煙草在線專稿　　在2015年全國(guó)煙草工作會(huì)議上，國(guó)家局主要領(lǐng)導(dǎo)在談及如何實(shí)現(xiàn)2015年的發(fā)展目標(biāo)時(shí)，強(qiáng)調(diào)要做好“加減乘除”四則運(yùn)算。其中的“加法”是指要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上做加法，“主要是不斷增加稅利總額，不斷增加卷煙銷售收入，不斷增加單箱均價(jià)和單箱稅利，不斷增加煙農(nóng)戶均收入和種煙畝均收入，不斷增加零售客戶盈利，不斷增加境外市場(chǎng)卷煙銷量?！?/p>

　　作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，煙草行業(yè)的發(fā)展既事關(guān)180多萬戶煙農(nóng)、500多萬戶卷煙零售客戶和60多萬名煙草行業(yè)員工以及煙草產(chǎn)業(yè)鏈條上相關(guān)利益群體的個(gè)人發(fā)展，同時(shí)，煙草行業(yè)的工商稅利是國(guó)家財(cái)政稅收收入的重要來源。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期政策消化期“三期疊加”的新常態(tài)階段下，發(fā)展仍然是解決一切問題的基礎(chǔ)和保障。對(duì)于煙草行業(yè)而言，推動(dòng)自身的持續(xù)、健康發(fā)展是維護(hù)好國(guó)家利益的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對(duì)維護(hù)和鞏固煙草專賣制度具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，一方面，行業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展需要迎難而上，解決好當(dāng)前面臨的各種矛盾和問題；另一方面，行業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康的發(fā)展，也能為行業(yè)破解當(dāng)前和今后發(fā)展中的困難增強(qiáng)信心、凝聚力量。

　　基于此，行業(yè)要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上繼續(xù)思考、謀劃、實(shí)踐“改革的紅利在哪里、發(fā)展的潛力在哪里、追趕的目標(biāo)在哪里”這三大課題，做好加法運(yùn)算、做足加法運(yùn)算、做精加法運(yùn)算，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以重點(diǎn)品牌發(fā)展為突破，以優(yōu)化資源配置為抓手，全面提升中國(guó)煙草整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，推動(dòng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。

　　一、釋放改革紅利，做好加法運(yùn)算，行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加法效應(yīng)顯現(xiàn)

　　在2015年的全國(guó)煙草工作會(huì)議上，國(guó)家局主要領(lǐng)導(dǎo)在總結(jié)2014年全國(guó)煙草工作的主要特點(diǎn)時(shí)，用了“跨越了一個(gè)大臺(tái)階，呈現(xiàn)了三個(gè)新亮點(diǎn)”來予以概括。其中的“跨越了一個(gè)新臺(tái)階”，即是全年煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)工商稅利總額跨越了一萬億元大臺(tái)階，達(dá)到了10517.6億元，同比2013年增加了957.7億元，增長(zhǎng)10.2%，全面完成了2014年初全國(guó)煙草工作會(huì)議上提出的“保八爭(zhēng)十超萬億”年度目標(biāo)。

　　行業(yè)跨越的這一大臺(tái)階，是建立在質(zhì)量提高、價(jià)值提升、技術(shù)進(jìn)步、成本節(jié)約基礎(chǔ)之上的，是行業(yè)圍繞“三大課題”、提升“五種形象”，銳意改革、開拓進(jìn)取，所帶來的改革紅利釋放。

　　2014年，在益加復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期政策消化期“三期疊加”的新階段，煙草行業(yè)發(fā)展亦面臨增長(zhǎng)速度回落、工商庫(kù)存增加、結(jié)構(gòu)空間變窄、需求拐點(diǎn)逼近等四大難題。在此背景下，行業(yè)以黨的十八屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》精神為指導(dǎo)，在謀劃“三大課題”、提升“五種形象”上下大功夫，以強(qiáng)烈的問題意識(shí)，抓住關(guān)鍵、抓住核心，按照“兩堅(jiān)持、八加大”的改革思路和舉措，即堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向、堅(jiān)持煙草專賣制度，加大市場(chǎng)化取向改革力度、加大企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)改革力度、加大國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革力度、加大收入分配改革力度、加大簡(jiǎn)政放權(quán)改革力度、加大領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和交流任職改革力度、加大服務(wù)廣大煙農(nóng)土地流轉(zhuǎn)改革力度、加大實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略改革開放力度，不斷推進(jìn)行業(yè)自我改革、自我完善、自我創(chuàng)新，努力釋放改革發(fā)展紅利，行業(yè)工商稅利總額最終跨越了一萬億元這一大臺(tái)階，行業(yè)2014年初提出的“保八爭(zhēng)十超萬億”年度目標(biāo)全面完成。

　　行業(yè)工商稅利總額跨越一萬億元這一大臺(tái)階，“保八爭(zhēng)十超萬億”年度目標(biāo)的全面完成，是行業(yè)上下做好加法運(yùn)算，充分釋放改革紅利所帶來的發(fā)展利好，這一發(fā)展利好，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造了更加良好的發(fā)展氛圍與發(fā)展環(huán)境，整體上表現(xiàn)出行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加法效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。

　　首先，行業(yè)對(duì)國(guó)家財(cái)政稅收收入的支持進(jìn)一步加大。2014年行業(yè)上繳財(cái)政總額9110.3億元，同比增加949.1億元（含向中央國(guó)庫(kù)上繳的專項(xiàng)稅后利潤(rùn)450億元），同比2013年增長(zhǎng)11.63%。目前，尚不清楚2014年全國(guó)財(cái)政稅收收入總額，因此也就無從具體考證2014年度煙草稅利占全國(guó)財(cái)政稅收收入的比重。但以2014年上半年公布的數(shù)據(jù)來看，這個(gè)比重已經(jīng)達(dá)到了7.76%，相比2013年全年的7.4%，同比提升了0.36個(gè)百分點(diǎn)。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，行業(yè)對(duì)國(guó)家財(cái)政增收做出的進(jìn)一步貢獻(xiàn)和支持更顯珍貴。

　　其次，180萬戶煙農(nóng)種煙收入，尤其是戶均種煙收入穩(wěn)定增加。在“嚴(yán)控面積、堅(jiān)守紅線”的總基調(diào)下，行業(yè)一方面切實(shí)把“控制總量”作為煙葉工作的目標(biāo)，致力于用三年左右時(shí)間將煙葉庫(kù)存總量調(diào)整到合理水平；另一方面，堅(jiān)持通過提高質(zhì)量、提高價(jià)格、提高單產(chǎn)，確保畝均種煙收入穩(wěn)步增加，從而在2014年煙葉種植面積較2013年調(diào)減255萬畝，收購(gòu)煙葉較2013年調(diào)減750萬擔(dān)的前提下，保證了2014年煙農(nóng)戶均種煙收入的穩(wěn)步增加，有效穩(wěn)定了180萬戶煙農(nóng)的種煙收入。

　　第三，500多萬戶卷煙零售客戶毛利率、盈利收入穩(wěn)步增加。行業(yè)通過加大市場(chǎng)化取向改革，著力控庫(kù)存、均投放、改作風(fēng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，有效組織適銷對(duì)路的卷煙貨源，切實(shí)提高卷煙零售客戶卷煙商品經(jīng)營(yíng)毛利率。同時(shí)，充分發(fā)揮聯(lián)合打假打私工作機(jī)制作用，保持嚴(yán)厲打擊高壓態(tài)勢(shì)，有效壓縮非法貿(mào)易卷煙空間，切實(shí)維護(hù)好卷煙市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步提高卷煙市場(chǎng)凈化率，有效保障了卷煙零售客戶盈利收入穩(wěn)步增加。

　　二、挖掘發(fā)展?jié)摿?#xff0c;做足加法運(yùn)算，推動(dòng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更上新臺(tái)階

　　發(fā)展是永恒的課題，發(fā)展永無止境。縱然行業(yè)工商稅利總額在2014年跨越了一萬億元這一大臺(tái)階，但繼續(xù)做好、做足行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加法運(yùn)算，是保證國(guó)家財(cái)政收入的政治責(zé)任，是行業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要標(biāo)志，是鞏固煙草專賣制度的本質(zhì)要求。行業(yè)在跨越一萬億元這一大臺(tái)階的基礎(chǔ)上，更要以認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，保持眼光向前，繼續(xù)深挖潛力。

　　目前，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，行業(yè)發(fā)展當(dāng)借此“東風(fēng)”，適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式，力爭(zhēng)引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，繼續(xù)走好“質(zhì)量提高、價(jià)值提升、技術(shù)進(jìn)步、成本節(jié)約”的內(nèi)生發(fā)展道路，積極推動(dòng)行業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升。

　　對(duì)此，即是要求行業(yè)要進(jìn)一步認(rèn)真思考、謀劃、實(shí)踐好“行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加法運(yùn)算的潛力在哪里”這一課題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，行業(yè)近幾年的卷煙稅利增長(zhǎng)，約70%的貢獻(xiàn)來自結(jié)構(gòu)提升，15%來自銷量增長(zhǎng)。但隨著控?zé)熜蝿?shì)的日益嚴(yán)峻及相關(guān)政策執(zhí)行的益加到位，行業(yè)工商稅利總額增長(zhǎng)依賴結(jié)構(gòu)提升的空間將更加有限，而在“需求拐點(diǎn)”下，國(guó)內(nèi)卷煙市場(chǎng)的銷量業(yè)已達(dá)到“頂棚”。因此，行業(yè)在依賴卷煙結(jié)構(gòu)提升等傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)的同時(shí)，亦要適應(yīng)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)這一現(xiàn)實(shí)，積極開拓新的發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步挖掘潛力，做足加法運(yùn)算，推動(dòng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更上新臺(tái)階。

　　首先，要立足卷煙結(jié)構(gòu)調(diào)整，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶動(dòng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更上新臺(tái)階。雖然受發(fā)展形勢(shì)的影響，行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴結(jié)構(gòu)提升的空間較之以往相對(duì)有限，但以結(jié)構(gòu)提升帶動(dòng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邏輯仍大有作為。據(jù)分析，行業(yè)到2020年大體上每年還具有單箱收入增加1000多元、單箱稅利增加近1000元的發(fā)展?jié)摿?。這無疑是行業(yè)在未來發(fā)展中進(jìn)一步做好加法運(yùn)算的著力點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，行業(yè)要在充分尊重市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，立足技術(shù)進(jìn)步與質(zhì)量提升，實(shí)現(xiàn)價(jià)值升華，從而帶動(dòng)卷煙品牌價(jià)格上揚(yáng)，推動(dòng)卷煙結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，保持卷煙銷售總額增長(zhǎng)與社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)基本同步，保持卷煙單箱均價(jià)增長(zhǎng)與城鄉(xiāng)居民收入水平增長(zhǎng)基本同步，持續(xù)提高一、二、三類煙產(chǎn)銷比重，持續(xù)提高卷煙單箱銷售均價(jià)，持續(xù)提高卷煙單箱稅利水平，以“兩個(gè)基本同步、三個(gè)持續(xù)提高”，帶動(dòng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。

　　其次，要立足國(guó)外卷煙市場(chǎng)開拓，以境外卷煙市場(chǎng)銷量增長(zhǎng)帶動(dòng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更上新臺(tái)階。在我國(guó)卷煙市場(chǎng)之外，全球還有7000多萬箱的卷煙市場(chǎng)容量，這一巨大的卷煙市場(chǎng)容量為中國(guó)煙草開拓新的增長(zhǎng)點(diǎn)、做足發(fā)展的加法運(yùn)算，提供了無限的空間與可能。2014年，中國(guó)煙草境外卷煙銷量為157萬箱左右，雖然較之2013年，增長(zhǎng)了13.3%；但占7000多萬箱的國(guó)際卷煙市場(chǎng)份額（除國(guó)內(nèi)的卷煙市場(chǎng)）微乎其微。但行業(yè)在2014年全國(guó)煙草工作會(huì)議上明確提出了“力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)境外卷煙銷量超過800萬箱，努力追趕跨國(guó)煙草公司前三名”等“三個(gè)雄心壯志”的戰(zhàn)略，并于2015年全國(guó)煙草工作會(huì)議上，提出要堅(jiān)韌不拔加大推進(jìn)“三個(gè)雄心壯志”的力度，不斷提高中國(guó)煙草國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。由此看，中國(guó)煙草“走出去”的力度將進(jìn)一步加大。而以當(dāng)前中國(guó)煙草“走出去”的現(xiàn)實(shí)與“走出去”戰(zhàn)略之間的差距，可以看出中國(guó)煙草發(fā)展立足境外卷煙市場(chǎng)開拓，做足加法運(yùn)算的大有作為。尤其是近幾年，在中國(guó)煙草工商稅利增長(zhǎng)各類影響因素中，國(guó)內(nèi)卷煙市場(chǎng)銷量的貢獻(xiàn)率僅為15%左右，這更多是由于中國(guó)煙草未能充分利用好境外卷煙市場(chǎng)這一資源。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)卷煙市場(chǎng)需求拐點(diǎn)逼近，卷煙銷量“頂棚壓力”驟增、難于大幅增長(zhǎng)的背景下，加快中國(guó)煙草“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施步伐，充分挖掘國(guó)外卷煙市場(chǎng)的潛力，對(duì)中國(guó)煙草進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加法運(yùn)算，無疑至關(guān)重要。

　　第三，要立足開源節(jié)流，以現(xiàn)有資金的增值和成本的節(jié)約帶動(dòng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更近一步。在2014年初的全國(guó)煙草工作會(huì)議上，國(guó)家局在談及“發(fā)展的潛力在哪里”這一課題時(shí)，其中之一即提出要有效發(fā)揮行業(yè)資金存量?jī)?yōu)勢(shì)，深挖貨幣資金保值增值的潛力。對(duì)此，行業(yè)在2014年交出了一份滿意的答卷，行