煙草在線專稿　　控?zé)熤猿蔀槿藗儚V泛關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)話題，我想有這是有多方面原因的。首先吸煙有害身心健康已成為大多數(shù)人的共識(shí)，是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)?，F(xiàn)代社會(huì)人們?cè)絹?lái)越追逐的健康時(shí)尚生活，通過(guò)調(diào)控飲食、體育鍛煉以及旅游休閑的方式愉悅身心，大力擯棄一些不良的生活習(xí)慣，這使得禁控?zé)熢絹?lái)越受到重視。第二從國(guó)際方面看控?zé)熓谴髣?shì)所趨的一件重要的事情。縱觀世界已經(jīng)有超過(guò)100多個(gè)國(guó)家都先后通過(guò)立法，制定出有關(guān)控?zé)熍c禁煙方面的法律法規(guī)，只是在不同國(guó)家名稱不同而已。而世界衛(wèi)組織每年都要進(jìn)行這方面的宣傳，舉行相關(guān)的活動(dòng)，如設(shè)立世界無(wú)煙日也正是基于這方面的考慮，目的就是提高全世界人類對(duì)煙草危害的認(rèn)識(shí)。第三從國(guó)內(nèi)當(dāng)前形勢(shì)來(lái)看，控?zé)熜Ч蝗輼?lè)觀。世界衛(wèi)生組織全球煙草流行報(bào)告情況顯示，中國(guó)2013年控?zé)熜Ч槐M人意，其中多項(xiàng)控?zé)煷胧﹫?zhí)行遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在很多國(guó)家后面，不僅落在加拿大、澳大利亞、歐盟等多個(gè)工業(yè)化國(guó)家后面，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在巴西、南非、印度、烏拉圭、土耳其、泰國(guó)等中低收入國(guó)家的后面。在對(duì)14個(gè)發(fā)展中國(guó)家的控?zé)熉募s情況打分中，從保護(hù)人們免受二手煙、提供戒煙幫助、警示煙草危害、綜合禁止所有煙草廣告、促銷和贊助、提高煙草制品稅率和價(jià)格等五個(gè)方面進(jìn)行的評(píng)分，中國(guó)僅得44.6分，名列第13名，比第14名俄羅斯只高1.5分。在我們?nèi)粘Ｉ钪幸材茏⒁獾竭@種現(xiàn)象，周邊煙民有增無(wú)減，且成低齡化、女性化方向發(fā)展。在我國(guó)包括政府在內(nèi)也越來(lái)越重視禁控?zé)熖貏e是公共場(chǎng)合禁控?zé)煿ぷ?#xff0c;國(guó)務(wù)院有關(guān)單位以及一些省市等地方政府相繼出臺(tái)有關(guān)條例，通過(guò)廣泛的宣傳使得一些老煙民注意到這一點(diǎn)，并在努力參與禁控?zé)熁顒?dòng)，但是卻仍有不少新增煙民在自身身心受到煙草危害的同時(shí)，也在不自覺(jué)地危害他人。因此加強(qiáng)引導(dǎo)，加大控?zé)熈Χ确浅１匾?。在我看?lái)，控?zé)熂仁橇x務(wù)，更是責(zé)任。

　　一、控?zé)熓且环N義務(wù)。

　　大家知道，2003年10月10日，中國(guó)政府簽署了世界衛(wèi)生組織的《煙草控制框架公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》），成為第77個(gè)簽約方。2005年8月27日，第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議批準(zhǔn)加入了《公約》。2006年1月9日，《公約》在我國(guó)正式生效。自此作為締約國(guó)，中國(guó)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)在國(guó)內(nèi)實(shí)施《公約》規(guī)定的控?zé)焽?guó)際法律義務(wù)。根據(jù)《公約》執(zhí)行時(shí)間表，我國(guó)須從2011年起在所有室內(nèi)公共場(chǎng)所、辦公樓和公共交通工具里禁煙，因此說(shuō)在我國(guó)控?zé)熓且豁?xiàng)義不容辭的義務(wù)。為了抓好我國(guó)控?zé)?、戒煙、禁煙工?#xff0c;我認(rèn)為要做好以下幾件工作：首先是在不斷提高煙草稅的基礎(chǔ)上相應(yīng)提高卷煙價(jià)格，真正實(shí)現(xiàn)稅價(jià)聯(lián)動(dòng)，逐步使香煙成為奢侈品，從而達(dá)到控?zé)煹哪康?。只有香煙提價(jià)后給煙民更大的經(jīng)濟(jì)壓力，提高煙民戒煙動(dòng)力或少吸煙，真正達(dá)到控?zé)?、戒煙的效果。其次是重點(diǎn)抓好對(duì)公共場(chǎng)合禁控?zé)煿ぷ鳌０呀錈?、禁煙作為評(píng)優(yōu)評(píng)先標(biāo)準(zhǔn)之一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子考核，并實(shí)行一票否決制。再次繼續(xù)加大吸煙危害健康的宣傳力度，加強(qiáng)社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等控?zé)?、戒煙、禁煙的科普宣傳和健康教育。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想道德教育，大力宣傳吸煙害處。在小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)中舉行禁煙簽名活動(dòng)，讓學(xué)生帶動(dòng)家長(zhǎng)戒煙、禁煙，使“拒絕煙草、控制吸煙”成為社會(huì)的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。在學(xué)校中創(chuàng)建無(wú)煙學(xué)校，在學(xué)校周邊不得售煙、不得向未成年人出售卷煙。再者廣電部門(mén)對(duì)各種電視劇、電影的審查中應(yīng)嚴(yán)格控制有吸煙鏡頭的畫(huà)面。對(duì)矗立在高速路旁等處的隱含的香煙廣告整治應(yīng)予定期檢查和違規(guī)罰款。另外黨政機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)中應(yīng)帶頭“禁煙”，拒絕煙草商給有關(guān)會(huì)議贈(zèng)送香煙。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭表率主動(dòng)遠(yuǎn)離煙草，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)把黨政機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)禁煙納入年度重點(diǎn)監(jiān)督范圍，加大財(cái)政審計(jì)力度。當(dāng)然還要依法落實(shí)煙草雙控目標(biāo)不動(dòng)搖。嚴(yán)控種植規(guī)模、生產(chǎn)數(shù)量，從而有效地履行禁控?zé)熈x務(wù)。

　　二、控?zé)熓且环N責(zé)任。

　　1.控?zé)熓菍?duì)民眾生命的尊重和健康權(quán)利的關(guān)注。

　　科學(xué)研究表明煙草煙霧中含有尼古丁等69種致癌物質(zhì)，同時(shí)還嚴(yán)重危害人體肺、氣管等器官。中國(guó)作為世界最大的煙草生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，同時(shí)也是煙草的受害國(guó)。資料顯示　2011年中國(guó)卷煙產(chǎn)量超過(guò)2萬(wàn)億支，中國(guó)擁有3.2億的龐大煙民、7.4億的二手煙民、占全球的三分之一、目前占將近二分之一；吸煙者的壽命縮短10年。其中3/4以上的人群不能全面了解吸煙對(duì)健康的危害；2/3以上的人群不了解二手煙暴露的危害；大部分公眾對(duì)“低焦油不等于低危害”的觀點(diǎn)缺乏正確的認(rèn)識(shí)；吸煙還會(huì)導(dǎo)致軀體依賴和心理依賴（精神依賴）。目前我國(guó)每年因吸煙造成相關(guān)疾病所致的死亡人數(shù)已超過(guò)100萬(wàn)，如果不合理控制的話到2050年，吸煙致死將突破300萬(wàn)。由此可見(jiàn)吸煙對(duì)人體生命安全危害極大，受煙草影響而致死的人數(shù)令人震驚。應(yīng)該說(shuō)，在我國(guó)煙草業(yè)由來(lái)已久，吸煙已經(jīng)成為許多人的一種習(xí)慣，遞煙成為人與人之間交往的一種禮節(jié)，同時(shí)在平時(shí)正常朋友之間送禮、托人辦事也離不開(kāi)煙?？梢哉f(shuō)，在我們?nèi)粘Ｉ钪袩煵菀殉蔀橐环N司空見(jiàn)慣的物品。殊不知，正是它們?cè)跓o(wú)聲無(wú)息地危害著許多人的健康，侵蝕著他們的生命。教育人們“遠(yuǎn)離煙草，拒絕毒品，珍愛(ài)生命，呵護(hù)健康”是對(duì)民眾生命的尊重和健康權(quán)利的關(guān)注，也是國(guó)家應(yīng)該擔(dān)負(fù)起來(lái)的義不容辭之責(zé)。因此，從這個(gè)角度講，不僅中央政府有責(zé)任各級(jí)地方政府、有關(guān)機(jī)關(guān)單位等同樣責(zé)任要大力宣傳控?zé)煹囊饬x，戒煙的方法，以及禁煙的好處。要讓“吸煙有害身心健康”牢牢地扎根民眾心中，做到在公共場(chǎng)合自覺(jué)禁、控?zé)?。不能以犧牲民眾健康為代價(jià)，來(lái)任由煙草泛濫成災(zāi)，那是不值得的，也是不應(yīng)該的！

　　2.控?zé)熓菍?duì)世界衛(wèi)生組的莊嚴(yán)承諾，彰顯大國(guó)負(fù)責(zé)的態(tài)度。

　　我們知道，中國(guó)政府加入WTO后，根據(jù)《煙草控制框架公約》執(zhí)行時(shí)間表，必須從2011年起在所有室內(nèi)公共場(chǎng)所、辦公樓和公共交通工具里禁煙。從目前整體上來(lái)看，盡管中國(guó)政府及地方各級(jí)政府的多方努力，但是禁控?zé)煿ぷ鬟€不盡人意，特別是在公共場(chǎng)合吸煙者大有人在。在車站、碼頭、學(xué)校、醫(yī)院，一些煙民無(wú)視“公共場(chǎng)合禁止吸煙”的提示語(yǔ)，公然在大庭廣眾之下悠哉樂(lè)哉地吸煙，甚至看到不吸煙的人皺起眉頭，握住鼻孔，也無(wú)動(dòng)于衷，把自己的快樂(lè)與逍遙建立在別人的痛苦之上，這既是不道德的行為，也是一種不文明的舉動(dòng)。如何有效地推進(jìn)國(guó)內(nèi)控?zé)煿ぷ?#xff0c;使之取得良好的效果，這不僅是政府部門(mén)考慮的事，其實(shí)也是每一個(gè)公民的應(yīng)該思考的問(wèn)題。我想加大在公共場(chǎng)合吸煙的不文明不道德行為的處罰力度，是完全有必要的，也是現(xiàn)實(shí)所逼迫的。同時(shí)更是兌現(xiàn)世界衛(wèi)生組的莊嚴(yán)承諾，彰顯大國(guó)負(fù)責(zé)的態(tài)度和誠(chéng)信的中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)。世界在期待，民眾也在期待。

　　結(jié)語(yǔ)：在中國(guó)控?zé)熢掝}由來(lái)已久，這是對(duì)世界衛(wèi)生組織倡導(dǎo)遠(yuǎn)離煙草、健康生活理念的一種響應(yīng)、一種支持。但遺憾的是，這么多年來(lái)禁控?zé)熖貏e是公共場(chǎng)合的禁控?zé)熜Ч廊徊蝗缛艘狻＿@一方面是因?yàn)闊煵輼I(yè)在我國(guó)具有特別地位，每年為國(guó)家都要貢獻(xiàn)數(shù)額特別大的稅收，在強(qiáng)大的利益驅(qū)動(dòng)下，對(duì)于控?zé)熞恍┎块T(mén)難以下定決心，因此控?zé)煿ぷ鲗?shí)際上難以真正地、徹底地、堅(jiān)決地執(zhí)行到位，落到實(shí)處。另一方面我國(guó)煙草業(yè)發(fā)展歷史悠久，許多人對(duì)煙草具有一種濃濃情結(jié)，有的甚至有一種欲罷不能的欲望，在工作勞累之余，在身心疲憊之時(shí)，在和朋友相聚之際，習(xí)慣不習(xí)慣地吸起煙來(lái)。因此，在我國(guó)控?zé)煿ぷ魅沃氐肋h(yuǎn)，需要政府強(qiáng)力主導(dǎo)，民眾人人參與，才有可能取得預(yù)期效果。從而履行好義務(wù)，擔(dān)負(fù)起責(zé)任。