煙草在線專稿 2014年4月、9月,貴州中煙貴定卷煙廠進(jìn)行了兩次史無前例的停產(chǎn)技改,由于涉及許多重型設(shè)備,作業(yè)場所狹小,作業(yè)風(fēng)險危險系數(shù)的增加,給安全管理工作帶來了新的考驗,然而面對風(fēng)險,在既不影響工期的同時,又要順利完成停產(chǎn)技改,工廠在作業(yè)前進(jìn)行了細(xì)致的分析、策劃,并進(jìn)行統(tǒng)籌思考和部署,由于合理統(tǒng)籌,責(zé)任到位、進(jìn)度控制有效,兩次技改都得以安全有序、保質(zhì)保量地完成技改工作。就此筆者談一點(diǎn)技改過程中強(qiáng)化安全職能監(jiān)管的看法,僅供參考。
一、合理統(tǒng)籌安排,強(qiáng)化職能監(jiān)管。
加強(qiáng)預(yù)防措施,最大限度地降低作業(yè)過程中的安全風(fēng)險是技改過程中的關(guān)鍵,而合理統(tǒng)籌安排,強(qiáng)化職能監(jiān)管,便是確保技改過程中安全的重中之重,如何去統(tǒng)籌、確保?首先從技改的總體部局上,明確思路,并緊緊和現(xiàn)場作業(yè)工作實際相結(jié)合,組織相關(guān)部門和人員集中對項目實施過程進(jìn)行評審,做好工期的策劃,強(qiáng)調(diào)安全過程的防范,注重作業(yè)過程行為,確保項目的各類風(fēng)險在實施階段前得到充分識別。一是成立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu),明確工作職責(zé),配置專兼職安全管理人員,達(dá)到有施工作業(yè)就有監(jiān)管人員和監(jiān)管手段,形成橫向到邊、縱向到底的安全管理網(wǎng)絡(luò);二是評估項目實施所面臨、存在的安全風(fēng)險,充分辨識項目安全風(fēng)險并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,把工作重心和著力點(diǎn)放在增強(qiáng)安全風(fēng)險管理意識、加強(qiáng)安全風(fēng)險研判和安全風(fēng)險控制上;三是評估作業(yè)中的技術(shù)風(fēng)險,推動安全管理工作科學(xué)化、規(guī)范化,以穩(wěn)定的安全環(huán)境作保證、以穩(wěn)定的安全環(huán)境作支撐達(dá)到最大限度地杜絕各類安全事故的發(fā)生。
二、強(qiáng)化現(xiàn)場管控,注重安全行為。
增強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的主動性和預(yù)見性,注重安全行為是綜合防范安全作業(yè)的根本。安全重在管理,管理重在現(xiàn)場,而現(xiàn)場的重點(diǎn)在于落實、意在措施。大家都知道,現(xiàn)場作業(yè)活動是一個變化的動態(tài)過程,作為作業(yè)活動主體的各類人員,由于受各類環(huán)境因素和自身條件的影響,對環(huán)境的不了解,在作業(yè)過程中,經(jīng)常會有各類不安全行為的發(fā)生,這就要求所有管理者要全力深入監(jiān)管作業(yè)現(xiàn)場,多督促、細(xì)檢查、強(qiáng)規(guī)范,力求消除安全防范措施不到位,甚至違章指揮、違章作業(yè)等不良行為。因此充分考慮與強(qiáng)化管控、強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)管,提前的準(zhǔn)備、策劃,是確保技改各項目達(dá)到安全的必然要求,作為參與的所有管理者、作業(yè)者全力以赴確保安全這個中心,就是這個整體的責(zé)任所在?;叵虢衲?月2日上午7時37分許,江蘇昆山開發(fā)區(qū)中榮金屬制品有限公司汽車輪轂拋光車間在生產(chǎn)過程中發(fā)生爆炸,如果注重細(xì)節(jié),落實責(zé)任,嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)制度,實施有效的監(jiān)管手段,不放松細(xì)節(jié)的管控,就不會出現(xiàn)安全上的漏洞,造成75人死亡,185人受傷的重大責(zé)任事故。所以,強(qiáng)化現(xiàn)場、環(huán)境管控,注重安全行為,就要踏踏實實把落實安全防范作為第一要務(wù),實施有效管理的執(zhí)行手段,明晰主體,細(xì)化責(zé)任,抓“點(diǎn)點(diǎn)滴滴”、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、抓實施監(jiān)管,充分應(yīng)用監(jiān)督檢查的“威懾力”,以“火眼金星”,去觀四方,將嚴(yán)要求、重實效、全覆蓋、零容忍釋放在作業(yè)安全現(xiàn)場的監(jiān)管上,糾察不安全的意和事,識別偽裝下的“惡魔”,才能確保監(jiān)管到位。
三、相互協(xié)調(diào)配合,切實履行職責(zé)。
強(qiáng)化兩級安全監(jiān)管,有效控制作業(yè)中的安全風(fēng)險。由專職安全管理人員和項目監(jiān)管人員分別從安全監(jiān)督和項目監(jiān)管兩種渠道共同監(jiān)管安全工作,及時溝通相關(guān)信息,這對于安全監(jiān)管至關(guān)重要,專職安全管理人員和項目監(jiān)管人員的有效相互協(xié)調(diào),這種人與人直接溝通的管理模式能充分發(fā)揮部門之間的信息溝通,方便、快捷的優(yōu)勢,既能增強(qiáng)總體安全監(jiān)管能力,同時,更能強(qiáng)化項目部門的現(xiàn)場安全監(jiān)督,這是督促作業(yè)單位對自身施工的安全負(fù)責(zé),也能促進(jìn)專職安全管理人員負(fù)責(zé)對作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督的責(zé)任感,使兩級安全監(jiān)督管理職能得到充分的發(fā)揮,給項目作業(yè)過程安全風(fēng)險控制提供了有力保障,堵住安全漏洞,把安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。
加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)過程控制。安全監(jiān)管部門高度關(guān)注技改的安全管理,在技改開始前即與組織實施管理部門、屬地部門及時溝通,并進(jìn)行前期風(fēng)險評估,對各項安全方案及時進(jìn)行審議,并及時進(jìn)行反饋、修改。進(jìn)場前,監(jiān)管部門要嚴(yán)格審核各施工單位相關(guān)安全手續(xù),按照各項目涉及的危險作業(yè)及風(fēng)險,進(jìn)行有針對性的培訓(xùn),制定安全管理方案,明確各作業(yè)部門之間的工作職責(zé),達(dá)到各部門領(lǐng)導(dǎo)帶班,專人監(jiān)管負(fù)責(zé)制的管理模式,進(jìn)行全過程、全天候、全方位的監(jiān)管。
加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)過程控制。技改過程中,組織實施管理部門也要按照各項目涉及的危險作業(yè)及風(fēng)險,進(jìn)行有針對性的培訓(xùn),制定相應(yīng)地管控方案,在進(jìn)場前要對項目施工負(fù)責(zé)人、安全管理人員進(jìn)行總體安全交底,將施工前、中、后需注意事項作特別提示,尤其是涉及動火、高處作業(yè)施工中危險的預(yù)防性措施。對每一天、每一段的作業(yè)的檢查要有詳細(xì)的記錄在案,對出現(xiàn)的問題,組織實施管理部門要與作業(yè)施工管理部門、屬地部門要及時與安全監(jiān)管部門進(jìn)行協(xié)調(diào)、溝通,在共同充分認(rèn)可、保障安全的前提下再進(jìn)行作業(yè),做到先安全后作業(yè),確保作業(yè)施工過程中的安全。
加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)過程控制。屬地部門要按照屬地的特點(diǎn),落實好安全監(jiān)管職責(zé),結(jié)合對自身屬地熟悉掌握的特點(diǎn)與項目管理部門、安全監(jiān)管部門、施工單位及時溝通協(xié)調(diào),針對部門不同區(qū)域特點(diǎn)對各項作業(yè)施工單位進(jìn)行交底,對可能在施工進(jìn)度中變化的危險源進(jìn)行充分辨識,落實預(yù)防措施。同時抽調(diào)骨干力量組成安全監(jiān)管督察小組,對每一個項目、每一個區(qū)域進(jìn)行監(jiān)控排查,達(dá)到既要責(zé)任分工又要相互配合,推進(jìn)甲到乙、乙到丙、丙到丁,丁到甲,不停地“狂轟濫炸”監(jiān)管檢查,才能全面實施落實好屬地部門的安全管理職責(zé)。
總之,技改工作是一個精細(xì)化的監(jiān)管工作,充分發(fā)揮各個整體的職能和每個“個體”的管理職責(zé),是確保安全的前提,切不可掉以輕心。同時更要注重后續(xù)的完善工作,只有不斷完善,危險源的再辨識和風(fēng)險評價,提高防護(hù)技術(shù)措施、增設(shè)安全標(biāo)識及個體防護(hù)用品,制定相應(yīng)的安全管理制度,完善應(yīng)急預(yù)案,才能在完善中有效運(yùn)行,確保技改后的安全得到保障。
篤行致遠(yuǎn) 2024中國煙草行業(yè)發(fā)展觀察