煙草在線(xiàn)專(zhuān)稿　　改革是時(shí)代發(fā)展賦予我們的使命，也是保障各行各業(yè)的未來(lái)持續(xù)振興的必然選擇。面對(duì)當(dāng)今變化莫測(cè)的世界，各行業(yè)的發(fā)展都會(huì)遭遇一些不確定因素。同樣對(duì)于煙草行業(yè)來(lái)說(shuō)，也必須立足未來(lái)，深化改革，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和防范能力。只有加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，進(jìn)行科學(xué)的管理和科學(xué)的決策，建立起相應(yīng)的制度才能避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，從而保證煙草行業(yè)在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)環(huán)境中贏得主動(dòng)。

　　一、未來(lái)煙草行業(yè)可能的風(fēng)險(xiǎn)。

　　不管是否已經(jīng)意識(shí)到行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，但是各種風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)存客觀存在，尤其是在目前這種動(dòng)蕩多變的市場(chǎng)環(huán)境下，煙草行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)性愈加顯現(xiàn)。總的來(lái)說(shuō)，目前煙草行業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾個(gè)突出方面：

　　（1）禁控?zé)熈Χ仍龃笾萍s行業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。

　　我國(guó)既是煙草生產(chǎn)大國(guó)又是煙草消費(fèi)大國(guó)，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，目前我國(guó)有近3億煙民，大約占世界煙民數(shù)的近三分之一。龐大消費(fèi)隊(duì)伍為煙草行業(yè)的發(fā)展和延續(xù)提供了廣闊的空間，促進(jìn)行業(yè)不斷發(fā)展。但是近些年，根據(jù)WTO《煙草控制框架公約》的要求，政府控?zé)熈Χ仍絹?lái)越大。前不久世界衛(wèi)生組織總干事陳馮富珍一行在來(lái)華訪(fǎng)問(wèn)，與中國(guó)政府高層會(huì)晤時(shí)格外關(guān)注中國(guó)控?zé)熐闆r。她表示，每次訪(fǎng)華時(shí)都會(huì)看到中國(guó)政府在控?zé)煼矫孀龀龅某煽?jī)，很受鼓舞，中國(guó)已有超過(guò)20個(gè)城市新出臺(tái)或修訂了無(wú)煙環(huán)境法，北京市擬在2015年實(shí)行室內(nèi)公共場(chǎng)所全面禁煙。陳馮富珍指出：“控?zé)熓且豁?xiàng)復(fù)雜問(wèn)題，中國(guó)規(guī)模龐大，需要采取循序漸進(jìn)的過(guò)程。我們也必須給中國(guó)一些時(shí)間?！睆年愸T富珍話(huà)語(yǔ)中不難看出中國(guó)目前控?zé)煹默F(xiàn)狀，雖然取得了一定的成績(jī)，但依然存在嚴(yán)重不足，世界衛(wèi)生組織對(duì)中國(guó)政府充滿(mǎn)著強(qiáng)烈的期待，希望中國(guó)政府以及各地地方政府能有更多更大動(dòng)作來(lái)抓好控?zé)煿ぷ?#xff0c;以取得更佳控?zé)煹男Ч?。因?#xff0c;雖然煙草行業(yè)每年為國(guó)家的稅收做出了巨大貢獻(xiàn)，但是禁控?zé)熈Χ鹊募哟蠹仁菤v史發(fā)展的必然趨勢(shì)，同時(shí)也是中國(guó)現(xiàn)實(shí)必然要求?？梢灶A(yù)見(jiàn)未來(lái)禁控?zé)熈Χ葧?huì)越來(lái)越大措施越來(lái)越嚴(yán)格，這樣一定會(huì)制約行業(yè)的發(fā)展，為行業(yè)未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生潛在風(fēng)險(xiǎn)。

　　（2）專(zhuān)賣(mài)制度“廢存”對(duì)營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。

　　當(dāng)前我國(guó)煙草是依據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)法》實(shí)行專(zhuān)賣(mài)專(zhuān)營(yíng)制度。由國(guó)家煙草局和中國(guó)煙草總公司實(shí)行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)生產(chǎn)供銷(xiāo)貿(mào)易實(shí)行垂直管理，壟斷經(jīng)營(yíng)，依法打擊制假、販假、走私買(mǎi)賣(mài)，無(wú)疑這就有力地凈化卷煙生產(chǎn)與銷(xiāo)售市場(chǎng)，維護(hù)國(guó)家與消費(fèi)者利益。但是隨著國(guó)家改革的深入推進(jìn)，改革已成為推動(dòng)各行業(yè)發(fā)展的有效途徑，唯有改革才能為行業(yè)注入源源不斷的發(fā)展動(dòng)力和力量源泉。市場(chǎng)化發(fā)展是各行各業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，未來(lái)煙草專(zhuān)賣(mài)制度能否繼續(xù)堅(jiān)持是一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題，特別是由于禁控?zé)煹膶?shí)際需要，專(zhuān)賣(mài)專(zhuān)營(yíng)式的“壟斷經(jīng)營(yíng)”與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格格不入，世界上許多國(guó)家已經(jīng)取消了食鹽買(mǎi)賣(mài)制度。這無(wú)疑將對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)有一定的沖擊力和影響力。所以煙草專(zhuān)賣(mài)制度能否長(zhǎng)期堅(jiān)持，煙草能否長(zhǎng)久受到這個(gè)大傘的庇護(hù)，是一個(gè)值得思考的問(wèn)題，如果專(zhuān)賣(mài)制度一旦廢除，勢(shì)必會(huì)對(duì)行業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)。

　　（3）產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)需求矛盾風(fēng)險(xiǎn)。

　　隨著社會(huì)的發(fā)展，煙民的生活方式、經(jīng)濟(jì)條件和消費(fèi)觀念、消費(fèi)水平會(huì)發(fā)生巨大變化?？梢灶A(yù)見(jiàn)越來(lái)越多的消費(fèi)者追求的“時(shí)尚、健康”的消費(fèi)理念。他們會(huì)將更多的精力和經(jīng)濟(jì)投入到時(shí)尚、健康的生活方式與消費(fèi)活動(dòng)來(lái)。就拿卷煙消費(fèi)來(lái)說(shuō)，消費(fèi)者關(guān)注的應(yīng)該是那些低焦、危害、清香、潤(rùn)肺的新新產(chǎn)品，逐步淘汰老產(chǎn)品。那么作為生產(chǎn)企就必須盡快增加投資，加快引進(jìn)高端技術(shù)人才，加速高科技研發(fā)力度，研制出適合消費(fèi)實(shí)際需求的健康新產(chǎn)品，以滿(mǎn)足消費(fèi)市場(chǎng)的需求。其實(shí)這對(duì)于行業(yè)來(lái)說(shuō)，也有一定風(fēng)險(xiǎn)。比方說(shuō)高投入是否有高回報(bào)？新產(chǎn)品能否獲得消費(fèi)者認(rèn)可？產(chǎn)品是否積壓、資金是否積壓？等等，作為行業(yè)人特別是行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要有一定風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠橇Α?/p>

　　（4）國(guó)家政策引起的風(fēng)險(xiǎn)。

　　煙草是一種特殊的商品，其營(yíng)銷(xiāo)顯然受?chē)?guó)家政策影響加大。當(dāng)前由于實(shí)行專(zhuān)賣(mài)制度，因此對(duì)于行業(yè)生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)者感覺(jué)不是很明顯。但是由于國(guó)家政策的不斷變化與調(diào)整，可以預(yù)見(jiàn)對(duì)行業(yè)的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)不斷增大。一是禁控?zé)熈Χ燃哟?#xff0c;煙草生產(chǎn)落實(shí)“雙控”對(duì)行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)；二是有呼聲增加煙草買(mǎi)賣(mài)稅率，對(duì)消費(fèi)者影響產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)；三是中央長(zhǎng)期堅(jiān)持落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”政策，嚴(yán)禁公款消費(fèi)高檔煙酒，勢(shì)必對(duì)高檔煙酒生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生影響；四是嚴(yán)禁煙草廣告，對(duì)煙草的營(yíng)銷(xiāo)影響；五是隨著禁煙人群增大，消費(fèi)者數(shù)量減少，消費(fèi)市場(chǎng)疲軟勢(shì)必也會(huì)產(chǎn)生一定風(fēng)險(xiǎn)。那么未來(lái)國(guó)家會(huì)針對(duì)煙草出臺(tái)哪些政策呢？這些措施對(duì)行業(yè)發(fā)展帶來(lái)哪些風(fēng)險(xiǎn)？

　　綜上所述未來(lái)煙草行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，因此，如何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理是煙草行業(yè)管理中非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容。我想只有更進(jìn)一步地深化改革，才能有效地提高行業(yè)抗拒風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展動(dòng)力。

　　二、深化改革完善管理措施，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　煙草行業(yè)目前的風(fēng)險(xiǎn)管理狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境發(fā)展變化的需要，因此，要不斷深化改革，改變一些傳統(tǒng)的管理模式，加強(qiáng)和完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)管理，提高抗拒風(fēng)險(xiǎn)能力是煙草行業(yè)面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

　　（1）深化改革，確保行業(yè)有序發(fā)展。

　　發(fā)展才是硬道理，因此任何時(shí)候我們都必須把促進(jìn)行業(yè)發(fā)展放在一定戰(zhàn)略高度上，也就是全體煙草人都要高瞻遠(yuǎn)矚，未雨綢繆，以高度的歷史責(zé)任感和時(shí)代使命感來(lái)正確對(duì)待行業(yè)的發(fā)展問(wèn)題。我想，只有繼續(xù)深化行業(yè)改革，包括體制、人事、生產(chǎn)、管理等諸多方面的改革，徹底擯棄一些陳舊的思想觀念、生產(chǎn)模式和營(yíng)銷(xiāo)方法，與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新一些新的管理技術(shù)和營(yíng)銷(xiāo)思路，以有效地促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。

　　（2）創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)活力。

　　作為煙草行業(yè)，在未來(lái)行業(yè)發(fā)展中，要不斷創(chuàng)新機(jī)制，比如說(shuō)用人機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制以及分配機(jī)制。要大膽通過(guò)相關(guān)政策引進(jìn)人才，通過(guò)激勵(lì)機(jī)制和合理分配機(jī)制，使人才做到“進(jìn)得來(lái)、留得住、用得好”，發(fā)揮最佳效益，為創(chuàng)新適應(yīng)消費(fèi)者需求的產(chǎn)品奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展

　　（3）強(qiáng)化管理，規(guī)范制度。

　　要抵抗未來(lái)行業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，還要做到企業(yè)強(qiáng)化管理，規(guī)范制度要求。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭廉政勤政，思謀發(fā)展，要對(duì)強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的人事、財(cái)務(wù)、制度、經(jīng)營(yíng)等諸多方面的管理，充分調(diào)動(dòng)職工積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。做到獎(jiǎng)懲分明，管理嚴(yán)格有序。

　　（4）謀劃三大課題，提升行業(yè)形象。

　　作為全體行業(yè)人要積極謀劃三大課題，即“煙草行業(yè)改革的紅利在哪里、發(fā)展的潛力在哪里、追趕的目標(biāo)在哪里？”只有這樣才會(huì)將自身和行業(yè)發(fā)展捆綁一起，全身心投入。要積極提升行業(yè)形象，推進(jìn)落實(shí)卷煙上水平整體規(guī)劃。實(shí)際上要做到這些，就要我們有改革創(chuàng)新精神，堅(jiān)決杜絕因循守舊，不思進(jìn)取的懶散、庸政行為。

　　總之，盡管未來(lái)行業(yè)面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)，或許這些風(fēng)險(xiǎn)會(huì)阻擋行業(yè)發(fā)展。但是只要我們行業(yè)人始終堅(jiān)持不斷深化改革，大刀闊斧地對(duì)一些阻礙行業(yè)發(fā)展的思想、模式和制度說(shuō)“不”，就會(huì)不斷形成適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求的全新理念，才能不斷地為行業(yè)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力，確保行業(yè)持續(xù)有序地向前發(fā)展！