煙草在線專稿　　2015年的“春節(jié)”即將來臨，卷煙市場即將迎來今年第一波銷售高峰。面對貨源充足、結(jié)構(gòu)提升、銷售穩(wěn)定的卷煙市場，真品卷煙非法流通案件依然有增無減，是何種原因讓真煙案件在最意想不到的時(shí)候頻繁發(fā)生。

　　第一個“想不到”——新戶節(jié)前“忙囤貨”

　　在貨源如此充裕的情況下，仍有部分零售戶鋌而走險(xiǎn)從非法渠道進(jìn)煙。該類客戶一般開業(yè)時(shí)間不久，資金較為充裕，卷煙供貨量和庫存量有限，往往出于節(jié)前“囤貨”的想法從非法渠道購進(jìn)大批量緊俏短缺、適銷對路的中高檔卷煙。

　　第二個“想不到”——大戶買賣“優(yōu)結(jié)構(gòu)”

　　部分經(jīng)營能力強(qiáng)、經(jīng)營良好的零售戶在從當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)購進(jìn)大量卷煙后依然從事非法卷煙批發(fā)買賣。該類客戶往往出于優(yōu)化卷煙庫存結(jié)構(gòu)的目的，選擇在“春節(jié)”期間大批量低價(jià)甩賣本地相對滯銷、積壓數(shù)量較大的中低檔卷煙，同時(shí)通過非法渠道購進(jìn)一定數(shù)量的供貨量較少、節(jié)日暢銷的高檔品牌卷煙。

　　第三個“想不到”——守法商戶“鉆空檔”

　　臨近春節(jié)期間，部分守法經(jīng)營的零售戶也會利用平日里樹立的“良好形象”鉆檢查的“空檔”。該類客戶往往客戶類別登記較高，平時(shí)守法經(jīng)營且積極配合客戶經(jīng)理及專管員日常檢查工作，是煙草工作人員眼中的守法經(jīng)營“示范戶”。市場檢查人員通常會依據(jù)其以往的守法經(jīng)營情況減少檢查頻次和深度，但結(jié)果往往是“不查不知道、一查嚇一跳”。

　　針對上述各類情況，筆者認(rèn)為，春節(jié)期間的市場監(jiān)管工作應(yīng)著重做好以下三個方面：

　　一、避免“想當(dāng)然”

　　春節(jié)期間卷煙貨源供應(yīng)十分充足，絕大多數(shù)卷煙零售戶能夠守法經(jīng)營、自給自足，一般情況下冒險(xiǎn)從事非法活動的少之又少，但零售戶千差萬別，仍有部分利益熏心者乘機(jī)漁利。作為執(zhí)法人員，不能“想當(dāng)然”，更不能因?yàn)榫頍熶N售形勢“一片大好”而放松警覺、疏于監(jiān)管。

　　二、緊盯市場，有的放矢

　　春節(jié)期間，絕大部分零售戶確實(shí)存在訪銷多、庫存大、資金緊的情況，但也有部分零售戶的庫存是通過“納各家之所長”或“為他人作嫁衣裳”積攢而成的，一方面滿足了滿足了自己的供貨甩賣需求，另一方面向煙草業(yè)務(wù)人員及執(zhí)法人員顯示出自己“庫存大、資金緊、無力從事非法活動”的表象。這就要求專賣執(zhí)法人員緊盯市場，靈活運(yùn)用APCD工作法，對不同零售戶分門別類、分級監(jiān)管，根據(jù)經(jīng)營規(guī)模、守法程度、商品流向、資金實(shí)力等方面采取不同的監(jiān)管措施，并著重對存在異常的零售戶及重點(diǎn)監(jiān)管對象的訂貨、銷售、庫存等信息進(jìn)行分析梳理和深入排查，確保做到有的放矢、不枉不縱。

　　三、去偽存真，強(qiáng)化監(jiān)管

　　雖然大部分卷煙零售戶是守法經(jīng)營的，但不排除少數(shù)卷煙零售戶平日守法經(jīng)營，但特殊時(shí)期在更大利潤的驅(qū)使下冒險(xiǎn)從事違法活動，更有甚者自始至終都偽裝成“守法者”的樣子，表面本分經(jīng)營、積極配合，私底下卻暗流涌動、從事違法經(jīng)營。這就要求執(zhí)法人員不僅聞其言辨其意、更要觀其行查其異，做到“去偽存真”不被表象所迷惑；同時(shí)，要密切關(guān)注市場動態(tài)，重點(diǎn)關(guān)注本地暢銷、滯銷卷煙品牌銷售態(tài)勢及價(jià)格波動，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握市場信息和情報(bào)線索，力求知悉零售戶的真實(shí)經(jīng)營銷售情況，有效發(fā)現(xiàn)和打擊卷煙違法行為。