??? 煙草在線據(jù)金虎時評網(wǎng)站報道??? 1月5日，中國疾控中心聯(lián)合中國控煙協(xié)會召開新聞通報會，公布了自2013年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)干部“禁煙令”一年來各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市執(zhí)行情況的最新調(diào)查數(shù)據(jù)。其中，黑龍江、湖南、廣西、青海四省區(qū)既無發(fā)文又沒有其他舉措，成為死角。（1月6日 人民網(wǎng)）

　　長期以來，禁煙控煙就是人們最關(guān)注的社會話題之一。之所以社會關(guān)注度高，不僅是因為我國是世界上最大的煙草生產(chǎn)國、消費國和受害國，煙民數(shù)量居高不下，更是因為這是一個難治易犯的沉疴痼疾，容易滋生腐敗的土壤。

　　據(jù)統(tǒng)計，公務(wù)員群體均是吸煙“重災(zāi)區(qū)”之一，不少領(lǐng)導(dǎo)干部更是擁有多年煙齡的“大煙槍”。2014年，北京市愛衛(wèi)會曾對36家國家級機關(guān)、單位和115家市、區(qū)縣級單位開展了控煙方面的調(diào)查。結(jié)果顯示，在各單位領(lǐng)導(dǎo)班子中，有25.6%無人吸煙；在領(lǐng)導(dǎo)班子吸煙人數(shù)中，第一負責人不吸煙的占69.5%。這意味著超過7成的機關(guān)、單位領(lǐng)導(dǎo)班子中都有“煙民”存在，超3成“一把手”吸煙。這些數(shù)據(jù)顯示，領(lǐng)導(dǎo)干部吸煙率明顯較高，而領(lǐng)導(dǎo)干部是落實我國控煙工作最重要群體，可起到?jīng)Q定性的帶頭表率作用，正所謂“子帥以正，孰敢不正”，這一群體帶頭不抽煙勢必能影響到更多的群體行為改變。

　　為此，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳在2013年末印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項的通知》，明確要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部作出表率，帶頭在公共場所禁煙，同時要把各級黨政機關(guān)建成無煙機關(guān)，嚴禁使用或變相使用公款支付煙草消費開支。

　　這一禁煙通知出臺伊始，廣受推崇，被認為是中國控煙史上的里程碑，是對中國控煙工作的巨大鼓舞，能為落實中國公共場所全面禁煙起到促進作用。然而，一年多過去了，控煙效果并沒有想象中那樣“形勢大好”，不僅是黑龍江、湖南、廣西、青海四省區(qū)成為死角，其他地方就算有相關(guān)發(fā)文通知，但是也大都淪為一紙空文，或者止于省、市一級，領(lǐng)導(dǎo)干部吸煙行為并未得到有效遏制，見面寒暄香煙照舊是香煙“開路”，大會小會依然是煙霧繚繞……中國仍然是世界上最大的煙草生產(chǎn)國和消費國。這充分說明，禁煙控煙的條例、法規(guī)出臺還只是第一步，如何有效落實、真正得到改觀仍然任重而道遠，需要在執(zhí)法機制上做出探索。

　　當然，不可否認，禁煙控煙的條例法規(guī)出臺確實體現(xiàn)了中國對控煙工作的明確態(tài)度和決心，有望加快中國控煙履約步伐。我們必須清楚，只有立法，才能保障理想不至落空，而大部分推動時代進步的法規(guī)條文都不會是一蹴而就、立竿見影的，而是需要一個循序漸進地的過程，需要各方的共同努力。與此同時，也毋庸諱言，光有禁令沒有明確監(jiān)督主體和懲罰措施，確實是難以剎住不正之風，任何法規(guī)條例都應(yīng)建立有效的執(zhí)法管理和協(xié)調(diào)機制。因此，必須盡快出臺相應(yīng)的實施細則，加快建立長效監(jiān)督機制，確保相關(guān)部門在執(zhí)法監(jiān)督過程中有法可依，并且逗硬處罰，唯有如此才能從根本上革除“煙風之弊”！