煙草在線專稿　　近年來，通過對假冒卷煙查處進(jìn)行持續(xù)不斷的高壓態(tài)勢，各地在查辦的案件中，假冒卷煙案件明顯減少，但真品卷煙的違規(guī)經(jīng)營行為卻不斷上升，真煙案件的查處占據(jù)了很大的比例。為使真品卷煙的非法流通得到有效控制，筆者談一談對真品卷煙非法流通的一些認(rèn)識。

　　一、真煙非法流通的起因

　　產(chǎn)生真煙非法流通，主要是由于利益的驅(qū)使，有的是為了個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益，有的為了與他人“互助互惠”，有的則是為了名氣。

　　二、真煙非法流通的表現(xiàn)形式

　　主要分為內(nèi)部和外部兩大類。

　　內(nèi)部的表現(xiàn)形式為：一是套購倒賣。利用虛擬客戶、撤單分?jǐn)?、?qiáng)制訂購、截留訂購卷煙等方法，將卷煙掌握在自己的手中，而后進(jìn)行倒賣，謀取私利；二是收購倒賣。利用拜訪客戶或?qū)３糖巴确绞?#xff0c;到卷煙零售戶經(jīng)營場所收購卷煙，倒賣謀取差價(jià)；三是勾結(jié)倒賣。利用工作便利，為他人提供貨源信息或合伙倒賣等方式，謀取私利；四是訂購“關(guān)系煙”、“人情煙”，以達(dá)到個(gè)人社會關(guān)系的協(xié)調(diào)或是增加個(gè)人的名氣。

　　外部的表現(xiàn)形式為：一是卷煙串貨。主要是卷煙零售小戶將自己的庫存卷煙較大批量地賣給卷煙銷售大戶，從而在有利可圖的同時(shí)更快地解決了自己的資金轉(zhuǎn)周，或是卷煙銷售大戶直接協(xié)調(diào)卷煙零售小戶為其代購，給予一定報(bào)酬后，獲取代購卷煙從事經(jīng)營；二是“一戶多證”。主要的現(xiàn)象是真系親屬辦證，而后將訂購的卷煙匯集銷售，或是卷煙銷售大戶掌控有經(jīng)營不正常的零售證，用其證照訂購卷煙進(jìn)行銷售；三是連鎖經(jīng)營。主要是連鎖超市、便利店等進(jìn)行卷煙貨源的互通。四是收購倒賣。到卷煙零售戶經(jīng)營場所收購卷煙，倒賣謀取差價(jià)。

　　三、真煙非法流通的整治措施

　　（一）對內(nèi)整治措施。

　　一是提高營銷人員的思想認(rèn)識。強(qiáng)化煙草專賣法律法規(guī)、行業(yè)政策及規(guī)章制度的培訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)國家局對卷煙經(jīng)營作出的“五個(gè)嚴(yán)禁”、“六個(gè)堅(jiān)決禁止”、《真煙違法違規(guī)經(jīng)營行為認(rèn)定》等行業(yè)規(guī)章，學(xué)習(xí)貴州省局對卷煙經(jīng)營行為禁止的“四個(gè)明知”和《工作人員違法違紀(jì)行為處理規(guī)定》，切實(shí)做到規(guī)范經(jīng)營的“警鐘長嗚”！

　　二是完善卷煙營銷對零售戶入網(wǎng)、卷煙訂購、落地落戶銷售、客戶服務(wù)等各業(yè)務(wù)流程的內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)管協(xié)作，切實(shí)履行內(nèi)管聯(lián)絡(luò)員信息報(bào)送制度、內(nèi)管聯(lián)席會議制度、內(nèi)管參與經(jīng)營決策制度。

　　三是加強(qiáng)零售戶信息維護(hù)的監(jiān)管。一是應(yīng)用專賣信息系統(tǒng)和卷煙營銷系統(tǒng)對專賣管理零售戶數(shù)與營銷服務(wù)零售客戶數(shù)進(jìn)行查詢、對比，分類統(tǒng)計(jì)有效零售戶數(shù)、新增戶數(shù)、停止經(jīng)營戶數(shù)、恢復(fù)經(jīng)營戶數(shù)等數(shù)據(jù)是否相符。二是檢查客戶信息更改管理規(guī)定及流程，查看其適用范圍、管理措施、操作步驟是否與客戶信息更改相適應(yīng)，對不相適應(yīng)的規(guī)定是否進(jìn)行了調(diào)整或更新。三是查看客戶信息更改記錄，各項(xiàng)信息更改是否進(jìn)行了審核、審批程序，是否存在擅自更改客戶信息的情況，或是否存在有先更改后審核、審批的情況發(fā)生，以及存檔備查資料是否完整等。四是檢查對各零售客戶的月銷售核定量，主要查看大客戶申請、審批資料是否完整，對各卷煙零售客戶的月銷售量核定有無相關(guān)的管理規(guī)定，是否進(jìn)行了系統(tǒng)錄入，與實(shí)際的卷煙訂購量比較是否存在超過月核定量的情況發(fā)生。五是對照卷煙零售客戶的業(yè)態(tài)劃分及星級評定實(shí)施細(xì)則，核查對客戶實(shí)施定點(diǎn)投放貨源的審核標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵤┺k法，對業(yè)態(tài)劃分、星級評定、定點(diǎn)投放等記錄表冊的資料審核。

　　四是核查營銷人員是否存在違規(guī)代訂卷煙、私自修改訂單、強(qiáng)制或引誘零售戶訂購的情況。通過查看各卷煙零售戶的訂購方式、結(jié)算方式、“一戶一機(jī)”占比等情況，核實(shí)卷煙零售戶訂購卷煙的途徑、支付貨款的結(jié)算信息以及日常銷售的真實(shí)需求。

　　五是通過內(nèi)管信息系統(tǒng)，著重對卷煙營銷的各類預(yù)警進(jìn)行核查，分析卷煙訂購異常情況，排除無效預(yù)警，重點(diǎn)調(diào)查集中時(shí)間段、集中線路、集中零售戶及集中品牌訂購，強(qiáng)化卷煙營銷的信息分析和線索查找，按要求及時(shí)處理各類內(nèi)管案件。

　　（二）對外整治措施。

　　第一，核實(shí)卷煙零售戶實(shí)際經(jīng)營能力是否相符。一是從訂購總量入手，核查卷煙零售戶的實(shí)際銷售量。應(yīng)用內(nèi)管信息系統(tǒng)，對卷煙零售戶的訂購量進(jìn)行匯總，以農(nóng)村卷煙零售戶為主要核查對象，選取卷煙銷售在一定條數(shù)的零售戶進(jìn)行實(shí)地或電話核查，調(diào)查卷煙零售戶的經(jīng)營場所及銷售商圈，核查訂購總量與銷售總量是否相符。二是從訂購品牌入手，核查卷煙零售戶對單品卷煙的實(shí)際需求量。對高檔卷煙品牌及低檔卷煙品牌的訂購信息進(jìn)行分析，選取訂購量較為集中的線路作為核查范圍，著重對核查線路中訂購量較大的卷煙零售戶進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)其對單品卷煙的實(shí)際需求量。三是從卷煙庫存入手，核查卷煙零售戶對訂購卷煙的落地銷售能力。在對卷煙零售戶的調(diào)查中，重點(diǎn)核查其卷煙訂購的庫存情況，與訂購數(shù)量、銷售能力進(jìn)行對比，核查卷煙零售戶的實(shí)際落地、落戶銷售能力。

　　第二，核查串貨源頭，查找串貨原因。一是以卷煙銷售大戶為調(diào)查重點(diǎn)，核查其卷煙經(jīng)營行為是否存在有串碼卷煙銷售，并對串碼卷煙的品牌、數(shù)量等信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，查實(shí)串碼卷煙的零售戶歸屬，調(diào)查其貨源供給渠道。二是對農(nóng)村卷煙零售戶或銷售量小的零售戶進(jìn)行經(jīng)營核查，調(diào)查卷煙零售戶對訂購卷煙后的主要銷售方式、銷售價(jià)格及主銷品牌等情況，分析其主要銷售途徑是否符合日常經(jīng)營，若與日常經(jīng)營不符，查實(shí)卷煙流向，具體到獲取卷煙的零售戶。

　　第三，查找線索，防止真品卷煙的違法收購及倒賣。從卷煙貨源分配及內(nèi)管預(yù)警入手，分析各品牌卷煙的購進(jìn)情況，著重對邊界地區(qū)、邊界零售戶和暢銷品牌、緊俏品牌等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，登記異常零售戶的經(jīng)營信息，應(yīng)用經(jīng)營監(jiān)管表冊持續(xù)對其的經(jīng)營行為做好動銷記錄。同時(shí)，調(diào)查周邊卷煙市場的動向，排查涉嫌卷煙違法收購及倒賣的范圍、人群，并采用不同形式地進(jìn)行煙草專賣法律法規(guī)的宣傳，促進(jìn)卷煙市場經(jīng)營秩序的正確輿論導(dǎo)向。

　　（三）內(nèi)管“互控”措施。

　　第一，營銷人員與卷煙零售戶的相互監(jiān)督。一是營銷人員在進(jìn)行零售戶服務(wù)的同時(shí)，要切實(shí)履營異常情況的反饋職責(zé)，對卷煙訂購過程中總量、結(jié)構(gòu)等異常信息與內(nèi)管部門做好及時(shí)溝通，若存在有代訂代購情況，可進(jìn)行取消訂單等處理，有效預(yù)防違規(guī)流通；對拜訪零售戶中發(fā)現(xiàn)的串碼卷煙、經(jīng)營不正常等信息進(jìn)行及時(shí)傳遞，可有效制止卷煙外流或“休眠戶”的清理。二是要從維護(hù)卷煙零售戶的經(jīng)營權(quán)益出發(fā)，對在訂貨中有營銷人員干預(yù)或是在服務(wù)過程中有卷煙收購、貨源“調(diào)劑”等行為的進(jìn)行舉報(bào)，有效制止或控制卷煙的違法違規(guī)流通。

　　第二，營銷人員的內(nèi)部互控。首先，要切實(shí)做好卷煙營銷內(nèi)控制度的完善，確保規(guī)章制度做到對卷煙營銷各環(huán)節(jié)的全覆蓋，并細(xì)化業(yè)務(wù)流程，規(guī)范經(jīng)營行為。其次，實(shí)施營銷人員規(guī)范經(jīng)營的內(nèi)部考評，各營銷人員按月分別對部門其他員工的卷煙經(jīng)營規(guī)范行為進(jìn)行互評，并填寫評價(jià)得分的理由，指出可能存在的隱患。第三，組織營銷人員互提規(guī)范經(jīng)營的工作意見或建議，找準(zhǔn)規(guī)范經(jīng)營的落腳點(diǎn)和切入點(diǎn)，促進(jìn)銷售經(jīng)營流程的不斷完善。

　　第三，卷煙零售戶的相互監(jiān)督。一是按照各區(qū)域卷煙零售戶的類型、分布、市場環(huán)境等建立卷煙誠信經(jīng)營“自律協(xié)會”，制定誠信經(jīng)營公約，做到互相監(jiān)督，共同遵守。二是開展卷煙經(jīng)營誠信零售戶評比等活動，營造誠信經(jīng)營的良好氛圍。三是強(qiáng)化對違法違規(guī)經(jīng)營卷煙舉報(bào)制度及處罰規(guī)定的宣傳，倡導(dǎo)卷煙零售戶切實(shí)維護(hù)自身的合法利益，檢舉各類卷煙違法違規(guī)經(jīng)營行為。

　　真品卷煙的非法流通整治，在一段時(shí)間內(nèi)將是卷煙違法違規(guī)治理的重點(diǎn)，這是內(nèi)部監(jiān)管的需要，是煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需要，也是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。