煙草在線專稿　　摘要：在中國(guó)的國(guó)情體制下，工會(huì)組織的發(fā)展一直是依托企事業(yè)單位的發(fā)展而存在的。我國(guó)并不像國(guó)外有著獨(dú)立的工會(huì)組織，自然而然我國(guó)的工會(huì)組織也就存在著他的獨(dú)特性。工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作是對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支和財(cái)產(chǎn)管理的真實(shí)、完整、合法及效益情況進(jìn)行審查監(jiān)督的工作，是工會(huì)工作的重要組成部分。而工會(huì)經(jīng)審組織作為工會(huì)組織中的一個(gè)機(jī)構(gòu)，經(jīng)審工作作為工會(huì)工作的一部分，但是工會(huì)經(jīng)審工作無(wú)論是在組織建設(shè)方面，還是在日常工作方面，均存在著一定的問(wèn)題。如何來(lái)完善工會(huì)組織建設(shè)，增強(qiáng)工會(huì)組織活力，成為了企業(yè)和企業(yè)工會(huì)組織面臨的一個(gè)問(wèn)題。

　　關(guān)鍵字：煙草企業(yè)　工會(huì)　經(jīng)審

　　一、煙草企業(yè)工會(huì)的組織建設(shè)現(xiàn)狀——以南昌市局為例

　　（一）工會(huì)的整體組織建設(shè)現(xiàn)狀

　　煙草企業(yè)的工會(huì)部門(mén)基本是與政工部門(mén)合署辦公的，從江西煙草系統(tǒng)來(lái)看，還有大部門(mén)的地市局的政工部門(mén)還是與人勞部門(mén)合署辦公的。由于企業(yè)設(shè)置的問(wèn)題，大部分的煙草企業(yè)是沒(méi)有獨(dú)立的工會(huì)部門(mén)的，一定是與政工等部門(mén)合并在一起的，從而導(dǎo)致工會(huì)組織基本是沒(méi)有專門(mén)的工作人員。就拿南昌市局為例，工會(huì)部門(mén)現(xiàn)在是與政工、退管、團(tuán)委等部門(mén)合署辦公，現(xiàn)有工作人員四人，一個(gè)科長(zhǎng)、一個(gè)副科長(zhǎng)和兩個(gè)科員；科長(zhǎng)還兼任了機(jī)關(guān)黨委副書(shū)記，副科長(zhǎng)還兼任了團(tuán)委副書(shū)記的職務(wù)。同時(shí)，南昌市局政工科還牽頭開(kāi)展機(jī)關(guān)部門(mén)的績(jī)效考核工作。所以，煙草企業(yè)的工會(huì)組織都不是一個(gè)獨(dú)立的部門(mén)，也不具備專職工會(huì)工作人員。

　　（二）工會(huì)各個(gè)職能機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)現(xiàn)狀

　　工會(huì)作為企業(yè)職工代表大會(huì)的日常職能部門(mén)，職工代表大會(huì)下設(shè)工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、女職工委員會(huì)。

　　工會(huì)委員會(huì)設(shè)有7人，包括工會(huì)主席和6位工委委員。其中工會(huì)主席由紀(jì)檢組長(zhǎng)兼任，其他委員為政工科科長(zhǎng)、人勞科科長(zhǎng)、財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)、監(jiān)察科科長(zhǎng)、內(nèi)管辦主任和南昌縣局工會(huì)分會(huì)主席。

　　工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)設(shè)有3人，委員會(huì)主任由監(jiān)察科科長(zhǎng)擔(dān)任，兩名委員為人勞科科長(zhǎng)和審計(jì)科科員。

　　女職工委員會(huì)設(shè)有3人，委員會(huì)主任由財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)擔(dān)任，兩名委員為政工科科員和人勞科副主任科員。

　　二、南昌市局工會(huì)經(jīng)審工作現(xiàn)狀

　　（一）工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用現(xiàn)狀

　　工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源為上級(jí)撥繳經(jīng)費(fèi)和會(huì)員繳納會(huì)費(fèi)。南昌市局工會(huì)下設(shè)十個(gè)工會(huì)分會(huì)，八個(gè)縣、區(qū)局（分公司）、市局本級(jí)和配送中心十個(gè)分會(huì)。每年市局工會(huì)下?lián)芤欢ǖ慕?jīng)費(fèi)給分會(huì)開(kāi)展活動(dòng)，下?lián)芙?jīng)費(fèi)達(dá)90余萬(wàn)，占每年上級(jí)撥繳經(jīng)費(fèi)的80%，使經(jīng)費(fèi)極大的傾向基層職工，為基層工會(huì)分會(huì)發(fā)揮分會(huì)職能提供了極大支持。工會(huì)分會(huì)每年使用活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)展職工文體活動(dòng)，主要用于開(kāi)展職工羽毛球、乒乓球、網(wǎng)球和開(kāi)展拓展訓(xùn)練等活動(dòng)。同時(shí)，市局（公司）工會(huì)使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)每年組織全體職工開(kāi)展運(yùn)動(dòng)會(huì)、拓展訓(xùn)練等文體活動(dòng)。從每年工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用情況來(lái)看，工會(huì)經(jīng)費(fèi)用于職工文體活動(dòng)的支出占總支出的95%以上。

　　（二）工會(huì)經(jīng)審工作隊(duì)伍現(xiàn)狀

　　工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)設(shè)有3人，委員會(huì)主任由監(jiān)察科科長(zhǎng)擔(dān)任，兩名委員為人勞科科長(zhǎng)和審計(jì)科科員。經(jīng)審工作人員均由其他部門(mén)的人員擔(dān)任，沒(méi)有工會(huì)工作人員。其中，作為專業(yè)工作人員，只有審計(jì)科科員為專業(yè)人員。但是審計(jì)科科員在工會(huì)經(jīng)審工作中并沒(méi)有承擔(dān)實(shí)質(zhì)性的工作。

　　（三）工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查現(xiàn)狀

　　工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作基本處于比較薄弱的環(huán)節(jié)，每年工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的工作任務(wù)主要是：一是每年對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算表、工會(huì)經(jīng)費(fèi)年度決算表、年度收支表等工會(huì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審查；二是督促工會(huì)向全體職工代表報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況。但這些工作基本是由工會(huì)部門(mén)自行完成的。

　　三、煙草企業(yè)工會(huì)經(jīng)審工作存在的問(wèn)題

　　（一）工會(huì)經(jīng)審組織的職能未突顯

　　《工會(huì)章程》第十三條規(guī)定“經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)負(fù)責(zé)審查同級(jí)工會(huì)組織及其直屬企業(yè)、事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)收支和資產(chǎn)管理情況，監(jiān)督財(cái)經(jīng)法紀(jì)的貫徹執(zhí)行和工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用，并接受上級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的指導(dǎo)。工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)向同級(jí)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；在大會(huì)閉會(huì)期間，向同級(jí)工會(huì)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作”。根據(jù)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的職責(zé)，在煙草企業(yè)，由于經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的成員是由各個(gè)部門(mén)的職工代表組成，沒(méi)有專職的工作人員，導(dǎo)致經(jīng)審組織的職能在企業(yè)中基本上很難體現(xiàn)出來(lái)，經(jīng)審委員會(huì)的委員無(wú)法顧及經(jīng)審組織的工作。

　　（二）工會(huì)經(jīng)審工作人員的身份問(wèn)題

　　由于工會(huì)經(jīng)審工作人員都是其他部門(mén)的人員兼職的，對(duì)于經(jīng)審工作人員身份很尷尬，既有自己部門(mén)的工作，所以很多時(shí)候很難協(xié)助工會(huì)部門(mén)完成工會(huì)經(jīng)審工作。

　　（三）工會(huì)工作人員的業(yè)務(wù)水平有待提高

　　工會(huì)財(cái)務(wù)工作和經(jīng)審工作按道理都應(yīng)該由具有專業(yè)知識(shí)的人員來(lái)?yè)?dān)任，但現(xiàn)在工會(huì)財(cái)務(wù)人員都是有工會(huì)的工作人員兼任，沒(méi)有取得了會(huì)計(jì)資格證的工作人員。雖然煙草企業(yè)工會(huì)的財(cái)務(wù)賬目處理比較的簡(jiǎn)單，但是對(duì)于很多的財(cái)務(wù)程序、制度和規(guī)范了解的不夠清楚，對(duì)于財(cái)務(wù)處理難免出現(xiàn)失誤。

　　而對(duì)于經(jīng)費(fèi)審查工作，基本上都是由工會(huì)部門(mén)自己來(lái)完成的，但工會(huì)工作人員對(duì)于審計(jì)知識(shí)還是很缺乏的。

　　所以，對(duì)于工會(huì)工作人員來(lái)說(shuō)，無(wú)論是財(cái)務(wù)知識(shí)還是審計(jì)知識(shí)，都有待提高。

　　四、如何完善工會(huì)經(jīng)審工作，增強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審組織活力

　　（一）加強(qiáng)對(duì)工會(huì)經(jīng)審工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　要加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審工作，完善經(jīng)審組織機(jī)構(gòu)的同時(shí)，企業(yè)工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)經(jīng)審工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是做好工會(huì)經(jīng)審工作的基礎(chǔ)和保證，按照全總《關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作的意見(jiàn)》中明確提出“經(jīng)審會(huì)主任應(yīng)按同級(jí)工會(huì)副職級(jí)配備，納入同級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部原則”要求，配備領(lǐng)導(dǎo)班子成員，定期向工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作開(kāi)展情況，經(jīng)常組織學(xué)習(xí)活動(dòng)。

　　（二）加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)

　　1.完善經(jīng)審組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確經(jīng)審組織機(jī)構(gòu)的職能。

　　沒(méi)有獨(dú)立的經(jīng)審部門(mén)，無(wú)法獨(dú)立開(kāi)展經(jīng)審工作，發(fā)揮不了經(jīng)審職能。所以，要加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審工作，首先經(jīng)審委員會(huì)要設(shè)立獨(dú)立的經(jīng)審辦公室，明確經(jīng)審辦公室的職能。

　　2.健全經(jīng)審工作人員隊(duì)伍，發(fā)揮經(jīng)審人員的職能。

　　經(jīng)審主任應(yīng)由專業(yè)財(cái)會(huì)人員擔(dān)任，并配備一名工會(huì)經(jīng)審委員負(fù)責(zé)經(jīng)審工作。經(jīng)審委員會(huì)至少要有一名專職的工作人員，其他工作人員可以由內(nèi)部審計(jì)人員兼任。同時(shí)，工會(huì)組織要制定經(jīng)審委員會(huì)的職能，并明確經(jīng)審人員的工作職責(zé)，提高經(jīng)審工作人員對(duì)于經(jīng)審工作重要性的認(rèn)識(shí)。

　　（三）提高工會(huì)經(jīng)審人員的業(yè)務(wù)水平

　　一支高素質(zhì)的經(jīng)審干部隊(duì)伍，是做好經(jīng)審工作的重要保證。在企業(yè)工會(huì)不具備建立專職經(jīng)審隊(duì)伍的情況下，要整合資源，把經(jīng)審隊(duì)伍建設(shè)好。通過(guò)加大培訓(xùn)力度，參加上級(jí)工會(huì)組織的經(jīng)審專題培訓(xùn)或者邀請(qǐng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)專業(yè)人員給經(jīng)審委員會(huì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、輔導(dǎo)，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)、操作技能的學(xué)習(xí)，提高經(jīng)審人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作的能力，達(dá)到提高工會(huì)經(jīng)審人員的業(yè)務(wù)水平，提升經(jīng)審隊(duì)伍整體素質(zhì)的目的。

　　（四）加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)制度的建立

　　有效的制度，是促進(jìn)和做好工會(huì)經(jīng)審工作的重要保證。一方面煙草企業(yè)要建立規(guī)范工會(huì)財(cái)務(wù)工作的制度，煙草企業(yè)要根據(jù)《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理規(guī)定》的具體要求，結(jié)合各自單位的實(shí)際，制定出詳細(xì)的企業(yè)工作財(cái)務(wù)制度，明確工會(huì)財(cái)務(wù)工作的程序、方法、要求以及責(zé)任追究。明確的工作程序，能有效的指導(dǎo)工會(huì)人員開(kāi)展財(cái)務(wù)工作，并且對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)人員起到監(jiān)督作用。另一方面，煙草企業(yè)更為重要的是要建立企業(yè)工會(huì)審計(jì)內(nèi)控制度。包括經(jīng)審組織的學(xué)習(xí)制度、會(huì)議制度、審計(jì)制度等，有計(jì)劃、有步驟地結(jié)合企業(yè)工作實(shí)際按照制度規(guī)定和要求，因地制宜的開(kāi)展工作。