiān)察工作的關(guān)鍵。因此，在做好深入細(xì)致的調(diào)查研究基礎(chǔ)上，要選準(zhǔn)在精益生產(chǎn)管理中權(quán)力較大，廉潔風(fēng)險(xiǎn)較大、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較多，可能會(huì)產(chǎn)生腐敗的關(guān)鍵崗位進(jìn)行監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位人員的宗旨意識(shí)教育和廉政教育。

　　（三）完善監(jiān)察手段，形成對(duì)精益生產(chǎn)效能監(jiān)察的合力

　　通過組織協(xié)調(diào)工作，最大限度地發(fā)揮效能監(jiān)察工作在企業(yè)中的應(yīng)有作用。效能監(jiān)察工作一般的做法是按照宣傳動(dòng)員、整改排查、總結(jié)提高、重點(diǎn)抽查的大體步驟來進(jìn)行的，這樣的步驟實(shí)際上還是存在著一些問題，如邏輯關(guān)系不強(qiáng)、預(yù)防性不強(qiáng)；但如果利用哲學(xué)思維，按照發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的方式，加上“自下而上”和“自上而下”相結(jié)合開展效能監(jiān)察，應(yīng)該更有利于工作的開展和取得成效。

　　（四）緊緊抓住“人”這一主要因素，加強(qiáng)效能監(jiān)察工作

　　1、領(lǐng)導(dǎo)重視。精益生產(chǎn)本身就是為減少浪費(fèi)和不必要的消耗而進(jìn)行的管理活動(dòng)，而效能監(jiān)察是管理中的再管理，為管理實(shí)效、堵塞管理漏洞服務(wù)的，因此企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)統(tǒng)一思想，消除因認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，支持效能監(jiān)察工作。

　　2、監(jiān)察人員工作得力。要按照“務(wù)實(shí)、高效、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬”的原則配備監(jiān)察人員、組成監(jiān)察工作小組。效能監(jiān)察工作具有很強(qiáng)的針對(duì)性和綜合性，配置熟悉各種業(yè)務(wù)、公正廉明、較真碰硬、又有專業(yè)知識(shí)的效能監(jiān)察隊(duì)伍十分必要。監(jiān)察組成員要求不僅會(huì)整改落實(shí)，還能憑借豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)問題拿出解決辦法，客觀公正地按照效能監(jiān)察合法性、合規(guī)性、合理性、時(shí)限性的四大原則來做出評(píng)價(jià)。

　　四、效能監(jiān)察后續(xù)工作

　　1、效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的具有共性的問題要及時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)溝通，與部門溝通。特別是精益管理工作，涉及到多個(gè)職能部門，而他們的管理看似各有重點(diǎn)，但實(shí)際關(guān)聯(lián)緊密，互生共存。

　　2、效能監(jiān)察工作不應(yīng)該僅僅局限于滿足解決了某一個(gè)具體的問題，而應(yīng)該尋找問題背后的管理缺陷。從立足于企業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益的目的，善于以點(diǎn)帶面、從表及里，總結(jié)和發(fā)現(xiàn)問題，使效能監(jiān)察工作真正做到選準(zhǔn)一個(gè)項(xiàng)目、查透一類問題、完善一套制度、規(guī)范一項(xiàng)管理。不斷地改進(jìn)、總結(jié)，不斷促進(jìn)效能監(jiān)察工作水平的提高。

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