煙草在線專(zhuān)稿　　內(nèi)部監(jiān)管工作是煙草行業(yè)發(fā)展的生命線，任重而道遠(yuǎn)。作為縣級(jí)局內(nèi)管派駐機(jī)構(gòu)，要站在促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、維護(hù)煙草專(zhuān)賣(mài)制度的高度，認(rèn)真開(kāi)展內(nèi)管工作，進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管和同級(jí)監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格履行職責(zé)，提升內(nèi)管工作水平，為企業(yè)的健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的政治保障。

　　一、當(dāng)前縣級(jí)局內(nèi)管工作存在的追要問(wèn)題

　　（一）內(nèi)管人員整體素質(zhì)不高。內(nèi)管工作牽涉內(nèi)容較多，范圍較廣，涉及“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的方方面面，需要綜合性較強(qiáng)的人員才能滿足工作需要。目前內(nèi)管人員來(lái)自各個(gè)崗位，內(nèi)管崗位工作時(shí)間較短，缺乏經(jīng)驗(yàn)，需在業(yè)務(wù)水平上不斷提高。

　　（二）對(duì)內(nèi)管的認(rèn)識(shí)程度和支持配合程度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。大部分人員對(duì)內(nèi)管工作重要性認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為內(nèi)管工作只是表面上的一種監(jiān)督，只需要平時(shí)注意規(guī)范要求，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容和必要性，不需要花大力氣投入，對(duì)內(nèi)管工作的配合程度有待進(jìn)一步提高。

　　（三）內(nèi)管職能發(fā)揮有待進(jìn)一步加強(qiáng)。內(nèi)管人員的監(jiān)督管理作用未能充分體現(xiàn)，內(nèi)管職能未得到充分發(fā)揮，“不敢管、不愿管、不會(huì)管”的問(wèn)題還未得到徹底解決。

　　二、提升縣級(jí)局內(nèi)管工作的有效途徑

　　（一）堅(jiān)持培訓(xùn)教育。

　　制定年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，以《工作規(guī)范》、煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)和內(nèi)管制度為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，一方面采取集中培訓(xùn)、觀看視頻、專(zhuān)題講座與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，通過(guò)在線考試和筆試的形式鞏固培訓(xùn)成果。另一方面定期組織召開(kāi)“兩煙”生產(chǎn)部門(mén)的內(nèi)管聯(lián)席會(huì)議，以及機(jī)關(guān)干部職工參加的內(nèi)管會(huì)議，組織全員開(kāi)展法律知識(shí)和內(nèi)管知識(shí)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)員工自律意識(shí)，筑牢規(guī)范防線。使全體人員從思想上認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性以及違規(guī)經(jīng)營(yíng)的嚴(yán)重性、危害性，進(jìn)一步提升全員規(guī)范意識(shí)。　　

　　（二）加強(qiáng)內(nèi)管隊(duì)伍建設(shè)。

　　一是加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。內(nèi)管派駐組堅(jiān)持每周組織內(nèi)管人員學(xué)習(xí)內(nèi)管業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)，在考試的基礎(chǔ)上，做好培訓(xùn)效果的評(píng)估工作，使內(nèi)管人員在思想上認(rèn)識(shí)到個(gè)人素質(zhì)提升的重視，提高業(yè)務(wù)能力，提高內(nèi)管工作水平。

　　二是開(kāi)展“深入崗位學(xué)技能增知識(shí)”活動(dòng)，俗話說(shuō)“知已知彼、百戰(zhàn)百勝”，要想對(duì)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的方方面面做到事前、事中、事后全過(guò)程的監(jiān)管到位，就必須對(duì)其業(yè)務(wù)流程充分熟悉，通過(guò)將內(nèi)管人員深入到營(yíng)銷(xiāo)、送貨、煙葉、專(zhuān)賣(mài)部門(mén)，充當(dāng)客戶經(jīng)理、送貨員、煙技員、專(zhuān)管員、稽查員等一線人員，學(xué)習(xí)營(yíng)銷(xiāo)、煙葉、專(zhuān)賣(mài)知識(shí)，熟悉業(yè)務(wù)流程，掌握工作環(huán)節(jié)，為提升監(jiān)管水平奠定基礎(chǔ)。

　　三是做好技能鑒定考試準(zhǔn)備。一方面采用培訓(xùn)的形式，邀請(qǐng)專(zhuān)賣(mài)部門(mén)內(nèi)訓(xùn)師對(duì)專(zhuān)賣(mài)技能鑒定知識(shí)做詳細(xì)講解。另一方面，與內(nèi)管人員簽訂目標(biāo)承諾書(shū)，要求內(nèi)管人員采取自學(xué)的方式，自我加壓，勤學(xué)苦練，確保2014年技能鑒定全部通過(guò)。

　　（三）強(qiáng)化重點(diǎn)崗位監(jiān)管。

　　認(rèn)真分析把握“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重要監(jiān)管部位，從關(guān)鍵點(diǎn)入手，強(qiáng)化規(guī)范管理。

　　一是加強(qiáng)煙葉育苗、移栽、收購(gòu)環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)管，做好煙葉移栽和收購(gòu)期間專(zhuān)項(xiàng)檢查和定期檢查活動(dòng)，確保煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)規(guī)范有序。

　　二是加強(qiáng)卷煙營(yíng)銷(xiāo)的貨源供應(yīng)、品牌培育、應(yīng)急服務(wù)用煙、客戶經(jīng)理日常服務(wù)等方面監(jiān)管，細(xì)化監(jiān)管方式，深化監(jiān)管內(nèi)容，以走訪為基礎(chǔ)，以反饋為保障，確保卷煙營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)規(guī)范有序。

　　三是加強(qiáng)配送服務(wù)環(huán)節(jié)的到貨率、準(zhǔn)確率、滿意度的監(jiān)管，堅(jiān)持每月走訪一條線路的要求，實(shí)行跟車(chē)送貨監(jiān)管方式，強(qiáng)化溝通反饋，適時(shí)開(kāi)展卷煙100%入網(wǎng)、100%落地、100%落戶專(zhuān)項(xiàng)排查工作，確保配送服務(wù)環(huán)節(jié)規(guī)范到位。

　　四是加強(qiáng)重大違法、違規(guī)案件監(jiān)管和調(diào)查。密切與專(zhuān)賣(mài)部門(mén)聯(lián)系，在縣局真煙案件備案的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展調(diào)查工作，追根溯源，查清原因，及時(shí)向相關(guān)部門(mén)反饋。特別是對(duì)上級(jí)交辦的重大違規(guī)法違案件，要嚴(yán)格按照“一案雙查”要求，深入實(shí)地調(diào)查，掌握實(shí)情，及時(shí)將真實(shí)調(diào)查結(jié)果反饋市局。

　　五是充分做好零售戶信息核查工作。根據(jù)市局每月下發(fā)的核查客戶名單和每月走訪檢查50戶以上的目標(biāo)，入戶對(duì)零售戶的基礎(chǔ)信息進(jìn)行詳細(xì)核查，對(duì)出現(xiàn)的一店多證、有證無(wú)店、證店不符以及私自轉(zhuǎn)讓和電子結(jié)算賬號(hào)不符等問(wèn)題逐一進(jìn)行核實(shí)，及時(shí)反饋專(zhuān)賣(mài)和營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)。

　　（四）預(yù)防真煙非法流動(dòng)。

　　真煙非法流動(dòng)是行業(yè)目前最為突出的問(wèn)題，國(guó)家局、省局對(duì)其提出了“零”容忍和雙“80”的工作紀(jì)律要求，所以真煙非常流動(dòng)治理和預(yù)防是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。

　　一是加強(qiáng)溝通，建立信息反饋機(jī)制。以內(nèi)管聯(lián)席會(huì)議為平臺(tái)，建立專(zhuān)賣(mài)、營(yíng)銷(xiāo)、內(nèi)管部門(mén)信息反饋制度，定期對(duì)市場(chǎng)上出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，探討解決辦法，形成共識(shí)，提前預(yù)防真煙非法流動(dòng)行為。

　　二是緊密配合，建立專(zhuān)銷(xiāo)內(nèi)管協(xié)作機(jī)制。在廣泛宣傳、教育引導(dǎo)客戶守法意識(shí)的基礎(chǔ)上，以真煙流動(dòng)治理為目標(biāo)，建立專(zhuān)銷(xiāo)內(nèi)管協(xié)作機(jī)制，密切配合，形成合力，協(xié)同開(kāi)展工作。特別是在案件處理、線索提供等方面相互配合，各司其職，使內(nèi)管部門(mén)的“一案雙查”、追根溯源，專(zhuān)賣(mài)部門(mén)的深挖案源、定性處理，營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)的商定總量維護(hù)更加順暢，讓真煙流動(dòng)無(wú)處藏身，得到堅(jiān)決制止。

　　三是加大真煙流動(dòng)考核力度，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，完善真煙流動(dòng)考核辦法，加大獎(jiǎng)懲力度。

　　（五）嚴(yán)格同級(jí)監(jiān)管。

　　堅(jiān)持對(duì)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)管和實(shí)地核查，把日常監(jiān)管工作具體到各時(shí)間段，分步實(shí)施，層層推進(jìn)，有效監(jiān)管。煙葉生產(chǎn)方面，通過(guò)定期走訪煙農(nóng)，了解煙技人員工作服務(wù)情況和政策落實(shí)情況，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和不足方面進(jìn)行有效地監(jiān)管。卷煙銷(xiāo)售方面，充分利用入戶走訪檢查的形式，通過(guò)傾聽(tīng)客戶對(duì)我們工作的意見(jiàn)和建議的方式，實(shí)施針對(duì)性的監(jiān)管。特別是卷煙經(jīng)營(yíng)大戶、高價(jià)煙零售戶、直營(yíng)店等。

　　（六）加強(qiáng)高價(jià)位卷煙監(jiān)管。在原來(lái)建立的高價(jià)位卷煙流向明細(xì)監(jiān)管機(jī)制基礎(chǔ)上，繼續(xù)細(xì)化監(jiān)管，實(shí)行跟蹤監(jiān)管、明細(xì)監(jiān)管、

　　備案監(jiān)管的方式，實(shí)行零售戶售出登記備案制度，加強(qiáng)高價(jià)位政策的宣傳力度，強(qiáng)化《高價(jià)位卷煙銷(xiāo)售流向登記明細(xì)賬冊(cè)》的督促填寫(xiě)，對(duì)零售戶售出情況、消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)信息實(shí)行雙重監(jiān)管，確保高價(jià)煙卷煙市場(chǎng)銷(xiāo)售流向規(guī)范，為“天價(jià)煙”治理工作提供堅(jiān)實(shí)的保障作用。

　　（七）完善內(nèi)管工作機(jī)制。

　　一是完善內(nèi)管部門(mén)管理監(jiān)督工作制度，以明確監(jiān)管職責(zé)，確定監(jiān)管的形式和程序；建立內(nèi)管參與卷煙貨源投放、煙葉種植收購(gòu)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)規(guī)則制定以及監(jiān)督規(guī)則執(zhí)行的工作機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的有效監(jiān)管；

　　二是建立與專(zhuān)賣(mài)、營(yíng)銷(xiāo)、煙葉、配送等部門(mén)協(xié)同配合、齊抓共管的工作機(jī)制，以切實(shí)提高監(jiān)管實(shí)效。

　　三是建立“責(zé)任明確、全員參與、嚴(yán)格自律、齊抓共管”的內(nèi)管工作機(jī)制，讓全員充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)管是企業(yè)健康發(fā)展的重要保證，是維護(hù)煙草專(zhuān)賣(mài)制度的根本要求，是煙草行業(yè)全體員工共同承擔(dān)的責(zé)任，要以高度的政治責(zé)任感去履行和遵守。及時(shí)糾正對(duì)內(nèi)管工作思想認(rèn)識(shí)上的偏差，對(duì)內(nèi)管的工作要支持配合，全力以赴，共同參與，筑牢規(guī)范防線。

　　（八）創(chuàng)新內(nèi)管工作方法。

　　一要持續(xù)打造“五線聯(lián)動(dòng)工作法”、“重點(diǎn)崗位監(jiān)督辦法”等創(chuàng)新亮點(diǎn)。要在提升五線信息反饋、重點(diǎn)崗位監(jiān)督腿精、內(nèi)部違規(guī)線索排查等方面下功夫，最大限度發(fā)揮內(nèi)管監(jiān)督職能與作用，努力將內(nèi)部人員的違規(guī)違紀(jì)苗頭消滅在“萌芽”狀態(tài)，確保單位內(nèi)部人員牢固樹(shù)立規(guī)范意識(shí)，在工作中嚴(yán)格自律，不撞內(nèi)管紅線，不出任何問(wèn)題。二要結(jié)合工作實(shí)際，圍繞如何有效發(fā)揮內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督機(jī)制，大膽探索，認(rèn)真思考，積極尋求內(nèi)管工作的突破口和新方法、新途徑，進(jìn)一步提高內(nèi)管工作效率，促進(jìn)內(nèi)管工作上水平。