煙草在線專稿　　2014年7月份，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)召開全體會(huì)議，總結(jié)上半年全國(guó)安全生產(chǎn)工作情況，研究部署下一步安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，國(guó)家局也相繼進(jìn)行安排部署并下發(fā)了有關(guān)文件通知。在日常工作中，行業(yè)各單位要進(jìn)一步落實(shí)2014年煙草行業(yè)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神和安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)各項(xiàng)要求，抓住“三個(gè)關(guān)鍵”，突出“四個(gè)重點(diǎn)”，確保安全生產(chǎn)。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深化制度建設(shè)，積極推進(jìn)專業(yè)安全評(píng)估工作，注重事故預(yù)防，逐步由查找安全隱患向控制風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，不斷強(qiáng)化過程管控，突出專項(xiàng)整治，預(yù)防各類安全事故的發(fā)生，為全年實(shí)現(xiàn)“八個(gè)為零，一個(gè)控制”的安全工作目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　一、完善和強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。

　　建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。行業(yè)各單位必須承擔(dān)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，單位主要負(fù)責(zé)人要親自組織落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，分別明確主要負(fù)責(zé)人、各分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，加大安全考核權(quán)重，確保各部門、各崗位安全職責(zé)落實(shí)到位。各省級(jí)公司以及相關(guān)單位要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)所屬單位的監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)格問責(zé)、嚴(yán)肅追究，將安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，一是要深入開展達(dá)標(biāo)自評(píng)和整改工作，認(rèn)真組織崗位達(dá)標(biāo)，不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)水平；二是要加強(qiáng)職業(yè)健康安全管理體系的有效運(yùn)行，做好安全法規(guī)和危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)辨識(shí)及管理，認(rèn)真開展體系內(nèi)審和管理評(píng)審，持續(xù)提升安全管理水平；三是要認(rèn)真組織開展安全專業(yè)培訓(xùn)，優(yōu)化安全隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高單位領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。加強(qiáng)專項(xiàng)培訓(xùn)和人員調(diào)配工作力度，力爭(zhēng)在國(guó)家局規(guī)定期限之前將安全工程師評(píng)聘工作全面落實(shí)到位。

　　二、突出重點(diǎn)，繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。

　　堅(jiān)持以防火災(zāi)、防爆炸、防重大交通責(zé)任事故為重點(diǎn)，建立和完善事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，既要做到全覆蓋，也要突出重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，追求安全零缺陷、零風(fēng)險(xiǎn)、零容忍，持之以恒地開展全面、細(xì)致的動(dòng)態(tài)隱患排查，按照各部門職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。對(duì)于重大事故隱患，必須由單位主要負(fù)責(zé)人組織制訂并實(shí)施事故隱患治理方案，確定治理的目標(biāo)和任務(wù)，采取的方法和措施，經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)，負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員，安全措施和應(yīng)急預(yù)案。要建立監(jiān)督檢查制度，定期檢查隱患排查治理開展情況，對(duì)重大事故隱患，必須建立信息管理臺(tái)賬，跟蹤、指導(dǎo)隱患整改工作，確保隱患得到及時(shí)、徹底整改。

　　三、積極開展企業(yè)安全文化和安全管理信息化建設(shè)

　　持續(xù)、扎實(shí)開展安全文化創(chuàng)建工作，營(yíng)造追求卓越的良好安全文化氛圍，不斷提高全員安全意識(shí)和安全防范能力，促使全體員工逐步形成自覺的安全行為。要認(rèn)真組織開展安全管理信息化建設(shè)試點(diǎn)和推廣工作，在總結(jié)本單位安全管理的基礎(chǔ)上，以職業(yè)健康安全管理體系要素為核心，以《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（YC/T　384—2011）為依據(jù)，建立結(jié)構(gòu)精細(xì)、流程嚴(yán)謹(jǐn)、管理規(guī)范、考評(píng)合理的安全管理信息系統(tǒng)，提升行業(yè)安全管理的效能。

　　四、消除隱患，扎實(shí)開展好專業(yè)安全評(píng)估工作。

　　全面落實(shí)《國(guó)家煙草專賣局辦公室關(guān)于組織開展專業(yè)安全評(píng)估工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)煙辦綜[2014]139號(hào)），根據(jù)實(shí)施方案扎實(shí)開展專業(yè)安全評(píng)估工作。工業(yè)企業(yè)要以消防系統(tǒng)、鍋爐壓力容器、電氣系統(tǒng)、燃?xì)夤艿馈⒊龎m系統(tǒng)、起重設(shè)備、危化品存儲(chǔ)等設(shè)備設(shè)施為重點(diǎn)組織開展專業(yè)安全評(píng)估。商業(yè)企業(yè)要以卷煙物流中心和煙葉倉(cāng)庫(kù)為核心，重點(diǎn)開展消防系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、“兩煙”倉(cāng)儲(chǔ)的專業(yè)安全評(píng)估，同時(shí)按相關(guān)要求，做好各類設(shè)施的安全評(píng)估工作。采用系統(tǒng)方法和專業(yè)技術(shù)手段，對(duì)照相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)、深入、細(xì)致的安全評(píng)估，一是全面查找、整改各類隱蔽性隱患或問題，如地下埋設(shè)的燃?xì)夤艿?、壓力管道、供水管網(wǎng)和電纜、避雷接地線等；二是要對(duì)各類生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面“體檢”，查找并徹底消除因常年運(yùn)行無法發(fā)現(xiàn)或整改的潛在隱患，防止因設(shè)備帶病運(yùn)行導(dǎo)致的安全事故；三是要借助專業(yè)方法和技術(shù)手段對(duì)相關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)和檢驗(yàn)，解決常規(guī)安全檢查無法發(fā)現(xiàn)的問題，徹底消除不安全隱患。

　　五、深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)

　　嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，加大非法、違章行為處罰力度，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定和日常管理維護(hù)，確保各類安全設(shè)施配置到位，運(yùn)行有效，不具備安全生產(chǎn)條件的一律不得進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，直至符合安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為止；要在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)管理和崗位作業(yè)三個(gè)層面加強(qiáng)安全管理，杜絕違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生；要切實(shí)強(qiáng)化對(duì)外來施工作業(yè)相關(guān)方的安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)《煙草行業(yè)外來施工作業(yè)安全管理暫行規(guī)定》（國(guó)煙運(yùn)[2013]261號(hào)），規(guī)范簽訂相關(guān)方安全協(xié)議，落實(shí)對(duì)相關(guān)方人員安全教育或培訓(xùn)，制訂安全監(jiān)督考核辦法。對(duì)相關(guān)方企業(yè)和特種作業(yè)人員資質(zhì)嚴(yán)格把關(guān)，危險(xiǎn)作業(yè)必須制訂專門的安全技術(shù)方案并嚴(yán)格執(zhí)行臨時(shí)動(dòng)火、用電作業(yè)審批和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)制度。