煙草在線專稿　　據(jù)悉，在2014年6月25日，國(guó)家局黨校舉行的2014年春季學(xué)習(xí)成果匯報(bào)會(huì)上，國(guó)家局主要領(lǐng)導(dǎo)指出“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)繁重”，強(qiáng)調(diào)“要從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)、重點(diǎn)品牌產(chǎn)銷格局、干部職工精神狀態(tài)來把握態(tài)勢(shì)”，并表示“首先需要解決的是信心問題，但是信心從哪里來？首先來自于精神榜樣——焦裕祿?！?/p>

　　從干部職工精神狀態(tài)來把握態(tài)勢(shì)，并把信心問題作為需要解決的首要問題，凸顯了“人”這一要素在破解當(dāng)前行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)中面臨的壓力與挑戰(zhàn)的重要性。強(qiáng)調(diào)從干部職工的精神狀態(tài)來把握態(tài)勢(shì)，從某種角度而言，指向的是行業(yè)當(dāng)前人力資源隊(duì)伍的效率優(yōu)化問題。具備良好精神狀態(tài)的行業(yè)六十幾萬名干部職工隊(duì)伍，將有力地迸發(fā)出強(qiáng)大的凝聚力與創(chuàng)造力，進(jìn)而在破解行業(yè)當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢(shì)下面臨的壓力與挑戰(zhàn)中，凝聚智慧，發(fā)揮才干，為行業(yè)謀劃“三大課題”提供高效的人力資源保障。

　　一、在當(dāng)前行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)下，優(yōu)化人力資源隊(duì)伍效率的重要性

　　人力資源隊(duì)伍效率主要用來反映人力資源隊(duì)伍的使用狀況，包括企業(yè)人力資源隊(duì)伍是否得到充分利用、每位員工是否都發(fā)揮了自身的潛能，等等。優(yōu)化煙草行業(yè)人力資源隊(duì)伍，即是要提升煙草行業(yè)六十幾萬名干部職工的潛能，保持干部職工隊(duì)伍的良好精神狀態(tài)，充分調(diào)動(dòng)起煙草行業(yè)廣大干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為行業(yè)謀劃“三大課題”提供高效的人力資源保障。

　　國(guó)家局黨組在2014年全國(guó)煙草行業(yè)工作會(huì)議上，提及行業(yè)面臨的新情況、新問題、新矛盾時(shí)，指出了當(dāng)前擺在行業(yè)面前的的四大難題，即增長(zhǎng)速度回落、工商庫存增加、結(jié)構(gòu)空間變窄、需求拐點(diǎn)逼近。在以“四大難題”為主要內(nèi)容的挑戰(zhàn)、壓力面前，行業(yè)更加需要發(fā)揮六十幾萬名干部職工的智慧。正所謂“企無人則止”，在推動(dòng)煙草行業(yè)發(fā)展的諸多要素中，“人”的要素始終是第一要素，只有充分地調(diào)動(dòng)起廣大干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能為行業(yè)破解當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢(shì)面臨的挑戰(zhàn)與壓力，提供源源不斷的智力保障和動(dòng)力支撐。唯物主義辯證法認(rèn)為，在推動(dòng)事物發(fā)展的過程中，內(nèi)因始終居于主導(dǎo)地位。同理，要破解行業(yè)當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢(shì)下面臨的壓力與挑戰(zhàn)，行業(yè)自身的內(nèi)部力量推動(dòng)以及內(nèi)因的變化，也將是主要的因素?！叭恕弊鳛樾袠I(yè)內(nèi)部的第一要素，自然在破解行業(yè)當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢(shì)面臨的壓力與挑戰(zhàn)中，起著舉足輕重的作用。而強(qiáng)調(diào)優(yōu)化人力資源隊(duì)伍效率，則是直接指向煙草行業(yè)六十幾萬名員工的潛能最大程度地發(fā)揮出來，直接指向行業(yè)六十幾萬名員工的每一個(gè)個(gè)體的能力都能最大化地激發(fā)出來，直接瞄準(zhǔn)的是行業(yè)一心一意謀劃“三大課題”的質(zhì)量與效率。唯有不斷優(yōu)化行業(yè)的人力資源隊(duì)伍效率，提供高效的智力保障，才能保證行業(yè)謀劃“三大課題”的質(zhì)量與效率，才能保證行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

　　同時(shí)，優(yōu)化人力資源隊(duì)伍效率，對(duì)提升煙草行業(yè)的形象，具有十分重要的作用。在2014年全國(guó)煙草行業(yè)工作會(huì)議上，國(guó)家局黨組提出要提升“五種形象”，其中之一即是要全面提升行業(yè)干部隊(duì)伍的形象。在謀劃“三大課題”中，以“五種形象”建設(shè)作為抓手之一，與行業(yè)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)密切相關(guān)。當(dāng)前，行業(yè)面臨的控?zé)熜蝿?shì)日益嚴(yán)苛，控?zé)熭浾搲毫θ找婕觿?#xff0c;社會(huì)大眾對(duì)煙草行業(yè)“倍加關(guān)注”，任何的“有損形象”的行為與表現(xiàn)，都會(huì)被過分的發(fā)酵與聚焦，甚至于將個(gè)案的事例指向?qū)φ麄€(gè)行業(yè)的非議，指向?qū)煵輰Ｙu專營(yíng)體制的拷問。而干部隊(duì)伍形象建設(shè)不僅是“五種形象”之一；同時(shí)，要牢固樹立起深化改革、科學(xué)發(fā)展、控?zé)熉募s、規(guī)范管理的行業(yè)形象，亦是要通過行業(yè)的廣大干部隊(duì)伍全力維護(hù)、盡心塑造。因此，在積極為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)更加和諧、更加適應(yīng)的環(huán)境中，提升干部隊(duì)伍形象，具有舉足輕重的作用。建設(shè)高效的人力資源隊(duì)伍，既是提升干部隊(duì)伍形象的題中之義，又是提升干部隊(duì)伍素質(zhì)、塑造行業(yè)良好的“五種形象”的重要力量來源，通過優(yōu)化人力資源隊(duì)伍效率，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)與能力，增進(jìn)社會(huì)大眾對(duì)行業(yè)干部的正面認(rèn)識(shí)，便能在行業(yè)與社會(huì)大眾的溝通中，聚集更多的正能量，進(jìn)而為行業(yè)積極謀劃“三大課題”、推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造一個(gè)更加和諧的環(huán)境與氛圍。

　　二、當(dāng)前煙草行業(yè)人力資源隊(duì)伍效率建設(shè)現(xiàn)狀

　　當(dāng)前，煙草行業(yè)以“分類管理、科學(xué)設(shè)崗、明確職責(zé)、嚴(yán)格考核、落實(shí)報(bào)酬”為基本原則，深入推進(jìn)了行業(yè)的用工分配制度改革，取得了顯著的成效。從總體上看，煙草行業(yè)廣大的干部職工隊(duì)伍的潛能得到了有效的挖掘與釋放，廣大干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性得到了有力的調(diào)動(dòng)與激發(fā)，隊(duì)伍的素能與形象得到了全面的提升，整體上人力資源隊(duì)伍的效率建設(shè)是卓有成效的。但就人力資源隊(duì)伍建設(shè)效率方面而言，或多或少存在一些不足和差距，主要有：

　　一是人員的流動(dòng)性力度不夠，以人力資源內(nèi)部的適度調(diào)配進(jìn)而提升效率相對(duì)不足。正所謂“樹挪死、人挪活”。對(duì)人力資源隊(duì)伍中的每一個(gè)個(gè)體而言，只有保持適度的流動(dòng)，才有更大的可能為自身找到一個(gè)充分發(fā)揮自身潛能的崗位，同時(shí)，減少、減輕人員因長(zhǎng)期待在一個(gè)崗位而滋生的“精神懈怠”、“老油條”等問題；從行業(yè)整體的人力資源隊(duì)伍利用與開發(fā)的角度來看，企業(yè)人力資源隊(duì)伍只有保持適度的流動(dòng)，才能確保人力資源隊(duì)伍得到有效的優(yōu)化與整合。目前，雖然行業(yè)干部職工存在一定的交流，國(guó)家局亦站在全局的高度，對(duì)行業(yè)下屬單位的領(lǐng)導(dǎo)交流任職等，進(jìn)行了科學(xué)的規(guī)劃和嚴(yán)格的管理，積極推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部的適度交流。但從行業(yè)整體來看，對(duì)干部職工交流的規(guī)劃性不足，交流的人員和范圍也相對(duì)固定，甚至出臺(tái)一些規(guī)章制度，看似強(qiáng)化特定崗位干部的專業(yè)素能實(shí)則縮窄特定崗位的人員選擇范圍，變相減少該崗位人員的合理流動(dòng)。很多時(shí)候，人員被長(zhǎng)期定性在某一崗位上，缺乏交流；對(duì)特定崗位的連續(xù)任職期限又規(guī)定過于長(zhǎng)，在交流的機(jī)制缺乏彈性的前提下，等于變現(xiàn)減少人員的交流任職。在交流調(diào)整的人員中，管理類人員的流動(dòng)因職務(wù)的調(diào)整、晉升而發(fā)生流動(dòng)的比例較高，范圍也較為廣；業(yè)務(wù)和生產(chǎn)操作類員工的流動(dòng)以工作上日常調(diào)整為主，平行的調(diào)整較少。在調(diào)整交流的范圍上，管理類人員的交流范圍較廣；而業(yè)務(wù)類和生產(chǎn)操作類的員工，交流的范圍更小，一般僅限于基層的縣級(jí)局（分公司）/營(yíng)銷部。

　　二是人力資源隊(duì)伍績(jī)效考核結(jié)果應(yīng)用不夠，以考核激發(fā)潛能進(jìn)而提升效率相對(duì)不足。總體上，雖然行業(yè)在用工分配制度改革中，深入推進(jìn)了科學(xué)、嚴(yán)格的的績(jī)效考核管理。但客觀上，績(jī)效考核中存在一些不容回避的問題，如在績(jī)效考核制度的設(shè)計(jì)上，仍然過分依賴考核者的主觀意識(shí)，也就難于避免部分員工對(duì)績(jī)效考核結(jié)果公平、公正性的非議；績(jī)效考核的主體仍然存在或多或少的“平均主義思想”和“不愿得罪人”的“老好人”思想，導(dǎo)致績(jī)效考核管理是“鞭子高高舉起，輕輕落下”，如績(jī)效考核結(jié)果更多的只是作為員工個(gè)人獎(jiǎng)懲及一定數(shù)額的薪酬分配的主要依據(jù)，即員工的績(jī)效考核結(jié)果體現(xiàn)為員工績(jī)效考核工資的適度變化與調(diào)整，具有一定的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的作用，但作為考核員工日常工作優(yōu)劣的績(jī)效考核結(jié)果，并未在員工個(gè)人職務(wù)晉升上，發(fā)揮更大的作用，長(zhǎng)久以往員工自然有輕視、敷衍績(jī)效考核管理的心理。諸如上述種種原因，導(dǎo)致績(jī)效考核結(jié)果應(yīng)用相對(duì)不夠，一方面績(jī)效考核的結(jié)果并未在人力資源隊(duì)伍的晉升與員工發(fā)展上，起到太大的作用；另一方面，以績(jī)效考核推進(jìn)行業(yè)發(fā)展的作用，亦不大。這一方面，是當(dāng)前的績(jī)效考核雖然體系完備、制度健全、保障有力，但或多或少存在一定的問題，如考核過程中存在一定程度上的主觀性，考核人員的主觀認(rèn)知或多或少影響了績(jī)效考核的客觀性和公正性，造成考核結(jié)果應(yīng)有范圍的局限性。另一方面，是管理人員在人力資源隊(duì)伍的晉升中，需要考慮的各方面因素較多。

　　三是人力資源隊(duì)伍教育培訓(xùn)的考核評(píng)價(jià)科學(xué)性不夠，以人力資源的教育培訓(xùn)提升效率相對(duì)不足。通過教育培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變干部職工隊(duì)伍思想觀念，提升現(xiàn)有干部職工隊(duì)伍的專業(yè)素能和綜合能力，是優(yōu)化人力資源隊(duì)伍效率的重要途徑。當(dāng)前，行業(yè)對(duì)干部職工隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作高度重視，常態(tài)化的培訓(xùn)機(jī)制亦相當(dāng)健全，教育培訓(xùn)活動(dòng)日?；?#xff0c;干部職工受教育、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較多。但從教育培訓(xùn)的效率來看，由于相對(duì)缺乏教育培訓(xùn)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，缺少對(duì)教育培訓(xùn)效果的跟蹤和考核，造成“參加培訓(xùn)轟轟烈烈，培訓(xùn)后效果寥寥”，很多時(shí)候員工對(duì)待參加教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，有敷衍、應(yīng)付的現(xiàn)象，只是把教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)當(dāng)作一種“任務(wù)”，沒有從思想上去高度重視教育培訓(xùn)提升自身素能的重要性，最終導(dǎo)致行業(yè)以教育培訓(xùn)提升行業(yè)人力資源效率的成效不足。這一方面有干部職工自身認(rèn)識(shí)不足的問題，另一方面，則是行業(yè)在推進(jìn)教育培訓(xùn)工作中，存在或多或少的形式主義傾向，以開多少會(huì)、舉辦多少期培訓(xùn)班作為重要衡量指標(biāo)，沒有在培訓(xùn)效果上下足功夫，包括聘請(qǐng)的教育培訓(xùn)的內(nèi)容質(zhì)量不高、針對(duì)性不強(qiáng)，教育培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)不夠科學(xué)、不夠健全，等等，都或多或少存在一些問題。

　　四是人力資源隊(duì)伍退出機(jī)制相對(duì)不嚴(yán)，以人力資源的置換帶來的效率提升相對(duì)不足。總體上看，行業(yè)人力資源隊(duì)伍“出口”不暢的現(xiàn)象客觀存在，人員的退出機(jī)制雖有建立，但在執(zhí)行中落實(shí)不嚴(yán)，一定程度上造成了少部分員工“人浮于事”的現(xiàn)象?！俺隹凇钡牟粫?#xff0c;導(dǎo)致人力資源隊(duì)伍的“優(yōu)勝劣汰”規(guī)則未能嚴(yán)格落實(shí)，部分人員未能及時(shí)退出，一方面，影響了現(xiàn)有人力資源的招聘與更新；另一方面，“出口”不暢的現(xiàn)象影響了現(xiàn)有人力資源的“士氣”，讓部分員工受到影響，進(jìn)而影響工作的積極性，不利于人力資源隊(duì)伍優(yōu)化效率的提升。

　　三、對(duì)煙草行業(yè)優(yōu)化人力資源隊(duì)伍效率的建議

　　一方面，要加強(qiáng)人力資源隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性。加強(qiáng)人力資源隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃性，要求行業(yè)要對(duì)干部職工隊(duì)伍的現(xiàn)狀有一個(gè)清醒、準(zhǔn)確而全面的認(rèn)識(shí)。唯有更加清楚地了解現(xiàn)狀，才能面向未來，長(zhǎng)期規(guī)劃。加強(qiáng)人力資