煙草在線據(jù)中國發(fā)展門戶網(wǎng)報道　　陜西卷煙工業(yè)發(fā)端于20世紀(jì)30年代未期。1936年隴海鐵路延伸至陜西寶雞，次年7月抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)，日軍侵占我國東北、華北及東南沿海地區(qū)。在淪陷區(qū)，日本帝國主義控制了中國的煙草生產(chǎn)和銷售，由于需求增長的刺激。部分民族卷煙工業(yè)遷往內(nèi)地。陜西卷煙工業(yè)隨之誕生，至今已有50多年歷史。但在解放前的10多年的時間里，一直沒有大的發(fā)展。直到1949年新中國建立后，這個行業(yè)經(jīng)過國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和有計劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，特別是黨的十一屆三中全會以后，執(zhí)行“六五”、“七五”計劃，貫徹改革、開放搞活的方針，實行專賣政策，陜西卷煙工業(yè)才有了較快的發(fā)展。

　　1937年春，河南臨穎人邢會文，攜手搖卷煙機(jī)和切絲機(jī)各一部。煙葉、卷煙紙少許，帶工人10余人在陜西岐山縣劉家原租民房10余間，雇臨工數(shù)名，掛牌開辦“華勝煙廠”，后因漏交課稅被當(dāng)?shù)卣榉狻?939年5月由邢如川等集資，在魁山縣城內(nèi)恢復(fù)“華勝煙草廠”有手搖卷煙機(jī)3部，年生產(chǎn)紙煙（卷煙）480箱。同年冬，吳墨林投資12500元，在虢鎮(zhèn)楊家陵興建“寶興煙廠”，當(dāng)年產(chǎn)卷煙30余箱。1941年8月桂崇祥等人集資40萬元，在岐山縣蔡家坡籌建“大來煙廠”，雇工人，學(xué)徒約百人，日產(chǎn)卷煙約20萬支。1943年謝凌九、胡子勝等人集黃金200兩在寶雞市雞原巷興建“華興煙廠”，次年與國民黨98軍合資，更廠名為“九十八軍抗屬煙草生產(chǎn)合作社”。1945年6月又易名為“華興煙廠”，初期在職工30人，次年增至80年，日產(chǎn)卷煙5～8箱。1944年，王昭崇在寶雞三民街興辦“三民街煙草生產(chǎn)合作社”，又稱“白馬煙廠”時有員工百余人，日產(chǎn)白馬牌卷煙5～6箱。1944年6月，河南許昌“豫城煙廠”從淪陷區(qū)遷至寶雞市十里鋪，由王節(jié)亭、王陰和投資4000萬元重建，改名為“泰和煙廠”，有職工426人，日產(chǎn)各種卷煙50多大箱。1945年左維周在虢鎮(zhèn)城內(nèi)創(chuàng)辦“虢鎮(zhèn)煙草生產(chǎn)合作社”，同年8月吳墨林在虢鎮(zhèn)創(chuàng)辦“煙草生產(chǎn)合作社”。至1945底，陜西寶雞地區(qū)共有9個煙廠，員工共約700人，年產(chǎn)卷煙約3萬多箱。1946年后，因貨幣貶值物價飛張，卷煙嚴(yán)重滯銷，加之捐稅繁苛，行業(yè)內(nèi)互相傾軋，卷煙工業(yè)由盛轉(zhuǎn)衰。1948年，泰和煙廠遷往四川成都，其他各廠相繼在1949年初倒閉或停業(yè)。

　　建國以后，黨和政府重視卷煙工業(yè)的發(fā)展，在采取“寓禁于征”的方針的同時，采取了一系列的有利于卷煙工業(yè)發(fā)展的政策，加強(qiáng)對煙草及其制品的計劃管理。實行以銷定產(chǎn)，逐步的把卷煙生產(chǎn)、銷售納入計劃管理的軌道；合理調(diào)整卷煙工業(yè)的地區(qū)布局；建設(shè)煙葉生產(chǎn)基地，改善原料供應(yīng)；更新、改造卷煙工業(yè)設(shè)備，加快技術(shù)進(jìn)步；調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展混合型、濾嘴、療效煙和低焦油煙。建國后陜西煙業(yè)發(fā)展，經(jīng)過下列幾個發(fā)展階段：

　　第一階段：三年恢復(fù)時期（1949年～1952年）

　　1949年7月，陜西寶雞地區(qū)解放，為了迅速恢復(fù)生產(chǎn)，中國人民解放軍寶雞軍分區(qū)接管了“華興煙廠”，同年9月開工生產(chǎn)，更名為“新寶煙廠”，當(dāng)年生產(chǎn)卷煙200箱。1950年2月中國人民解放軍19兵團(tuán)64軍接管岐山“華勝煙廠”，投資18萬元，購買煙機(jī)設(shè)備，增添廠房后更名為“中國人民解放軍西北煙草公司”，實行半軍事化管理。1952年5月上述兩廠合并，易名為“地方國營寶雞市煙草廠”，移交寶雞專區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。

　　這個階段，是卷煙工業(yè)從舊的軌道向新的環(huán)境轉(zhuǎn)折時期，面臨的主要問題是公司和地區(qū)之間競爭劇烈，盲目生產(chǎn)，價格波動，偷稅漏稅現(xiàn)象嚴(yán)重。國家對卷煙工業(yè)的生產(chǎn)組織工作主要是引導(dǎo)企業(yè)從競爭和無政府狀態(tài)走向有計劃的生產(chǎn)，認(rèn)真貫徹首屆全國卷煙工業(yè)會議精神，克服生產(chǎn)的盲目性和無政府狀態(tài)，實行有計劃的生產(chǎn)和銷售，改善生產(chǎn)方式、經(jīng)營方法，這個時期卷煙生產(chǎn)恢復(fù)得比較快，并有了一定的發(fā)展。1952年生產(chǎn)“抗美”、“64”、“和平”、“勝利”、“環(huán)球”等12個牌號卷煙2022箱，比1949年的200箱，增長9倍多。卷煙工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到40萬元，比1949年3萬元，增長12.33倍。

　　第二階段：“一五”計劃時期（1953～1957）

　　1954年元月1日，寶雞市煙草廠下放寶雞市政府領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)習(xí)蘇聯(lián)管理企業(yè)的經(jīng)驗。實行一長制和推行職工代表大會制，吸收職工代表參加管理，初步建立了計劃管理，按勞分配、經(jīng)濟(jì)核算、勞動保護(hù)、生產(chǎn)技術(shù)等方面管理制度，企業(yè)按國家指令性計劃組織生產(chǎn)，產(chǎn)品由煙酒專賣公司統(tǒng)購包銷，煙葉由國家按計劃供應(yīng)，資金、設(shè)備由省、市主管部門調(diào)撥、財務(wù)統(tǒng)收統(tǒng)支。企業(yè)利潤上繳，虧損國家補(bǔ)貼。通過社會主義改造和較為科學(xué)的管理，卷煙工業(yè)生產(chǎn)秩序逐步走向正常，出現(xiàn)穩(wěn)步增長的大好形勢，1957年生產(chǎn)“寶成”、“寶蘭”、“新西北”等牌號卷煙5629箱、比1949年增長27.14倍，為1952年的1.78倍。

　　第三階段：“二五”計劃時期（1958～1962）

　　這個時期是卷煙工業(yè)企業(yè)層層下放給地方管理。陜西省又將寶雞市煙草廠下放給寶雞市輕工業(yè)局管理，貫徹“鞍鋼憲法”精神，企業(yè)實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負(fù)責(zé)制和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的職工代表大會制，推行“兩參”（干部參加勞動，工人參加管理），一改（改革不合理規(guī)章制度），“三結(jié)合”（技術(shù)人員、工人、干部）的企業(yè)管理，建立了適應(yīng)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負(fù)責(zé)制和便于工人參加管理，干部參加勞動的整套切實可行的工作制度。1962年寶雞煙草廠遵循《國營工業(yè)企業(yè)工作條例》（草案），實行“五定”（國家對企業(yè)定產(chǎn)品方案和生產(chǎn)規(guī)模，定人員和機(jī)構(gòu)，定主要原料、燃料、動力工具的消耗定額和供應(yīng)來源，定固定資產(chǎn)和流動資金），“五?！?#xff08;企業(yè)對國家保證產(chǎn)品的品種、質(zhì)量、數(shù)量，保證不超過工資總額，保證完成成本計劃，保證完成上繳利潤，保證主要設(shè)備使用期限）。加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負(fù)責(zé)制，建立了廠級領(lǐng)導(dǎo)，職能科室和職工崗位責(zé)任制，完善了技術(shù)管理工作程序，健全了專業(yè)核算和群眾核算相結(jié)合的核算制。同時，精兵簡政，下放科室人員，充實生產(chǎn)第一線，企業(yè)經(jīng)營狀況有了明顯改善。加之開展“雙革”活動，生產(chǎn)設(shè)備、工藝技術(shù)都有所改善，1959年開始生產(chǎn)“金絲猴”、“大雁塔”牌卷煙。1962年卷煙生產(chǎn)能力達(dá)到35000箱。但在這幾年中，由于卷煙工業(yè)生產(chǎn)受到了嚴(yán)重影響，1961年卷煙產(chǎn)量降為9318箱，僅為1959年的62.2%。

　　第四階段：國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整和“三五”時期（1963年～1970年）

　　1963年，國民經(jīng)濟(jì)貫徹“調(diào)整、鞏固、充實、提高”的方針，國家在總結(jié)“二五”時期經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)煙草工業(yè)的特點，試辦中國煙草工業(yè)公司（托拉斯）對煙草工業(yè)實行供產(chǎn)銷合一的管理體制。卷煙生產(chǎn)計劃，由公司統(tǒng)一安排，直接下達(dá)到企業(yè)，克服了過去層層加碼的混亂狀況。對生產(chǎn)所需要的煙葉，由公司統(tǒng)一調(diào)撥供應(yīng)把原料供應(yīng)與卷煙加工緊密結(jié)合在一起，既保證了重點企業(yè)重點產(chǎn)品的需要，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，又增加了高、中檔卷煙產(chǎn)量。寶雞市煙草廠1966年甲乙級卷煙產(chǎn)量達(dá)到1600箱、比1963年增長2.85倍。

　　1964年元月卷煙工業(yè)企業(yè)統(tǒng)一交中國煙草工業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)和管理。寶雞市煙草廠更名為寶雞卷煙廠，國家撥款投資385.5萬元，易地擴(kuò)建，1970年投產(chǎn)。這個廠的生產(chǎn)設(shè)備有了較大的改造，自動化程度有了提高。卷煙機(jī)達(dá)到33臺；切絲機(jī)達(dá)到了臺；包裝機(jī)達(dá)到15臺，建成了第一條制絲、卷制、包裝自動化流水生產(chǎn)線，形成了年產(chǎn)卷煙15萬箱的生產(chǎn)能力。

　　由于技術(shù)裝備的改善和管理水平的提高，1966年卷煙產(chǎn)量達(dá)到40645箱，比1952年增長3.40倍、工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)625萬元，比1962年增長2.95倍。

　　1966年5月“文化革命”開始。中國煙草工業(yè)公司被作為“修正主義產(chǎn)物”而遭到批判，它的管理、組織、指揮、生產(chǎn)的職能受到嚴(yán)重的破壞和削弱。寶雞卷煙廠于1969年1月再次下放地方管理。由于無政府主義思潮的影響和破壞。企業(yè)已經(jīng)形成和建立的比較科學(xué)的管理制度和方法被斥為“管、卡、壓”，遭到廢除。生產(chǎn)萎縮，呈現(xiàn)徘徊下降趨勢。1968年工業(yè)總產(chǎn)值完成513萬元，比1966年下降18%。卷煙產(chǎn)量21198箱，比1966年下降23.25%。

　　第五階段：“四五”、“五五”計劃時期（1971年～1980年）。

　　從1971年開始，陜西卷煙工業(yè)從動亂轉(zhuǎn)入調(diào)整、整頓階段，隨著地域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各地區(qū)根據(jù)發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短的精神競相發(fā)展高稅產(chǎn)業(yè)，紛紛投資興辦煙廠。1971年延安煙廠在南泥灣籌建并在當(dāng)年投產(chǎn)，1972年般遷延安市區(qū)，經(jīng)過多次的改建，1980年職工人數(shù)達(dá)到614人，卷煙的生產(chǎn)能力達(dá)到10萬箱?！八奈濉蹦┢诤汀拔逦濉背跗?#xff0c;城固、南鄭、彬縣、澄城、延長、旬陽等6個煙廠經(jīng)過籌建也先后投入生產(chǎn)。洛川、洋縣、鎮(zhèn)坪、禮泉、旬邑、漢陽等六個縣、社隊辦小煙廠也都加快了基建和籌備工作步伐，與此同時，寶雞煙廠通過企業(yè)自籌和國家撥款，進(jìn)行了第二次擴(kuò)建，建成了第二條制絲、卷制、包裝自動化生產(chǎn)線。1978年以后，貫徹調(diào)整、改革、整頓、提高的方針。卷煙工業(yè)根據(jù)中央頒布的（關(guān)于加快發(fā)展工業(yè)若干問題的決定）（草案），結(jié)合工業(yè)學(xué)大慶，整頓了各級領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)了職工隊伍建設(shè)，建立了正常的生產(chǎn)秩序，卷煙生產(chǎn)有了較大的發(fā)展，1980年全省卷煙產(chǎn)量達(dá)到297339箱，比1970年增長2.28倍，卷煙工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.31億元，比1970上增長7.37倍。

　　第六階段：（1981～1988）是卷煙工業(yè)貫徹改革、開放、搞活的方針，實行新的集中統(tǒng)一管理和專賣的時期。也是卷煙工業(yè)發(fā)展的較快的時期。

　　1980年陜西省卷煙工業(yè)企業(yè)發(fā)展到14個（已投產(chǎn)的8個，正在建設(shè)的6個）。這些企業(yè)的設(shè)計能力大大超過了原材料的可供程度和市場對卷煙的需求，多種雜牌卷煙充斥市場，產(chǎn)品質(zhì)量下降。嚴(yán)重制約整個行業(yè)的發(fā)展。1981年5月國務(wù)院決定對煙草行業(yè)實行國家專營。1983年國務(wù)院批準(zhǔn)彬縣卷煙廠和城固、澄城、旬陽雪茄煙廠納入國家計劃，為國家定點卷煙、雪茄煙生產(chǎn)廠家，加上原有的寶雞、延安兩個計劃內(nèi)煙廠，陜西省計劃內(nèi)煙廠增加到6個。陜西省煙草公司組建成立后，認(rèn)真貫徹國務(wù)院省、政府通知精神。結(jié)合我省實際，對計劃外小煙廠進(jìn)行了妥善處理，關(guān)閉了洋縣、洛川、鎮(zhèn)坪煙廠。取締了漢陰、禮泉