煙草在線專稿　　煙草企業(yè)基層是企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動最基層的組織形式，是提升企業(yè)安全管理水平的基礎(chǔ)，是提高企業(yè)效益、激發(fā)職工活力的細胞，同時也是發(fā)生事故最多的薄弱環(huán)節(jié)，既是企業(yè)財富和效益的創(chuàng)造者，也是不安全隱患的制造者。

　　從實踐來看，各煙草企業(yè)較為重視基層基礎(chǔ)建設(shè)，安全建設(shè)有了很好的基礎(chǔ)，但整體水平不高，主要問題是安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，崗位責(zé)任制不落實，安全管理粗放，核心問題是制度建設(shè)滯后，特別是制度規(guī)定及相關(guān)激勵和約束機制沒有落到實處，功能作用發(fā)揮不夠。要遏制重特大事故的發(fā)生，必須建立和完善基層安全建設(shè)。

　　首先要從制度建設(shè)入手，用制度約束人，用制度管理人，用制度激勵人。抓制度建設(shè)，一是作業(yè)規(guī)程的編制要全面、科學(xué)、準確，有針對性和可操作性，讓職工能夠熟練掌握；二是每個崗位要建立崗位責(zé)任制，每個工種要有嚴格的操作程序和工藝流程，讓每個職工職責(zé)明確，任務(wù)清晰；三是要建立安全管理制度，讓每個職工自覺遵守，從安全管理上堵塞漏洞；四是要建立安全獎懲制度，做到獎罰分明，管理有序。

　　其次，煙草企業(yè)要在貫徹落實上下功夫。制度制定好了之后，是否不折不扣地執(zhí)行到位，關(guān)鍵是看制度有沒有執(zhí)行力，激勵機制是否能夠激發(fā)班組職工的積極性和創(chuàng)造性，約束機制是否能夠約束住職工的不安全行為，做到自覺保安，這是衡量一項制度是否有效的重要方面。各個生產(chǎn)企業(yè)制度建設(shè)要從各自實際出發(fā)，注重實效，做到獎懲分明，執(zhí)行有力，真正使制度落到實處，把基層建設(shè)成為執(zhí)行制度的模范，安全生產(chǎn)的堡壘。

　　再次，強化培訓(xùn)，全面提高基層自我保安能力。通過培訓(xùn)，培養(yǎng)一支安全意識強、操作技能好、管理水平高的職工隊伍。同時還要樹立安全生產(chǎn)、培訓(xùn)先行的理念，建立培訓(xùn)制度，制定長遠培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計劃，編制培訓(xùn)教材，精密組織，嚴格實施。要針對不同人群，不同崗位開展培訓(xùn)，比如，對新工人的崗前培訓(xùn)，對“三違”人員的幫助教育培訓(xùn)，對特殊工種的崗位技能培訓(xùn)，對基層管理人員的理論技能培訓(xùn)以及班組全員的愛崗敬業(yè)、團結(jié)奉獻培訓(xùn)等。培訓(xùn)工作要務(wù)求實效，堅持培訓(xùn)與實踐結(jié)合、教育與培養(yǎng)結(jié)合、現(xiàn)場講解與實際操作結(jié)合，使培訓(xùn)效果達到預(yù)期目標，切實提高基層全員的綜合素質(zhì)，努力實現(xiàn)企業(yè)的安全、可持續(xù)發(fā)展。