煙草在線摘自《中國煙草》

　　為什么要放開煙葉收購價格？

　　楊檸：我認為有兩方面的原因。第一，放開煙葉收購價格，是國務院進一步深化改革的總體要求，也是十八屆三中全會關于進一步完善市場機制，更好地發(fā)揮市場配置資源的決定性作用的要求。當前，我國絕大多數(shù)商品價格已經(jīng)通過市場形成，已經(jīng)確立了社會主義市場經(jīng)濟體系。放開煙葉收購價格，將極大地釋放企業(yè)活力和市場活力，促進行業(yè)的發(fā)展。第二，放開煙葉收購價格也是保持行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，保持煙葉生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，進一步滿足卷煙工業(yè)企業(yè)需求的要求。國內(nèi)煙葉生產(chǎn)要進一步挖掘潛力，提高水平，滿足工業(yè)需求，必須深化改革。只有深化改革，才能進一步促進煙葉生產(chǎn)的發(fā)展，才能煥發(fā)市場的活力，才能煥發(fā)生產(chǎn)者的活力；也只有深化改革，才能進一步提高資源配置效率。

　　煙葉價格是怎么確定的呢？

　　關博謙：煙葉作為一種特殊的農(nóng)產(chǎn)品，不僅用途單一，而且分等定級非常復雜，再加上在整個煙草產(chǎn)業(yè)鏈中，煙農(nóng)處于相對弱勢的地位，因此煙葉價格的制定歷來都是一件非常復雜又影響廣泛的工作。在過去的十幾年里，根據(jù)國家有關規(guī)定，煙葉收購價格由國務院價格主管部門會同國家煙草專賣局制定，具體分品種、分等級、分地區(qū)差別定價。每年煙葉收購之后，國家發(fā)改委價格主管部門都要和國家煙草專賣局計劃司、中國煙葉公司等部門深入各主要煙區(qū)、煙草工商企業(yè)，組織聯(lián)合調(diào)查。在全國各主要煙區(qū)隨機選取煙農(nóng)代表，召開煙農(nóng)座談會，與煙農(nóng)面對面算收益、算成本，充分聽取各省、市地方政府、物價管理部門以及煙農(nóng)等的意見，綜合考慮種煙成本、收益、與糧食作物和其他經(jīng)濟作物的比較收益、煙草工業(yè)企業(yè)的需求、地方經(jīng)濟社會發(fā)展等多重因素，在簽訂下一年煙葉種植合同前，對煙葉收購價格作出安排。

　　楊檸：我國煙葉生產(chǎn)連續(xù)保持十幾年的穩(wěn)定發(fā)展，合理制定煙葉價格是其中一個關鍵因素，可以說，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的煙葉定價指導思想，促進了煙葉生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。煙葉收購價格取消政府定價，實行市場調(diào)節(jié)，對行業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。今后，在煙葉價格制定中將堅持以下四個原則：

　　一是充分注重市場在價格形成中的作用，在價格的制定中尊重價值規(guī)律等經(jīng)濟規(guī)律，以正常生產(chǎn)合理經(jīng)營的平均先進成本制定收購價格，促進煙葉生產(chǎn)的平穩(wěn)發(fā)展。

　　二是始終把煙葉總量供需平衡作為重要的宏觀經(jīng)濟調(diào)控目標，堅持煙葉生產(chǎn)“既要控得住，又要穩(wěn)得住”的原則，保持全國煙葉供求總量的供需平衡，在結構上采取積極措施，引導煙農(nóng)生產(chǎn)工業(yè)適用的煙葉，適應工業(yè)企業(yè)的需求。

　　三是充分注重煙農(nóng)成本、收益的變化情況及其趨勢，合理制定煙葉收購價格水平，合理安排各項補貼措施，使得煙農(nóng)在煙葉生產(chǎn)發(fā)展的同時自身利益得到保障和發(fā)展，保持煙農(nóng)的種煙積極性。

　　四是協(xié)調(diào)好煙葉生產(chǎn)者、經(jīng)營者和用戶的經(jīng)濟利益關系。

　　此次放開煙葉收購價格的具體內(nèi)容是什么？

　　楊檸：文件非常明確“放開烤煙、白肋煙、香料煙等各品種、各等級煙葉收購價格，實行市場調(diào)節(jié)。中國煙草總公司可根據(jù)種煙成本收益、工業(yè)企業(yè)需求和行業(yè)發(fā)展需要，自主確定煙葉收購價格”，也就是說，此次放開的是煙葉的收購價格，并且，今后的煙葉收購價格由中國煙草總公司自主確定。

　　關博謙：煙葉生產(chǎn)和種煙農(nóng)民利益息息相關。煙葉生產(chǎn)必須要保持平穩(wěn)、健康發(fā)展，不可大起大落，否則將使煙農(nóng)利益受損，使國家利益受損。因此，此次放開煙葉收購價格，由中國煙草總公司自主確定煙葉收購價格，企業(yè)與煙農(nóng)直接溝通，讓市場因素在價格制定中發(fā)揮更大的作用，更大程度地保證國家利益、保護煙農(nóng)收益。

　　此次放開后對煙農(nóng)、煙草企業(yè)、煙區(qū)社會經(jīng)濟會有哪些影響？

　　楊檸：放開煙葉收購價格后，會有四個方面的積極影響：一是將促進行業(yè)充分發(fā)揮通過市場配置資源的決定性作用，提高資源的配置效率。二是將促進煙農(nóng)種煙積極性，促進煙農(nóng)在國家計劃內(nèi)生產(chǎn)更好的煙葉，生產(chǎn)更符合工業(yè)企業(yè)需要的煙葉。也將促進工業(yè)企業(yè)節(jié)約使用緊缺的優(yōu)質(zhì)煙葉資源，以有限的煙葉資源生產(chǎn)更好的卷煙產(chǎn)品，滿足消費者需求，增加國家稅收，為國家作出更大的貢獻。三是將促進行業(yè)更好地發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，從國內(nèi)市場和國際市場統(tǒng)籌平衡，從煙葉生產(chǎn)者、經(jīng)營者和用戶諸方面協(xié)調(diào)關系，從行業(yè)長遠發(fā)展和當前發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合考慮平衡各方關系，既立足當前，又考慮長遠。四是將提高效率，減少管理層次和環(huán)節(jié)，通過制定合理的收購價格政策，更好地為商業(yè)企業(yè)服務，為煙農(nóng)服務，為工業(yè)企業(yè)服務。

　　關博謙：經(jīng)過過去十幾年的探索和積累，我們已經(jīng)形成了一套體系完整、指標科學、運作成熟的煙葉定價機制，因此此次國家發(fā)改委放開煙葉收購價格，并不會影響煙葉價格定價的標準和運作機制，不會給煙葉價格帶來大的波動。

　　放開煙葉收購價格之后，中國煙草總公司在煙葉種植季之前，就可以制定出分品種、分等級、分地區(qū)的具體價格。在2015年與煙農(nóng)簽訂的煙葉種植合同中，不但會明確煙葉收購價格標準，而且具體到地區(qū)、品種、等級的價格也會明確，這樣在種煙之前，煙農(nóng)心里就有了一本賬，就能更好地安排煙葉生產(chǎn)。

　　著眼長遠，我們將進一步完善目前的煙葉定價機制，從保護煙葉生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展、保證煙農(nóng)收益、保持煙區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的角度，更加突出中國煙草總公司的主體地位，更加突出市場在資源配置中的決定性作用，更好地引導煙農(nóng)提升煙葉生產(chǎn)水平、提高種煙收益。

　　2015年的煙葉收購價格如何？面對煙葉收購價格放開，煙農(nóng)該怎么辦？

　　楊檸：我國煙葉生產(chǎn)連續(xù)保持十幾年的穩(wěn)定發(fā)展，合理制定煙葉價格是其中一個關鍵因素，可以說，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的煙葉定價指導思想，促進了煙葉生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。中國煙草總公司一貫非常重視農(nóng)民收益，在制定2015年煙葉收購價格時，中國煙草總公司就已詳細考慮了相關因素，確保地方政府和煙農(nóng)利益不受損害。

　　關博謙：2015年的煙葉收購價格已經(jīng)制定，其中包括烤煙收購價格總水平保持基本穩(wěn)定；繼續(xù)對“紅花大金元”、“翠碧一號”品種烤煙實行特色優(yōu)質(zhì)品種加價政策；對“k326”品種烤煙實行優(yōu)質(zhì)品種加價政策；烤煙價區(qū)維持2014年政策不變；白肋煙、香料煙收購價格維持上年水平?？傊?#xff0c;請煙農(nóng)朋友不要顧慮，只要按照當?shù)責煵莨镜募夹g指導，科學種煙、減工降本，以質(zhì)取勝，就一定會有好的收益！

　　延伸閱讀

國家發(fā)展改革委　國家煙草專賣局關于放開煙葉收購價格的通知

發(fā)改價格[2014]2875號

　　各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局、煙草專賣局：

　　為貫徹黨的十八屆三中全會精神，按照國務院部署，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，決定放開煙葉收購價格?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、自2015年度起，放開烤煙、白肋煙、香料煙等各品種、各等級煙葉收購價格，實行市場調(diào)節(jié)。中國煙草總公司可根據(jù)種煙成本收益、工業(yè)企業(yè)需求和行業(yè)發(fā)展需要，自主確定煙葉收購價格。

　　二、煙草公司每年與煙農(nóng)簽訂煙葉種植合同時應當明確煙葉收購價格。各級煙草主管部門要加強行業(yè)管理，督促煙草公司遵循公平、合法和誠實信用的原則，嚴格按照種植合同確定的價格收購農(nóng)民生產(chǎn)的煙葉，不得壓級壓價，不得以不公平的低價收購煙葉。

　　三、各級價格主管部門要加強價格服務和價格監(jiān)管，認真做好煙葉生產(chǎn)成本收益調(diào)查和價格監(jiān)測工作，加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場主體價格行為，維護正常價格秩序。