煙草在線專稿　　對(duì)煙草企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中可能存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行系統(tǒng)辨識(shí)和分析，對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)的設(shè)備設(shè)施、工藝過(guò)程、安全管理、運(yùn)行情況、從業(yè)人員狀況、消防與電氣設(shè)施等進(jìn)行全面細(xì)致的評(píng)估，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供保障。

　　專項(xiàng)安全評(píng)估范圍是指安全評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施評(píng)估時(shí)，評(píng)估所涉及的領(lǐng)域（內(nèi)容和時(shí)效）及評(píng)估對(duì)象所處的地理界限，必要時(shí)還包括評(píng)估責(zé)任界定。

　　煙草企業(yè)安全評(píng)估必須考慮評(píng)估系統(tǒng)的完整性，所以評(píng)估范圍的確定要將評(píng)估目的與涉及系統(tǒng)一并考慮。如果僅依據(jù)委托評(píng)估單位的要求確定評(píng)價(jià)范圍，在實(shí)施評(píng)估時(shí)就可能因評(píng)估系統(tǒng)不完整，無(wú)法得出較準(zhǔn)確的評(píng)估結(jié)果和結(jié)論。

　　煙草企業(yè)如何做好安全評(píng)估呢

　　首先，資料收集。成立專項(xiàng)評(píng)估小組，資料收集階段的主要工作包括：

　　（1）明確評(píng)估對(duì)象和評(píng)估范圍；

　　（2）備齊有關(guān)安全評(píng)估所需的設(shè)備、工具；

　　（3）收集國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范；

　　（4）收集并分析評(píng)估對(duì)象的基礎(chǔ)資料、相關(guān)事故案例；

　　（5）對(duì)基層進(jìn)行實(shí)地調(diào)查等內(nèi)容。

　　其次，制定安全評(píng)估方案。按照《國(guó)家煙草專賣局辦公室關(guān)于組織開(kāi)展企業(yè)專業(yè)安全評(píng)估工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)煙辦[2014]139號(hào)）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家煙草專賣局辦公室關(guān)于組織開(kāi)展企業(yè)專業(yè)安全評(píng)估工作的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》文件的內(nèi)容和本次專項(xiàng)安全評(píng)估的范圍和要求，組建專業(yè)安全評(píng)估小組，協(xié)調(diào)配備專家組，制定專項(xiàng)安全評(píng)估方案。

　　根據(jù)評(píng)估范圍，查閱企業(yè)以往危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的相關(guān)資料，制定隱患排查內(nèi)容，確定排查重點(diǎn)，全面、深入、細(xì)致、有效地排查各類安全隱患，排查要注重細(xì)節(jié)，不遺漏、不放過(guò)全廠生產(chǎn)活動(dòng)中的任何可能出現(xiàn)的安全隱患。

　　再次，專項(xiàng)安全評(píng)估小組根據(jù)隱患排查治理、隱患整改方案及整改復(fù)查結(jié)果等內(nèi)容，根據(jù)評(píng)價(jià)的目的、要求和評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)、工藝、功能或活動(dòng)分布，選擇科學(xué)、合理、適用的定性定量評(píng)價(jià)方法對(duì)評(píng)估出的隱患進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)及分析，并對(duì)危險(xiǎn)有害因素導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性及其嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)價(jià)。從建筑與消防單元、電氣單元、兩煙倉(cāng)庫(kù)單元、設(shè)備設(shè)施單元等方面進(jìn)行安全技術(shù)評(píng)估；從評(píng)估對(duì)象的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度管理、安全投入管理、教育與培訓(xùn)管理、應(yīng)急救援管理等方面進(jìn)行安全管理評(píng)估。

　　（1）消防安全

　　重點(diǎn)排查各種消防設(shè)施、應(yīng)急照明、指示標(biāo)志、疏散通道、安全出口是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；消防用水及壓力能否滿足需要；消防器材是否齊全在位有效；重點(diǎn)部位管理人員和工作人員熟練掌握“四懂四會(huì)”情況；用電、用火、用油、用氣是否符合規(guī)范要求等。

　　（2）電氣安全

　　重點(diǎn)檢查自動(dòng)消防控制、視頻監(jiān)控設(shè)備、惡性用電負(fù)載裝置、天然氣管網(wǎng)等重要電氣設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)情況，使之處于正常運(yùn)行和靈敏有效狀態(tài)；檢查并及時(shí)更換老化線路；糾正私拉亂接電源、違章使用電器情況。

　　（3）煙草企業(yè)倉(cāng)庫(kù)安全：

　　重點(diǎn)是檢查人員、車輛出入庫(kù)區(qū)是否嚴(yán)格執(zhí)行檢查登記制度，有無(wú)攜帶火種進(jìn)入庫(kù)區(qū)等違章現(xiàn)象；倉(cāng)庫(kù)治安保衛(wèi)人員配置是否合理，值班巡邏制度是否落實(shí)；倉(cāng)庫(kù)消防監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)運(yùn)行是否正常，監(jiān)控室值班制度執(zhí)行情況；庫(kù)區(qū)雜物、雜草是否及時(shí)清理，有無(wú)堆放易燃易爆物品的現(xiàn)象；圍墻、鐵絲網(wǎng)是否牢固，庫(kù)房門窗有無(wú)毀損，配電線路、燈具有無(wú)老化，臨時(shí)用電、動(dòng)火作業(yè)是否規(guī)范等；倉(cāng)庫(kù)地面是否清潔，物品堆垛是否有序并符合要求；倉(cāng)庫(kù)機(jī)動(dòng)車輛、貨梯安全運(yùn)行管理情況，特種作業(yè)人員持證上崗情況等；倉(cāng)庫(kù)消防設(shè)施、設(shè)備是否完好有效，消防通道有無(wú)被封閉、堵塞和占用，消防器材定期維護(hù)保養(yǎng)情況；高架庫(kù)是否實(shí)行封閉管理，并有禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入的標(biāo)識(shí)，鋼絲繩、制動(dòng)器、安全聯(lián)鎖裝置等是否定期進(jìn)行檢查維護(hù)，并保持良好狀態(tài)。

　　（4）設(shè)備設(shè)施：

　　重點(diǎn)是檢查電梯、壓力容器、燃?xì)狻⑺姽芫W(wǎng)等特種設(shè)備和重要設(shè)施的完好情況和使用維護(hù)情況；重點(diǎn)檢查涉及特種設(shè)備的法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范、管理制度、操作規(guī)程的掌握和執(zhí)行情況，人員是否持證上崗，設(shè)備是否定期維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)；易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)房及存放設(shè)施符合要求情況。

　　（5）安全管理

　　重點(diǎn)是煙草企業(yè)及各車間的安全生產(chǎn)責(zé)任制及落實(shí)情況；安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程的制定和落實(shí)；安全生產(chǎn)投入保障情況；安全教育和培訓(xùn)制度的執(zhí)行情況；生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定和演練情況；生產(chǎn)安全事故管理制度；職業(yè)健康安全管理等。

　　現(xiàn)場(chǎng)檢查及安全隱患排查工作結(jié)束后，專項(xiàng)安全評(píng)估小組匯總、整理專家組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查提出的安全隱患及整改意見(jiàn)，形成《安全隱患排查報(bào)告及整改意見(jiàn)》，并發(fā)送于煙草企業(yè)安全部門。煙草企業(yè)部門收到評(píng)估小組發(fā)送的《安全隱患排查報(bào)告及整改意見(jiàn)》，應(yīng)組織各單位人員進(jìn)行整改，制定整改方案，明確整改負(fù)責(zé)人及整改期限。評(píng)估小組積極配合煙草企業(yè)各部門的安全隱患整改工作，對(duì)所提出的安全隱患有不明確之處，負(fù)責(zé)解釋。在安全隱患落實(shí)整改后，專項(xiàng)安全評(píng)估小組將進(jìn)行安全隱患整改復(fù)查，對(duì)整改不到位，或整改態(tài)度不端正、應(yīng)付整改及不落實(shí)整改的，責(zé)令限期整改，并同時(shí)進(jìn)行監(jiān)督。

　　專項(xiàng)安全評(píng)估小組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查、安全隱患排查、隱患排查治理、定性定量評(píng)估及小結(jié)等工作，結(jié)合收集的資料文件，匯總、整理，最終出具安全評(píng)估報(bào)告。

　　最后，煙草企業(yè)要對(duì)安全評(píng)估提供技術(shù)支撐?，F(xiàn)場(chǎng)檢查及安全隱患排查是專業(yè)安全評(píng)估的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在該項(xiàng)工作開(kāi)展時(shí)，專項(xiàng)安全評(píng)估小組將聘請(qǐng)各行業(yè)專家進(jìn)行技術(shù)支撐，以確保項(xiàng)目的順利完成。