煙草在線專稿　　社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制條件下，依法行政是依法治國基本方略的重要內(nèi)容，是政治、經(jīng)濟(jì)及法治建設(shè)發(fā)展到一定階段，行政執(zhí)法活動的必然要求。依法行政，也是貫徹?zé)煵菪袠I(yè)“兩個(gè)至上”共同價(jià)值觀的重要表現(xiàn)，是堅(jiān)持和完善煙草專賣制度的有力保障，是行業(yè)深化改革、應(yīng)對挑戰(zhàn)的重要措施。但我們必須看到，煙草行業(yè)的法治化建設(shè)雖然取得了長足進(jìn)步，但與推進(jìn)國家法治體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)相比，還存在許多不適應(yīng)、不符合的問題，尤其是加強(qiáng)煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)顯得越發(fā)重要和緊迫。新形勢下煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)對的措施和辦法：

　　1.加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)和素質(zhì)提升

　　為適應(yīng)行政執(zhí)法新要求，打造高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊(duì)伍，全面提升依法行政水平，睢寧局專賣科的員工通過學(xué)習(xí)，基本都是法學(xué)專業(yè)大專以上學(xué)歷，全日制本科以上學(xué)歷占比20%。在日常工作中，通過“一點(diǎn)課”課堂、執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，強(qiáng)化執(zhí)法人員的法律意識、責(zé)任意識和服務(wù)力度。把執(zhí)法人員的法律法規(guī)學(xué)習(xí)，作為長期任務(wù)來抓，不斷提高執(zhí)法人員處理煙草事務(wù)的綜合素質(zhì)。法律學(xué)習(xí)素質(zhì)提升，能夠加強(qiáng)專賣執(zhí)法人員打假打私的潛力，應(yīng)對違法新常態(tài)。

　　2.塑造公正文明的執(zhí)法形象

　　日常檢查中，執(zhí)法人員穿衣規(guī)范工整，牢固樹立公仆意識，加強(qiáng)執(zhí)法人員政務(wù)公開和勤政廉政教育，提升執(zhí)法滿意度。執(zhí)法人員改善對待卷煙零售戶的態(tài)度，把“敵對監(jiān)管”變?yōu)椤坝亚樘崾尽?#xff0c;宣傳法律法規(guī)，不干擾卷煙零售戶正常經(jīng)營行為。睢寧縣煙草專賣局進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念，大膽用足用好高科技手段來助推改革，不僅能節(jié)省群眾辦事的時(shí)間和成本，也可減輕各執(zhí)法部門的壓力，以有限的人力更好地專注于創(chuàng)新管理和高效服務(wù)。通過改革，優(yōu)化執(zhí)法形象，提升治理能力，創(chuàng)新開展“不見面審批”、“送證上門”，是執(zhí)法行為化被動為主動的可行選擇。

　　3.提高執(zhí)法隊(duì)伍工作執(zhí)行力

　　肩負(fù)著煙草專賣任務(wù)的員工，是身份不同的普通人。假期執(zhí)法工作的開展，深夜對違法份子的跟蹤看守，是基層煙草專賣執(zhí)法工作的常態(tài)。面對涉煙違法行為的新常態(tài)，以往的執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)，在執(zhí)法過程中應(yīng)對上可能會出現(xiàn)偏差。分析查找問題出現(xiàn)的原因，做好落實(shí)整改，完善執(zhí)法流程相關(guān)要求，制定行之有效的考核管理辦法，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和執(zhí)行力。同時(shí)把有效的經(jīng)驗(yàn)留下來、不足的短板補(bǔ)起來，把握好時(shí)間點(diǎn)，掌握好執(zhí)行方法，針尖麥芒的對待涉煙違法行為，提高執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)行力。優(yōu)秀的執(zhí)法工作執(zhí)行力，可以有效的打擊一而再再而三的涉煙違法行為，制止違法份子通過卷煙違法獲利的夢想搭建。

　　4.依法開展執(zhí)法并保護(hù)自己

　　犯罪份子受利益驅(qū)動，鋌而走險(xiǎn)，不斷進(jìn)行制售假煙和走私活動，甚至組織暴力抗法等惡性事件抗拒執(zhí)法活動。煙草行業(yè)執(zhí)法人員，在執(zhí)法活動中防范和應(yīng)對法律風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也要維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。作為煙草行業(yè)基層的執(zhí)法隊(duì)伍，執(zhí)法人員維護(hù)卷煙專賣市場的規(guī)范合法性，同時(shí)也要守住法律底線不越界。睢寧局遭遇過行政訴訟，合法的行政執(zhí)法行為在法律的殿堂里贏得勝訴，這是正義對合法行政行為應(yīng)有的尊重。執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，拿起法律武器開展執(zhí)法并保護(hù)知己，避免了假私非卷煙沖擊卷煙生產(chǎn)經(jīng)營秩序，挽救了國家稅收大量流失。

　　5.高精尖人才的培養(yǎng)和任用

　　行業(yè)的發(fā)展，離不開人才的努力。煙草基層行政執(zhí)法工作，要想方設(shè)法吸引專業(yè)人才、用好專業(yè)人才，要讓人才各得其所，要讓人才各盡其能。把專業(yè)素養(yǎng)過硬、工作成果突出、具有法律職業(yè)資格的專業(yè)人才從繁雜的非專業(yè)事務(wù)中解放出來，創(chuàng)造條件引導(dǎo)其將精力集中到重大決策法治審核、行政處罰決定審核、公司法務(wù)等專業(yè)工作中來。要營造良好的法治工作氛圍，切實(shí)賦予法規(guī)部門事前警示和預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)、事中介入法律服務(wù)的職權(quán)。讓執(zhí)法工作人員忠于法律，充實(shí)法學(xué)專業(yè)知識，提升專業(yè)化工作水平。人才的培養(yǎng)和任用，使行政執(zhí)法工作經(jīng)得住法律和實(shí)踐的檢驗(yàn)，為煙草行業(yè)贏得行業(yè)內(nèi)外的尊重和認(rèn)可。

　　煙草專賣制度是國家意志的體現(xiàn)，必須堅(jiān)持煙草專賣制度不動搖。專賣是煙草工作的核心，專賣制度控制煙草市場的發(fā)展，增強(qiáng)國家財(cái)政積累。正確引導(dǎo)控?zé)熉募s的內(nèi)容，適用復(fù)雜多變的法律環(huán)境，防范外部環(huán)境的法律風(fēng)險(xiǎn)，鞏固和完善煙草專賣制度。通過法治推動改革，加強(qiáng)基層煙草專賣行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，才能保證煙草專賣行政執(zhí)法工作的正當(dāng)性、穩(wěn)定性和權(quán)威性。