煙草在線專稿　　《煙草專賣許可證管理辦法》第三十一條明確規(guī)定：煙草專賣許可證的持證人應(yīng)當(dāng)將取得的煙草專賣許可證正本擺放在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置。

　　筆者發(fā)現(xiàn)，在日常經(jīng)營(yíng)中，絕大多數(shù)卷煙零售戶都能做到亮證經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)接受發(fā)證機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。但也有少數(shù)零售戶要么不亮證經(jīng)營(yíng)，要么亮證不醒目，讓人難以看到。有的零售戶雖經(jīng)提醒，整改到位，但過(guò)了一段時(shí)間，“老毛病”重犯，許可證又不知“藏”到何處去了，讓專賣人員深感“頭疼”。那么，如何讓零售戶自覺(jué)做到亮證經(jīng)營(yíng)？筆者有以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和看法。

　　一、個(gè)別零售戶未亮證經(jīng)營(yíng)的原因所在

　　亮證經(jīng)營(yíng)是煙草專賣法規(guī)明確規(guī)定的內(nèi)容之一，為什么有的零售戶能做到，而有的做不到呢？究其原因，筆者認(rèn)為，除了偶然因素外，主要是這些零售戶對(duì)亮證經(jīng)營(yíng)，始終存在認(rèn)識(shí)“誤區(qū)”。

　　（一）亮不亮證，對(duì)開(kāi)店經(jīng)營(yíng)影響不大。一些零售戶自認(rèn)為，辦了煙草專賣零售許可證，就是合法持證戶。在日常經(jīng)營(yíng)中，煙草專賣人員、客戶經(jīng)理、送貨員以及老顧客，都知道自己持有煙草許可證，都是熟人老面孔。因而，亮不亮證無(wú)所謂，對(duì)卷煙零售沒(méi)有任何影響。

　　（二）不亮證，緣于妥善保管。有的零售戶雖然知道：經(jīng)營(yíng)煙草制品要懸掛煙草專賣許可證，但出于愛(ài)惜煙草許可證，怕弄臟丟失許可證。故在日常經(jīng)營(yíng)中，常常將煙草專賣零售許可證正本和副本，放在柜子或鎖在抽屜里，有的農(nóng)村客戶甚至將許可證壓在土炕席子下面，一旦年檢使用，才翻箱倒柜，四處尋找。

　　（三）只亮工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不亮煙草證。一些零售戶認(rèn)為，工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照比煙草許可證“含金量”，必須懸掛到位，煙草許可證“含金量”低，不懸掛也不會(huì)影響正常訪煙和送貨。

　　二、提高零售戶亮證經(jīng)營(yíng)率的有效途徑

　　（一）宣傳到位。專賣人員要利用辦證戶培訓(xùn)、入戶進(jìn)店檢查、“3·15”、“12·4”宣傳日，向卷煙持證戶積極宣傳《煙草專賣許可證管理辦法》。通過(guò)宣傳，讓零售戶知道亮證經(jīng)營(yíng)的重要性，促使他們從開(kāi)店之日起，就要養(yǎng)成“亮證經(jīng)營(yíng)”的好習(xí)慣，不得以種種理由、借口不亮證，并隨時(shí)接受發(fā)證機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查。

　　（二）指導(dǎo)到位。亮證看似舉手之勞的事情，但要擺放醒目、固定牢靠，防曬防熏，保管安全，還需要?jiǎng)觿?dòng)腦子，想想法子。在日常檢查中，對(duì)沒(méi)有亮證或亮證不醒目、粘貼、懸掛不牢固的，專賣人員要現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)或者親自動(dòng)手，幫助店主將煙草許可證懸掛到店面醒目位置。

　　（三）監(jiān)督到位。有的零售戶雖然做到了亮證經(jīng)營(yíng)，但由于店面裝修、過(guò)年大掃除或其他原因，導(dǎo)致許可證不能回復(fù)原位。因此，專賣人員強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)哪家哪戶未亮證經(jīng)營(yíng)或者懸掛不醒目的，要及時(shí)記錄，現(xiàn)場(chǎng)告知反復(fù)提醒，確保戶戶亮證。

　　（四）考核到位。一方面，對(duì)未亮證經(jīng)營(yíng)的，要提出批評(píng)教育，對(duì)屢教不改的，采取降低誠(chéng)信等級(jí)的方式，促其整改到位。另一方面，將零售戶是否亮證、亮證是否醒目，許可證是否干凈整潔，納入轄區(qū)專管員工作質(zhì)量考核，以此強(qiáng)化專管員工作責(zé)任心，提高零售戶“亮證經(jīng)營(yíng)率”。

　　三、陜西武功縣局提升零售戶“亮證經(jīng)營(yíng)率”的做法

　　近年來(lái)，陜西武功縣局十分重視許可證監(jiān)督管理工作。通過(guò)嚴(yán)查嚴(yán)管，卷煙市場(chǎng)零售戶　“亮證經(jīng)營(yíng)率”始終位于全市各縣（市、局）前列。主要做法是：

　　一是入戶檢查先看證。專賣人員進(jìn)入零售戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，首先查看煙草專賣零售許可證是否懸掛到位，接著開(kāi)始正常的檢查工作。養(yǎng)成這種習(xí)慣的好處，就是督促零售戶自覺(jué)亮證，有利于提升煙草專賣零售許可證管理水平。讓轄區(qū)零售戶意識(shí)到懸掛許可證的重要性。因?yàn)樵S多新顧客進(jìn)店買煙，有時(shí)也要看煙草證，有證才放心購(gòu)買，無(wú)證就懷疑是否有假煙。這是最基本的常識(shí)，也是自身經(jīng)營(yíng)的需要。

　　二是自備工具幫掛證。專賣人員下市場(chǎng)檢查時(shí)，車上自備釘子、錘子、膠帶。對(duì)未亮證經(jīng)營(yíng)或者懸掛不醒目的，隊(duì)員親自動(dòng)手，幫助零售戶正確懸掛許可證。同時(shí)，對(duì)沾滿灰塵、煙熏發(fā)黃的許可證，專賣人員自帶清潔劑、毛巾，反復(fù)擦洗干凈，?確保許可證嶄新如洗，亮亮堂堂，成為檢驗(yàn)零售戶的“鎮(zhèn)店之寶，讓零售戶的被動(dòng)性變?yōu)橹鲃?dòng)性。

　　三是開(kāi)展亮證經(jīng)營(yíng)評(píng)比活動(dòng)。專賣部門按照“是否亮證、是否醒目、是否牢靠、是否干凈衛(wèi)生”等標(biāo)準(zhǔn)，每季度組織各片區(qū)專管員深入零售戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，認(rèn)真查看，現(xiàn)場(chǎng)打分，評(píng)優(yōu)選差，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，進(jìn)一步增強(qiáng)專管員許可證管理責(zé)任心。提升了零售戶亮證經(jīng)營(yíng)率。

　　四是及時(shí)補(bǔ)辦許可證。在日常經(jīng)營(yíng)中，有的零售戶不慎丟失了《煙草專賣零售許可證》。為了確保持證戶亮證經(jīng)營(yíng)無(wú)“空檔”，專賣部門按照《煙草專賣許可證管理辦法》規(guī)定及要求，為零售戶及時(shí)補(bǔ)辦許可證。

　　結(jié)語(yǔ)：在專賣執(zhí)法過(guò)程中，專賣人員入戶檢查要出示檢查證件，也就是亮證執(zhí)法。同理，卷煙零售戶開(kāi)店經(jīng)營(yíng)，也要做到亮證經(jīng)營(yíng)。這既是煙草法規(guī)的明確規(guī)定，又是市場(chǎng)監(jiān)管的必然要求，也是讓消費(fèi)者放心購(gòu)買卷煙的現(xiàn)實(shí)需要。作為基層專賣人員，要從許可證懸掛這件事抓起，強(qiáng)化工作責(zé)任意識(shí)、服務(wù)客戶意識(shí)，不斷提升零售戶亮證經(jīng)營(yíng)率，為終端建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。