煙草在線專稿　　2014年4月、9月，貴州中煙貴定卷煙廠進(jìn)行了兩次史無前例的停產(chǎn)技改，由于涉及許多重型設(shè)備，作業(yè)場所狹小，作業(yè)風(fēng)險危險系數(shù)的增加，給安全管理工作帶來了新的考驗，然而面對風(fēng)險，在既不影響工期的同時，又要順利完成停產(chǎn)技改，工廠在作業(yè)前進(jìn)行了細(xì)致的分析、策劃，并進(jìn)行統(tǒng)籌思考和部署，由于合理統(tǒng)籌，責(zé)任到位、進(jìn)度控制有效，兩次技改都得以安全有序、保質(zhì)保量地完成技改工作。就此筆者談一點(diǎn)技改過程中強(qiáng)化安全職能監(jiān)管的看法，僅供參考。

　　一、合理統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化職能監(jiān)管。

　　加強(qiáng)預(yù)防措施，最大限度地降低作業(yè)過程中的安全風(fēng)險是技改過程中的關(guān)鍵，而合理統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化職能監(jiān)管，便是確保技改過程中安全的重中之重，如何去統(tǒng)籌、確保？首先從技改的總體部局上，明確思路，并緊緊和現(xiàn)場作業(yè)工作實際相結(jié)合，組織相關(guān)部門和人員集中對項目實施過程進(jìn)行評審，做好工期的策劃，強(qiáng)調(diào)安全過程的防范，注重作業(yè)過程行為，確保項目的各類風(fēng)險在實施階段前得到充分識別。一是成立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)，明確工作職責(zé)，配置專兼職安全管理人員，達(dá)到有施工作業(yè)就有監(jiān)管人員和監(jiān)管手段，形成橫向到邊、縱向到底的安全管理網(wǎng)絡(luò)；二是評估項目實施所面臨、存在的安全風(fēng)險，充分辨識項目安全風(fēng)險并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，把工作重心和著力點(diǎn)放在增強(qiáng)安全風(fēng)險管理意識、加強(qiáng)安全風(fēng)險研判和安全風(fēng)險控制上；三是評估作業(yè)中的技術(shù)風(fēng)險，推動安全管理工作科學(xué)化、規(guī)范化，以穩(wěn)定的安全環(huán)境作保證、以穩(wěn)定的安全環(huán)境作支撐達(dá)到最大限度地杜絕各類安全事故的發(fā)生。

　　二、強(qiáng)化現(xiàn)場管控，注重安全行為。

　　增強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的主動性和預(yù)見性，注重安全行為是綜合防范安全作業(yè)的根本。安全重在管理，管理重在現(xiàn)場，而現(xiàn)場的重點(diǎn)在于落實、意在措施。大家都知道，現(xiàn)場作業(yè)活動是一個變化的動態(tài)過程，作為作業(yè)活動主體的各類人員，由于受各類環(huán)境因素和自身條件的影響，對環(huán)境的不了解，在作業(yè)過程中，經(jīng)常會有各類不安全行為的發(fā)生，這就要求所有管理者要全力深入監(jiān)管作業(yè)現(xiàn)場，多督促、細(xì)檢查、強(qiáng)規(guī)范，力求消除安全防范措施不到位，甚至違章指揮、違章作業(yè)等不良行為。因此充分考慮與強(qiáng)化管控、強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)管，提前的準(zhǔn)備、策劃，是確保技改各項目達(dá)到安全的必然要求，作為參與的所有管理者、作業(yè)者全力以赴確保安全這個中心，就是這個整體的責(zé)任所在?；叵虢衲?月2日上午7時37分許，江蘇昆山開發(fā)區(qū)中榮金屬制品有限公司汽車輪轂拋光車間在生產(chǎn)過程中發(fā)生爆炸，如果注重細(xì)節(jié)，落實責(zé)任，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)制度，實施有效的監(jiān)管手段，不放松細(xì)節(jié)的管控，就不會出現(xiàn)安全上的漏洞，造成75人死亡，185人受傷的重大責(zé)任事故。所以，強(qiáng)化現(xiàn)場、環(huán)境管控，注重安全行為，就要踏踏實實把落實安全防范作為第一要務(wù)，實施有效管理的執(zhí)行手段，明晰主體，細(xì)化責(zé)任，抓“點(diǎn)點(diǎn)滴滴”、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、抓實施監(jiān)管，充分應(yīng)用監(jiān)督檢查的“威懾力”，以“火眼金星”，去觀四方，將嚴(yán)要求、重實效、全覆蓋、零容忍釋放在作業(yè)安全現(xiàn)場的監(jiān)管上，糾察不安全的意和事，識別偽裝下的“惡魔”，才能確保監(jiān)管到位。

　　三、相互協(xié)調(diào)配合，切實履行職責(zé)。

　　強(qiáng)化兩級安全監(jiān)管，有效控制作業(yè)中的安全風(fēng)險。由專職安全管理人員和項目監(jiān)管人員分別從安全監(jiān)督和項目監(jiān)管兩種渠道共同監(jiān)管安全工作，及時溝通相關(guān)信息，這對于安全監(jiān)管至關(guān)重要，專職安全管理人員和項目監(jiān)管人員的有效相互協(xié)調(diào)，這種人與人直接溝通的管理模式能充分發(fā)揮部門之間的信息溝通，方便、快捷的優(yōu)勢，既能增強(qiáng)總體安全監(jiān)管能力，同時，更能強(qiáng)化項目部門的現(xiàn)場安全監(jiān)督，這是督促作業(yè)單位對自身施工的安全負(fù)責(zé)，也能促進(jìn)專職安全管理人員負(fù)責(zé)對作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督的責(zé)任感，使兩級安全監(jiān)督管理職能得到充分的發(fā)揮，給項目作業(yè)過程安全風(fēng)險控制提供了有力保障，堵住安全漏洞，把安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。

　　加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)過程控制。安全監(jiān)管部門高度關(guān)注技改的安全管理，在技改開始前即與組織實施管理部門、屬地部門及時溝通，并進(jìn)行前期風(fēng)險評估，對各項安全方案及時進(jìn)行審議，并及時進(jìn)行反饋、修改。進(jìn)場前，監(jiān)管部門要嚴(yán)格審核各施工單位相關(guān)安全手續(xù)，按照各項目涉及的危險作業(yè)及風(fēng)險，進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，制定安全管理方案，明確各作業(yè)部門之間的工作職責(zé)，達(dá)到各部門領(lǐng)導(dǎo)帶班，專人監(jiān)管負(fù)責(zé)制的管理模式，進(jìn)行全過程、全天候、全方位的監(jiān)管。

　　加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)過程控制。技改過程中，組織實施管理部門也要按照各項目涉及的危險作業(yè)及風(fēng)險，進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，制定相應(yīng)地管控方案，在進(jìn)場前要對項目施工負(fù)責(zé)人、安全管理人員進(jìn)行總體安全交底，將施工前、中、后需注意事項作特別提示，尤其是涉及動火、高處作業(yè)施工中危險的預(yù)防性措施。對每一天、每一段的作業(yè)的檢查要有詳細(xì)的記錄在案，對出現(xiàn)的問題，組織實施管理部門要與作業(yè)施工管理部門、屬地部門要及時與安全監(jiān)管部門進(jìn)行協(xié)調(diào)、溝通，在共同充分認(rèn)可、保障安全的前提下再進(jìn)行作業(yè)，做到先安全后作業(yè)，確保作業(yè)施工過程中的安全。

　　加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)過程控制。屬地部門要按照屬地的特點(diǎn)，落實好安全監(jiān)管職責(zé)，結(jié)合對自身屬地熟悉掌握的特點(diǎn)與項目管理部門、安全監(jiān)管部門、施工單位及時溝通協(xié)調(diào)，針對部門不同區(qū)域特點(diǎn)對各項作業(yè)施工單位進(jìn)行交底，對可能在施工進(jìn)度中變化的危險源進(jìn)行充分辨識，落實預(yù)防措施。同時抽調(diào)骨干力量組成安全監(jiān)管督察小組，對每一個項目、每一個區(qū)域進(jìn)行監(jiān)控排查，達(dá)到既要責(zé)任分工又要相互配合，推進(jìn)甲到乙、乙到丙、丙到丁，丁到甲，不停地“狂轟濫炸”監(jiān)管檢查，才能全面實施落實好屬地部門的安全管理職責(zé)。

　　總之，技改工作是一個精細(xì)化的監(jiān)管工作，充分發(fā)揮各個整體的職能和每個“個體”的管理職責(zé)，是確保安全的前提，切不可掉以輕心。同時更要注重后續(xù)的完善工作，只有不斷完善，危險源的再辨識和風(fēng)險評價，提高防護(hù)技術(shù)措施、增設(shè)安全標(biāo)識及個體防護(hù)用品，制定相應(yīng)的安全管理制度，完善應(yīng)急預(yù)案，才能在完善中有效運(yùn)行，確保技改后的安全得到保障。