煙草在線專稿　　隨著時(shí)代的發(fā)展，在當(dāng)前依法治國的大環(huán)境下，在廣大消費(fèi)者、經(jīng)營戶法治意識(shí)不斷提高的市場環(huán)境下，“依法治企”逐漸成為煙草行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，企業(yè)做大做強(qiáng)的必由之路。而法規(guī)部門在“依法治企”的過程中的作用也越來越重要，但縱觀全國煙草行業(yè)，大部分人對(duì)法規(guī)部門的存在性認(rèn)識(shí)還不夠高，對(duì)法規(guī)部門在企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展中起到的重大作用仍然意識(shí)不到。隨著法規(guī)部門的作用越來越高，以及法規(guī)工作的特殊性和法律專業(yè)的廣泛性，法規(guī)隊(duì)伍的專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)要求也越來越高，法規(guī)人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平將直接影響著整個(gè)系統(tǒng)的法治建設(shè)，這就要求我們必須要掌握較為全面的法律專業(yè)知識(shí)和技能。

　　一、當(dāng)前法規(guī)工作的實(shí)際情況

　　目前，法治意識(shí)不強(qiáng)、法律專業(yè)知識(shí)缺乏、法律職業(yè)能力素質(zhì)不高是法規(guī)員存在的普遍問題。從當(dāng)前法規(guī)隊(duì)伍的實(shí)際情況來看，法規(guī)人員的技能鑒定工作是一片空白，即使法規(guī)人員本人有參加技能鑒定的意向，其所參加的等級(jí)考試也屬于專賣等級(jí)考試，參考條件及考試內(nèi)容均以專賣管理等級(jí)考試為準(zhǔn)，這對(duì)于法規(guī)隊(duì)伍這群相對(duì)專業(yè)能力要求較高的人員來說，在一定程度上所涉及的專業(yè)知識(shí)范圍較小，法律知識(shí)面單一，在實(shí)際運(yùn)用中作用性不夠全面。所以，在法規(guī)隊(duì)伍中開展職業(yè)技能鑒定工作、打通法規(guī)工作人員職業(yè)晉升通道，提升他們的業(yè)務(wù)能力，規(guī)范他們的法律行為，提高他們的工作積極性，從源頭上把住法規(guī)隊(duì)伍的準(zhǔn)入“門檻”，對(duì)于強(qiáng)化系統(tǒng)法規(guī)工作管理，提升法律風(fēng)險(xiǎn)防控能力，具有十分重要的意義。

　　二、開展法規(guī)人員職業(yè)技能鑒定的必要性和重要性

　　從整個(gè)行業(yè)的發(fā)展來說。行業(yè)內(nèi)部迫切希望有一支專業(yè)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)法規(guī)隊(duì)伍從事法規(guī)管理、法律咨詢與法制審核把關(guān)等相關(guān)工作，以保障企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)工作的合法性。由于法規(guī)隊(duì)伍建立時(shí)間不長，職業(yè)技能資格鑒定沒有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，法規(guī)工作人員職業(yè)晉升通道缺乏相關(guān)依據(jù)，法規(guī)人員的專業(yè)素質(zhì)滯后于行業(yè)發(fā)展，法規(guī)人員崗位性質(zhì)也不夠明確，在一定程度上造成了法規(guī)人員的工作積極性和進(jìn)取心不強(qiáng)。這在行業(yè)外部環(huán)境嚴(yán)峻、社會(huì)職業(yè)普遍實(shí)行職業(yè)資格證書制度和職業(yè)能力等級(jí)制度的大背景下，顯然是不利于現(xiàn)有法規(guī)隊(duì)伍的穩(wěn)定和發(fā)展，不利于提高法規(guī)人員的綜合素質(zhì)，不利于法治煙草建設(shè)的。

　　從法規(guī)人員的切身利益來看。實(shí)踐證明，凡是經(jīng)過相關(guān)法律專業(yè)培訓(xùn)或資格認(rèn)定的，在相關(guān)法規(guī)工作中就會(huì)處于優(yōu)勢地位，在工作中更加顯得得心應(yīng)手，對(duì)今后的自身職業(yè)規(guī)劃也具有一定的優(yōu)勢。相反，則在日常法規(guī)工作中對(duì)于較為復(fù)雜的法律問題難以把握，對(duì)一些法律風(fēng)險(xiǎn)無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)，對(duì)自身的職業(yè)規(guī)劃也極為不利。因此，對(duì)在法規(guī)隊(duì)伍中開展職業(yè)技能鑒定工作、打通法規(guī)工作人員職業(yè)晉升通道，提高崗位價(jià)值，提升崗位重要性，其根本目的是提高法規(guī)隊(duì)伍的技能水平，增強(qiáng)其法律知識(shí)和法律素養(yǎng)，確保行業(yè)各項(xiàng)法規(guī)工作的合法性和規(guī)范性。

　　三、在當(dāng)前實(shí)際情況下，開展法規(guī)人員職業(yè)技能鑒定工作的主要困難所在

　　一是相應(yīng)的法規(guī)員職業(yè)技能鑒定教材及理論知識(shí)結(jié)構(gòu)框架尚未建立，相關(guān)的鑒定內(nèi)容無法確定。

　　二是在相應(yīng)的技能鑒定培訓(xùn)方面，缺乏法律專業(yè)能力較強(qiáng)的人員。

　　三是相應(yīng)的職業(yè)晉升通道尚未打通，即使開展了鑒定工作，法規(guī)人員參加技能鑒定的積極性也不高。

　　筆者認(rèn)為，就煙草行業(yè)當(dāng)前實(shí)際以及未來穩(wěn)定良序發(fā)展來看，開展法規(guī)人員職業(yè)技能鑒定，打通法規(guī)人員晉升通道的必要性和重要性便不予言表。