煙草在線專稿　　自煙草行業(yè)全面推行專賣內(nèi)管委派制工作以來，按照“垂直管理、雙重領(lǐng)導(dǎo)、相對獨(dú)立”的原則，各市級局都設(shè)立了內(nèi)管派駐辦、各縣級局都設(shè)立了內(nèi)管派駐組，可以說在理順管理體制、優(yōu)化資源配置上取得了一定的成效。但同時我們也要認(rèn)識到，當(dāng)前市場上卷煙非法流通的現(xiàn)象仍然較嚴(yán)重，專賣內(nèi)管長效機(jī)制建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　一、當(dāng)前內(nèi)管工作中普遍存在的幾個問題

　　從近年查處的案件來看，當(dāng)前不規(guī)范行為主要表現(xiàn)在內(nèi)部人員和煙販勾結(jié)，或?yàn)闊熦溙峁┍憷?#xff0c;或是因營銷策略不當(dāng)，導(dǎo)致卷煙被大批量收購?fù)饬鳌＞科湓?#xff0c;主要是內(nèi)管運(yùn)行質(zhì)量不高，內(nèi)管監(jiān)督不到位造成的。

　　1.對內(nèi)管工作重視程度不到位。長期以來，行業(yè)考核都是以效益數(shù)字論政績，重經(jīng)營輕管理觀念根深蒂固，只重效果，不管過程，主動監(jiān)管和主動接受監(jiān)管的觀念淡薄，“重市場監(jiān)管、輕內(nèi)部監(jiān)管”的思想在一定范圍還時有存在。

　　2.存在“不愿管、不敢管”的現(xiàn)象。在同級監(jiān)管和下級監(jiān)管上級方面，礙于情面，不敢放手開展工作。同時內(nèi)管觸角延伸不夠，缺乏深度和廣度，對本單位、本部門存在的問題不敢揭短亮丑。少數(shù)內(nèi)管人員不能夠切實(shí)負(fù)起責(zé)任，與相關(guān)業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)不夠，信息數(shù)據(jù)收集渠道不暢，對于內(nèi)管工作存在厭戰(zhàn)情緒和僥幸心理。

　　3.專賣內(nèi)管人員綜合素質(zhì)不強(qiáng)。表現(xiàn)在對專賣知識不精通，對營銷、配送業(yè)務(wù)不熟悉，計算機(jī)操作水平不高，運(yùn)用相關(guān)信息系統(tǒng)分析數(shù)據(jù)報表、查找不規(guī)范問題線索、進(jìn)行有針對性監(jiān)管能力不夠，實(shí)地調(diào)查溝通能力不強(qiáng)，導(dǎo)致日常監(jiān)管、同級監(jiān)管流于形式。

　　4.監(jiān)管重點(diǎn)不突出。目前，內(nèi)部監(jiān)管工作中存在日常監(jiān)管不實(shí)的情況，究其原因主要是監(jiān)管重點(diǎn)不突出造成的。主要表現(xiàn)在同級監(jiān)管、日常監(jiān)管“管什么”、“怎么管”不清楚，對哪些環(huán)節(jié)容易產(chǎn)生不規(guī)范問題，對不規(guī)范問題監(jiān)管需要收集哪些業(yè)務(wù)資料、采取什么措施、經(jīng)過什么流程等不夠明確等。

　　二、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管的五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　筆者認(rèn)為，在內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作中，關(guān)鍵是要解決好規(guī)范與效益的問題，把發(fā)展建立在真正規(guī)范的基礎(chǔ)上。從當(dāng)前實(shí)際開展專賣內(nèi)管工作的情況來看，應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)化以下五個內(nèi)部監(jiān)管關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　一是要配備內(nèi)管專職人員。內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作具有很強(qiáng)的針對性和綜合性，因此，將熟悉各種業(yè)務(wù)、公正廉明、敢于動真碰硬、又有專業(yè)知識的高素質(zhì)人才配備到內(nèi)管隊伍顯得十分必要，且一定要按照“精干、高效、有利工作”的原則配齊內(nèi)管專職人員，確保內(nèi)管隊伍的穩(wěn)定性和專職性。

　　二是要統(tǒng)一思想，步調(diào)一致。在實(shí)施內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作過程中，內(nèi)部專賣管理監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組成員務(wù)必要統(tǒng)一思想，明確任務(wù)、明確分工、明確責(zé)任，盡量消除因工作中認(rèn)識不統(tǒng)一，綜合協(xié)調(diào)不順而給工作帶來的負(fù)面影響，達(dá)到預(yù)期目的，提高內(nèi)管工作實(shí)效。

　　三是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組自身素質(zhì)建設(shè)。內(nèi)部專賣管理監(jiān)督是為推動企業(yè)管理、堵塞漏洞服務(wù)的，為此，企業(yè)第一管理者理當(dāng)支持內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作。但由于受內(nèi)部專賣管理監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組自身建設(shè)的影響，往往不能達(dá)到預(yù)期的效果，從而在第一管理者心中產(chǎn)生了疑問，使得執(zhí)行力大打折扣。因此，一定要重視和加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組自身素質(zhì)建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組作用，為加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作指明方向。

　　四是要提供強(qiáng)有力的信息化支撐。目前，內(nèi)管人員主要接觸到的信息系統(tǒng)有專賣內(nèi)管信息系統(tǒng)、專賣信息系統(tǒng)與生產(chǎn)經(jīng)營信息系統(tǒng)，由于三個信息系統(tǒng)可能是不同軟件公司開發(fā)的，造成彼此之間數(shù)據(jù)接口不一致，內(nèi)管人員查詢數(shù)據(jù)往往需要在不同信息系統(tǒng)之間進(jìn)行反復(fù)切換，在一定程度上影響了內(nèi)管人員的監(jiān)管效率。因此，應(yīng)努力公開各信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口，整合成一套功能完善的內(nèi)管信息系統(tǒng)，提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)查詢、分析和預(yù)警功能，將內(nèi)管人員從繁雜的數(shù)據(jù)收集和分析中解脫出來，促使內(nèi)管人員有時間、有精力去分析和解決卷煙市場上出現(xiàn)的實(shí)際問題。

　　五是要在制度建設(shè)方面“破舊立新”。制度建設(shè)是全面推行專賣內(nèi)管委派制的重要過程，貫穿于內(nèi)管工作始終。因此，推行專賣內(nèi)管委派制需要對內(nèi)管制度“破舊立新”。不僅要對制度、職責(zé)、流程等“破舊立新”，將原來建立的內(nèi)管工作制度、職責(zé)、流程、內(nèi)控制度進(jìn)行修改完善細(xì)化，使之更適合專賣內(nèi)管委派制的需要，更有利于內(nèi)管各項(xiàng)具體工作的深入細(xì)致開展和內(nèi)管職能作用的充分發(fā)揮。還要對考核評價、激勵機(jī)制“破舊立新”，不斷建立健全完善內(nèi)管崗位目標(biāo)考核辦法，加強(qiáng)對委派內(nèi)管員跟蹤監(jiān)督檢查，落實(shí)獎懲措施。把內(nèi)管員的工作業(yè)績、工作信息的質(zhì)量與內(nèi)管員的工資、榮譽(yù)、升遷相掛鉤，形成有效的內(nèi)管員考核激勵機(jī)制。