煙草在線專稿　　甘肅甘南藏族自治州位于長江、黃河上游，地處青藏高原與黃土高原過渡的甘、青、川三省結(jié)合部，轄夏河、碌曲、瑪曲、迭部、舟曲、臨潭、卓尼七縣及合作市，州府合作市平均海拔2936米，年均氣溫1.7℃，氣候寒冷陰濕，無絕對無霜期。甘南州地處西秦嶺地區(qū)，是地質(zhì)災(zāi)害較嚴重地區(qū)之一，災(zāi)害種類多樣、發(fā)生頻率極高，地質(zhì)災(zāi)害多以滑坡、泥石流、崩塌、不穩(wěn)定斜坡和地面塌陷等方式出現(xiàn)，其中滑坡、泥石流、崩塌三種地質(zhì)災(zāi)最為突出。

　　基于甘南特殊的地理位置，甘南煙草物流配送面臨的問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是地理環(huán)境復(fù)雜，山大溝深，暴雨、暴雪、洪澇、泥石流、崩塌、滑坡等自然災(zāi)害頻發(fā)，道路交通安全壓力很大；二是轄區(qū)內(nèi)部分送貨線路崎嶇，基本上以山路為主，一個送貨作業(yè)周期3天，行程往返平均約400余公里，人員、車輛、卷煙安全管理難度大；三是物流從業(yè)人員安全意識、安全技能、應(yīng)急反應(yīng)能力等綜合素質(zhì)參差不齊，物流中心的安全穩(wěn)定工作面臨新的問題和挑戰(zhàn)。

　　俗話說：“閑時挖得千條渠，忙時泄走萬里洪?！?008年汶川大地震（甘南州所轄舟曲、迭部均為重災(zāi)區(qū)）、2010年8月8日的舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害，使甘南煙草人深刻體會到未雨綢繆、加強應(yīng)急管理工作的重要性，近年來甘南州局（公司）以職業(yè)健康安全管理體系、企業(yè)安全文化以及安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機，建立健全應(yīng)急工作機制為重點、不斷完善應(yīng)急管理體系，全面提升應(yīng)急管理工作水平和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

　　為確保有效控制和依法、及時、有序、妥善地處置好突發(fā)事件，消除突發(fā)事件的影響，保障職工群眾生命財產(chǎn)的安全，甘南州局（公司）對突發(fā)社會安全事件嚴重自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等各類突發(fā)公共事件，按照分級負責(zé)，歸口管理和誰主管誰負責(zé)的要求，分別制定了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，設(shè)立了應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。針對各個時期有可能發(fā)生的突發(fā)事件，州局（公司）及時組織開展相應(yīng)的應(yīng)急教育培訓(xùn)工作和預(yù)案演練，同時按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求，積極做好有關(guān)人員和物資準(zhǔn)備工作，為這些應(yīng)急預(yù)案在一旦發(fā)生突發(fā)公共事件時能夠迅速啟動實施做好充分準(zhǔn)備。

　　2010年8月8日甘肅甘南藏族自治州舟曲縣發(fā)生特大山洪泥石流災(zāi)害，災(zāi)情發(fā)生后，甘南州局（公司）緊急召開會議專題研究部署抗災(zāi)救災(zāi)工作，第一時間啟動了州、縣兩級災(zāi)區(qū)卷煙經(jīng)營和市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，迅速調(diào)配有關(guān)人員，奔赴受災(zāi)現(xiàn)場，全力投入搶險救災(zāi)工作當(dāng)中，為災(zāi)區(qū)災(zāi)后生產(chǎn)經(jīng)營工作的迅速恢復(fù)奠定了堅實的基礎(chǔ)，圓滿的完成了災(zāi)后卷煙配送任務(wù)，為企業(yè)平穩(wěn)、健康、持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。

　　近年來，甘南州局（公司）始終將應(yīng)急管理工作作為一項長期、艱巨的任務(wù)來抓，同時采取有效措施，狠抓落實，努力開創(chuàng)應(yīng)急管理工作的新局面。一是加快推進應(yīng)急平臺建設(shè)。充分利用現(xiàn)有辦公資源和專業(yè)系統(tǒng)資源優(yōu)勢，構(gòu)建綜合應(yīng)急平臺體系，實現(xiàn)平臺信息互通互聯(lián)，滿足值守應(yīng)急、信息匯總、指揮協(xié)調(diào)等基本功能。二是強化突發(fā)事件的信息報送和預(yù)警工作。州局（公司）不斷建立和完善突發(fā)事件信息報告工作制度，明確信息報告的責(zé)任主體，確保重大突發(fā)事件及時準(zhǔn)確上報和妥善處置。同時，抓緊建設(shè)各類突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)，充分利用內(nèi)部網(wǎng)站、企業(yè)內(nèi)刊、單位宣傳欄等載體和手段，及時發(fā)布預(yù)警信息。2013年購買了200套《地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防科普知識》發(fā)放給機關(guān)每位員工，組織應(yīng)急培訓(xùn)2次，進一步增強了應(yīng)對和處置突發(fā)事件的能力和水平。三是健全應(yīng)急救援隊伍體系。建立充實應(yīng)急救援隊伍，設(shè)置并評聘配備注冊安全師崗位，定期進行應(yīng)急救援演練演習(xí)，提高應(yīng)急救援能力。規(guī)定各單位每半年至少組織開展一次專項應(yīng)急演練、每年至少組織開展一次綜合應(yīng)急演練，進而提高員工預(yù)防避險和自救互救能力。四是加大應(yīng)急處置工作力度。進一步規(guī)范應(yīng)急處置工作程序，在明確突發(fā)事件發(fā)生后，及時掌握、準(zhǔn)確判斷突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢，啟動相關(guān)預(yù)案，組織調(diào)動應(yīng)急資源和力量開展救援工作，采取必要措施，控制事態(tài)發(fā)展，應(yīng)急處置結(jié)束后，及時開展事故調(diào)查處理工作，并督促相關(guān)單位落實整改措施。積極編制完成綜合以及分項各類應(yīng)急預(yù)案20項應(yīng)急預(yù)案，初步建立了“橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋、全員參與”的應(yīng)急預(yù)案體系框架。五是加大經(jīng)費投入。州局（公司）根據(jù)自身實際加大對自身應(yīng)急能力建設(shè)的經(jīng)費投入力度，突出完善應(yīng)急設(shè)施，改善應(yīng)急裝備，重點加強防護用品、救援裝備、救援器材的物資儲備，使行業(yè)應(yīng)急管理人力、物力和財力有效滿足防范突發(fā)公共事件的需要。2014年甘南州局（公司）為各單位統(tǒng)一配發(fā)了價值23.75萬元的應(yīng)急物資，并根據(jù)預(yù)測預(yù)警需要在全州煙草系統(tǒng)及時補充、調(diào)整、調(diào)度應(yīng)急物資，切實保障了應(yīng)急工作的閉環(huán)管理。六是加強監(jiān)督考核。積極制定考核辦法，建立考評制度、責(zé)任追究制度以及評選工作制度，著力構(gòu)建全面、全員、全過程的應(yīng)急管理責(zé)任目標(biāo)考核體系，確保應(yīng)急管理工作的目標(biāo)和責(zé)任落實到各單位（部門）、各崗位。甘南煙草按照“每周檢查、月度考核、季度報告、半年推進、年度評審”的運行機制加強應(yīng)急工作建設(shè)。七是借助財產(chǎn)保險轉(zhuǎn)移企業(yè)安全風(fēng)險。甘南煙草根據(jù)保險公司的投保要求和條件，為配送車輛、人員及卷煙進行定期投保，以此降低企業(yè)安全風(fēng)險，不斷完善倉儲配送安全管理工作。八是嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部值班和安全值班的雙值班制度。設(shè)立了總值班室和值班專線電話，值班人員統(tǒng)一接報、調(diào)度、分類處理，初步形成了多層次、全方位，點、線、面相結(jié)合，動靜態(tài)相呼應(yīng)的應(yīng)急預(yù)警工作聯(lián)動機制。九是加強預(yù)防道路交通安全事故。甘南州局（公司）通過以“日清潔、周保養(yǎng)、月維護”抓好車輛安全檢查；根據(jù)需要及時調(diào)整配送線路和配送工具，將車況性能好的車輛，充實到基層一線；為卷煙配送車輛安裝防滑鏈、鐵鍬、洋鎬、消防等應(yīng)急設(shè)備；強化車輛的出檢、行檢、收檢的“三檢”制度落實；加大對駕駛員的教育培訓(xùn)工作；為車輛安裝并運用空間地理信息系統(tǒng)（GIS），實現(xiàn)卷煙物流配送車輛的動態(tài)線路優(yōu)化、位置跟蹤、車輛輔助導(dǎo)航以及車輛的遠程控制與管理，實現(xiàn)了物流系統(tǒng)的全程統(tǒng)一管理和高效調(diào)度。十是強化營銷服務(wù)。加強與零售客戶的溝通，對由于突發(fā)事件不能及時配送到戶的情況，由電話訂貨員、客戶經(jīng)理及時與卷煙零售客戶進行聯(lián)系，一起對零售客戶進行“一對一”的解釋溝通工作，保障客戶滿意度不受影響。

　　甘南煙草通過應(yīng)對一系列重大自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件的經(jīng)歷，體會到應(yīng)急管理工作是“保障企業(yè)安全的最后一道屏障”的可貴經(jīng)驗。應(yīng)急管理工作作為企業(yè)的“生命線工程”，是保障各類生產(chǎn)經(jīng)營工作安全、穩(wěn)定、順暢運行的前提。只有未雨綢繆，才能有備無患；只有緊密結(jié)合自身實際，把應(yīng)急管理工作納入到常態(tài)管理，落實到細微之處，才能保證甘南煙草健康平穩(wěn)發(fā)展。