煙草在線專稿　　“處理”是“APCD”工作法的最后一環(huán)，也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。處理，實(shí)質(zhì)上是對(duì)上一個(gè)環(huán)節(jié)“檢查”的結(jié)果進(jìn)行定性和處置，同時(shí)在對(duì)各類處理情況進(jìn)行總結(jié)改進(jìn)，不斷提高卷煙市場(chǎng)監(jiān)管水平和效率。處理的關(guān)鍵是做實(shí)，就是要有實(shí)際效果，無論是批評(píng)教育還是行政、刑事處罰，目的都是要讓客戶了解法律法規(guī)、認(rèn)識(shí)法律法規(guī)，最終敬畏法律法規(guī)，從而實(shí)現(xiàn)凈化卷煙市場(chǎng)的目標(biāo)。

　　一、直接處理。即對(duì)一些顯而易見的檢查結(jié)果，根據(jù)其違規(guī)行為的定性情況直接按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。

　　在這個(gè)階段，專賣人員應(yīng)根據(jù)“規(guī)范引導(dǎo)”的原則，積極疏通調(diào)整好違法人員的心態(tài)，按照違法行為的嚴(yán)重程度、證據(jù)的采集情況、管轄范圍的確定等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果進(jìn)行判定。按照“結(jié)果分類處理”的方法，針對(duì)市場(chǎng)的違法違規(guī)行為，對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行正確分類與判斷，確定正確的處置方式，在實(shí)施行政處罰時(shí)正確使用自由裁量權(quán)。在問題處理上該教育的教育、該處罰的處罰、該移送的移送。

　　1、立案處理。需要立案處理的，無論是簡(jiǎn)易案件還是一般案件，都應(yīng)該進(jìn)入案件處理程序，依法辦案。這里的處理主要是針對(duì)孤立的個(gè)案，如檢查中發(fā)現(xiàn)某客戶購(gòu)進(jìn)一批區(qū)外流入的卷煙用于某村民辦喜事用。經(jīng)調(diào)查，該客戶一直很守法，周邊客戶也未發(fā)現(xiàn)該品牌的沖擊，且村民辦喜事屬實(shí)，繼續(xù)偵查沒有實(shí)際意義，這樣的案件應(yīng)快刀斬亂麻，立即處理。

　　2、移交處理。因管轄權(quán)限問題需要移交的，應(yīng)及時(shí)移交至相關(guān)執(zhí)法單位（公安、工商等），并協(xié)助相關(guān)執(zhí)法單位依法辦案。如無證經(jīng)營(yíng)問題，移交到工商部門后，除了規(guī)定的材料之外，還應(yīng)該出具相關(guān)處罰建議交給工商部門。涉嫌犯罪的，還應(yīng)該配合公安部門進(jìn)一步調(diào)查取證，為擴(kuò)大戰(zhàn)果提供保障。

　　3、反饋處理。在檢查中收集的信息、意見和建議，需要向營(yíng)銷、配送等部門反饋的，應(yīng)及時(shí)反饋。涉及內(nèi)部監(jiān)管案件的，也應(yīng)該移交反饋。

　　4、留存?zhèn)溆?。違規(guī)行為較輕微且不急于處理的，應(yīng)將相關(guān)資料留用備查。有些客戶，在批評(píng)教育以后，不代表監(jiān)管就到此結(jié)束，而是要對(duì)這些輕微違規(guī)客戶記錄在案，適時(shí)跟蹤監(jiān)管，對(duì)其中的一些“大錯(cuò)沒有、小錯(cuò)不斷”的客戶還應(yīng)該作出相應(yīng)的處理，以儆效尤。

　　二、系統(tǒng)處理。對(duì)那些無明顯違規(guī)現(xiàn)象但具有一定指向或有深挖價(jià)值的檢查結(jié)果，應(yīng)系統(tǒng)考慮、綜合分析，然后再進(jìn)行處置。

　　在這個(gè)階段，專賣人員要積極調(diào)整辦案思路，樹立案件經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，即我們通常所說的“以煙找人、以人建案、以案找網(wǎng)”，不為有些案件在表面現(xiàn)象所迷惑，按照不同案件的情況，張弛有度，不能收網(wǎng)的還要等待時(shí)機(jī)，該放線的還要在絕對(duì)控制下“欲擒故縱”，對(duì)有些案件在還沒有取得充分證據(jù)的情況下，要進(jìn)一步的加以取證，按計(jì)劃、分步驟、有組織的進(jìn)行實(shí)施，最終使膽敢以身試法的違法分子一個(gè)不漏的予以繩之以法，達(dá)到運(yùn)籌帷幄，決勝千里之外的效果。

　　1、追根溯源查案件。除了沒有深挖價(jià)值的個(gè)案，很多案件無論大小都具備繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的價(jià)值，對(duì)這一類案件一定要追根溯源。比如，檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)一個(gè)只有幾包煙的假煙案件怎么辦？很多時(shí)候，因?yàn)榫Ω簧匣蛘卟樘庪y度大而放棄案件經(jīng)營(yíng)，簡(jiǎn)單處罰了之，有可能導(dǎo)致有些案件大案小辦，錯(cuò)失良機(jī)。有時(shí)候，還要根據(jù)需要欲擒故縱、放線釣魚，通過追根溯源，實(shí)現(xiàn)破獲網(wǎng)絡(luò)案件的目標(biāo)。案件經(jīng)營(yíng)中，既不能草率行事，也不能打草驚蛇，但綜合分析后對(duì)一些可以做大、做強(qiáng)的案件一定要實(shí)施經(jīng)營(yíng)。

　　2、因果關(guān)聯(lián)查案件。有些時(shí)候，從檢查的結(jié)果來看，似乎沒什么問題，但通過因果關(guān)聯(lián)以后，就能分析出有涉嫌違規(guī)的現(xiàn)象，這時(shí)候我們一定不能放棄。如，在某一個(gè)區(qū)域或商圈，每一個(gè)客戶都訂購(gòu)了某一品牌的滯銷煙，而且數(shù)量不小。從調(diào)查情況來看，客戶訂購(gòu)符合規(guī)定，商業(yè)企業(yè)的供應(yīng)也符合規(guī)定，似乎沒有違規(guī)行為發(fā)生。如果這些客戶幾乎沒有該品牌的卷煙，說明已經(jīng)銷售，當(dāng)?shù)?#xff08;商圈）的滯銷煙會(huì)賣到哪里去呢？如果還有大量庫存，那會(huì)銷往何處呢？有因必有果，圍繞該卷煙的去向設(shè)法調(diào)查，必然會(huì)柳暗花明。在檢查中，我們還會(huì)發(fā)現(xiàn)，很多客戶有訂單無銷售，如某客戶主要銷售中低檔煙，但訂單反映有很多中高檔煙，這時(shí)候一定要多問幾個(gè)為什么，找到關(guān)聯(lián)因子，順藤摸瓜展開調(diào)查。這一類案件大多發(fā)生在“三代”客戶身上，或者有借證行為發(fā)生。

　　3、歸納推理查案件。在我們的分析環(huán)節(jié)，不是每個(gè)問題都能通過數(shù)據(jù)分析出來。因此，沒有分析出問題的客戶，不代表沒有問題，這時(shí)候，就需要我們多方收集信息，進(jìn)行歸納推理，從而從蛛絲馬跡中發(fā)現(xiàn)問題。這類案件大多發(fā)生在特殊業(yè)態(tài)（樓堂館所）和特殊地域（車站碼頭）的客戶身上。如某會(huì)所，訂單與庫存的對(duì)照似乎很正常，但出入其中的客戶購(gòu)買量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其訂單量，該會(huì)所的卷煙是從哪里來的呢？

　　需要系統(tǒng)處理的案件，一般都有一定的難度，專賣人員辦案的挑戰(zhàn)和樂趣應(yīng)該體現(xiàn)在這些難以經(jīng)營(yíng)的案件中，永不言棄。

　　三、總結(jié)改進(jìn)。這項(xiàng)工作大多在月末進(jìn)行，統(tǒng)計(jì)業(yè)績(jī)成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。

　　1、統(tǒng)計(jì)。最主要的是對(duì)業(yè)績(jī)成果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，從立案、處理的數(shù)量上來反映工作成果。其次是要進(jìn)行對(duì)比分析，前后對(duì)照看工作成效。還可以對(duì)日常工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，如持證經(jīng)營(yíng)率、亮證經(jīng)營(yíng)率、守法經(jīng)營(yíng)率等。

　　2、總結(jié)。這是對(duì)整個(gè)APCD工作法一個(gè)循環(huán)流程的總結(jié)，從檢查和處理的實(shí)際情況來查找分析、計(jì)劃環(huán)節(jié)存在的不足，是不是存在沒有分析到位的因素，是不是存在更好的分析方法，是不是計(jì)劃的重點(diǎn)不夠突出，精準(zhǔn)檢查與精實(shí)處理過程中的得與失，如此等等。將這一循環(huán)的遺留的問題，轉(zhuǎn)入到下一個(gè)APCD循環(huán)。

　　3、改進(jìn)。世上唯一不變的就是變化，一個(gè)好的工具，其生命力就體現(xiàn)在持續(xù)改進(jìn)上，APCD工作法也不例外。檢查和處理環(huán)節(jié)，我們會(huì)有很多發(fā)現(xiàn)，有方法上的、有效率上的、也有方向上的，不一而足，這些都會(huì)對(duì)前期工作做到有益的補(bǔ)充和改進(jìn)。