煙草在線專稿　　自中國政府加入世貿(mào)組織之后，就鄭重承諾到2011年實現(xiàn)公共場合全面禁煙。事實上，2010年后中國政府為了兌現(xiàn)這個承諾，彰顯大國負責(zé)態(tài)度和風(fēng)范，本著對國民身心健康負責(zé)的目的，先后出臺了嚴禁公共場所吸煙的有關(guān)規(guī)定。此后禁控?zé)熈Χ戎鹉昙哟?#xff0c;許多省、市也相繼出臺了有關(guān)公共場所禁控?zé)煿ぷ鞯挠嘘P(guān)規(guī)定和通知，2014年11月24日國務(wù)院法制辦公布了《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》，向社會公開征求意見，據(jù)稱這是中國政府第一部禁止在所有室內(nèi)公共場所和部分室外區(qū)域吸煙的全國性法規(guī)。但是時至今日，我國的公共場合禁控?zé)煿ぷ餍Ч廊徊皇呛芾硐?#xff0c;情況不容樂觀。特別是2013年包括世界衛(wèi)生組織干事陳馮富珍等在內(nèi)的多位官員，在中國考察時都指出了這個嚴峻事實，并給出適當?shù)慕ㄗh。在由世界衛(wèi)生組織舉行的有關(guān)考核中，中國控?zé)熜Ч谝恍┌l(fā)展中國家中排在末位。為什么中國公共場所控?zé)熯@么難，其癥結(jié)何在？筆者通過認真思考，關(guān)鍵存在以下幾個方面問題：

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　　現(xiàn)實國情復(fù)雜。

　　眾所周知，我國是一個擁有56個民族的多民族國家，各民族風(fēng)俗習(xí)慣不盡相同，他們的性格、愛好也紛繁各異，吸食煙草的歷史也不盡一樣；另外我國還是一個擁有14億之眾的多人口國家。特殊的國情，復(fù)雜的民族，眾多的人口，使得在禁控?zé)熤袊鴨栴}上難以統(tǒng)一認識，難以做到一刀切，一個標準。至少從目前現(xiàn)實來看，尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣是國家民族政策的一項基本內(nèi)容要求。這無疑增大了禁控?zé)煹牧Χ?#xff0c;特別是近些年又大力倡導(dǎo)的“以人為本，人文關(guān)懷”的理念，更加對少數(shù)民族充滿了特殊關(guān)懷。實際上，一直以來對于“吸煙有害身心健康“問題，不同的人站在不同的角度去觀察、去思考，其看法不一樣，得到的結(jié)論也有差別。這就是到目前為止，國內(nèi)依然對這個問題存在爭論的原因。持支持意見的和持反對意見的爭執(zhí)不休，這不能不說是政府需要顧及的問題，是影響禁控?zé)熜Ч囊粋€癥結(jié)所在。

　　對策：盡快以國家的名義對“吸煙危害身心健康”統(tǒng)一認識，在這個問題上不容絲毫含糊，不受復(fù)雜國情現(xiàn)實干擾。

　　思想認識偏差。

　　說實話，我國之所以公共場合禁控?zé)熜Ч皇呛芾硐?#xff0c;關(guān)鍵還是民眾尤其是煙民思想上對吸煙有害身心健康缺乏正確認識。盡管國家要求內(nèi)盒煙外包裝上都印有“吸煙有害身心健康，盡早戒煙有益健康”字樣，但是沒有發(fā)揮其真正的警示作用。甚至還有人舉出身邊的實例，說出一些“吸煙反而比不吸煙長壽的例子”來。其實這本身就是認識上的一種偏差，他們不是從整個吸煙群體角度來思考的，而是僅僅從其中拿出一些特例來說事。從統(tǒng)計學(xué)角度來說，應(yīng)該是吸煙這整個群體中受煙草中有害物質(zhì)影響，其患疾病的可能性比不吸煙群體的人機會多得多，概率大得多。正是在這種錯誤思想認識的支配下，使得一些人對吸煙有害身心健康認識不足，體會不深，通過舉證少數(shù)特例甚至還得出吸煙有益身心健康的錯誤結(jié)論來。我想這也是影響禁控?zé)煿ぷ鞯囊粋€重要問題癥結(jié)所在。

　　對策：加強宣傳力度，尤其是公共場所要通過張貼標語、圖畫增強煙民共識，自覺做到在公共場所全面禁煙。

　　宣傳不夠到位。

　　要想抓好禁控?zé)熖貏e是公共場所禁控?zé)煿?#xff0c;我想宣傳工作尤為重要。當前之所以禁控?zé)熜Ч粔蚶硐?#xff0c;與宣傳不到位也是很有關(guān)系的。筆者了解到，我國禁控?zé)熜麄鞔嬖诿黠@盲點、盲區(qū)，存在宣傳缺失的死角。具體表現(xiàn)為：一是學(xué)校宣傳力度不夠。一般中小學(xué)基本上采用的“嚴堵”策略，即發(fā)現(xiàn)學(xué)生吸煙后批評教育，而缺乏“重疏”，也就是很少對學(xué)生開展吸煙有害身心健康的教育活動、專題報告會等等。致使一些學(xué)生對吸煙持好奇心理，尋求刺激，吸煙禁而不止。二是農(nóng)村地區(qū)是嚴重的盲點盲區(qū)。很少有專門的宣傳組織、宣傳車深入農(nóng)村宣傳吸煙有害身心健康。他們大多也是聽別人說一說，缺乏官方的宣傳。三是有的公共場所宣傳不足。比方說有的車站、碼頭、電影院等沒有禁止吸煙的標志，沒有懸掛禁控?zé)熜麄鲌D片。四是媒體缺少宣傳。特別是一些電視頻道有的盡是一些購物廣告，而嚴重缺乏關(guān)于公共場所禁控方面的公益廣。五是對零售戶宣　傳不足。實際上按照未成年保護法要求，應(yīng)該禁止向未成年人賣煙。但是實際上一些零售戶為了追求自身利益，卻置未成年身心健康于不顧，大肆賣煙，甚至還拆包兜售等等。凡此種種，很明顯都是影響禁控?zé)熜Ч囊粋€因素。

　　對策：進一步加強吸煙有害身心健康的宣傳，特別是要加強盲點盲區(qū)的宣傳力度，要全民中營造輿論宣傳，形成共識。

　　公德嚴重缺失。

　　在我看來，公民公德嚴重缺失也是影響公共場合禁控?zé)煹囊粋€重要因素之一。凡事要學(xué)會換位思考，要多為別人著想，不能不顧及別人感受。也就說勿將自己的快樂建立在別人的痛苦之上。實際上公共場所，非個人私自空間，愛咋滴就咋滴，愛怎么做就怎么做。在公共所場，我們的言行舉止還必須考慮別人的感受，考慮符合大眾的利益要求。但是遺憾的是近些年來，由于社會大氣候影響，一些人無論干什么總是習(xí)慣只考慮自身感受，考慮個人利益，嚴重缺乏公德，缺乏社會道德。以公共場合禁止吸煙為例，本來這事一件好事，是一件既有利于自己身健康有利于他人身心健康的公益事，就是因為一些人沒有公德意識而屢禁不止，而難以收到預(yù)期效果。

　　對策：加強公德宣傳和教育，加強社會道德規(guī)范宣傳與教育，讓更多的人對做好公共場所禁控?zé)煿ぷ饔幸粋€正確的認識，站在公德的高度還看待此問題。

　　結(jié)語：中國公共場所禁控?zé)熾y這是事實，但是不能因為這個難就停止不前，任由自然發(fā)展。而是要切實加強宣傳，加強引導(dǎo)，讓全民真正認識和理解吸煙的危害，從而自覺參與其中來。特別找準癥結(jié)，然后對癥下藥，力爭盡快收到效果。