煙草在線專稿　　當(dāng)前宏觀經(jīng)濟下行壓力不斷加大，行業(yè)發(fā)展面臨的“四大難題”更加現(xiàn)實嚴(yán)峻，煙草企業(yè)要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，增強做好經(jīng)濟工作的主動性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，促進品牌突破發(fā)展和企業(yè)科學(xué)發(fā)展，為努力實現(xiàn)行業(yè)2015年上繳財政總額接近一萬億元的年度目標(biāo)做出貢獻。其中，不容忽視的一條，就是要強化紅線意識，推進精益安全，保障企業(yè)安全平穩(wěn)發(fā)展。

　　一、煙草企業(yè)要科學(xué)總結(jié)2014年安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗。

　　2014年，煙草企業(yè)狠抓精益安全模塊建設(shè)，深入推進安全穩(wěn)定工作，確保企業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常運轉(zhuǎn)。主要是以“一流煙草企業(yè)”為目標(biāo)，以精益安全管理為主線，以安全標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康體系為抓手，堅持以人為本，牢固樹立“紅線意識”，做好三落實（落實安全主體責(zé)任、落實安全評估工作、落實精益安全管理）、五強化（強化職業(yè)健康安全管理、強化安全隱患排查治理、強化推進安全“三化”建設(shè)、強化相關(guān)方的安全監(jiān)管、強化安全專項管理工作），企業(yè)實現(xiàn)了安全平穩(wěn)發(fā)展。

　　1.全面落實安全主體責(zé)任。煙草企業(yè)嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，按照企業(yè)機構(gòu)人事調(diào)整變化，及時調(diào)整了安委會成員、防火委會成員；修訂完善各部門安全目標(biāo)任務(wù)，對目標(biāo)指標(biāo)進行分解，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任，逐級、逐層簽訂崗位安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，將安全責(zé)任層層落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個員工，確保全年必保指標(biāo)、考核指標(biāo)完成率穩(wěn)定提高。

　　2.全面落實安全評估工作。煙草企業(yè)制定下發(fā)《2014年企業(yè)專項安全評估工作方案的通知》，開展對生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、兩煙倉庫、隱蔽場所燃?xì)夤艿?、壓力管道、閥門、危險化學(xué)品液體存儲等安全評估工作。分別由安全防范重點部門自行評價、安委辦組織企業(yè)級評價、外聘專業(yè)評估機構(gòu)來企業(yè)評價的三級評估，全面深入排查治理安全生產(chǎn)隱患，堵塞安全管理漏洞，強化安全生產(chǎn)措施，進一步增強全員安全意識，提高安全管控水平。

　　3.全面落實精益安全管理。煙草企業(yè)按照精益管理工作要求，制定下發(fā)《企業(yè)全面推進精益安全管理實施方案》的通知。運用職業(yè)健康安全管理體系、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、6S等精益工具，重點做了三方面工作：一是制度精益化。對現(xiàn)行的安全管理制度，依據(jù)職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求，進行了重新梳理，進一步簡化管理環(huán)節(jié)、優(yōu)化管理流程。初步草擬編寫、修訂完成安全生產(chǎn)管理制度。二是崗位精益化。積極開展崗位達標(biāo)活動，推動崗位精益化水平，制定下發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達標(biāo)實施方案的通知》，系統(tǒng)規(guī)劃崗位達標(biāo)流程及工作步驟。組織相關(guān)部門安全員、班組長等，進行班組、崗位安全管理知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進一步提升相關(guān)業(yè)務(wù)人員的技能水平，為持續(xù)推進崗位達標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。三是檢查精益化，按照《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》要求，重新梳理、編制了生產(chǎn)車間、倉儲庫房、技改現(xiàn)場、特種設(shè)備、職工食堂等重點區(qū)域的企業(yè)級安全檢查表，進一步明確標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化內(nèi)容，切實體現(xiàn)了精益化要求。

　　4.強化職業(yè)健康安全管理體系有效運行。煙草企業(yè)根據(jù)作業(yè)場所危險危害因素的變化，對Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級危險源重新進行梳理辨識評審，確定出危險源Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級個數(shù)，制定了相應(yīng)的控制措施，落實責(zé)任部門，嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。對運行情況進行了全面內(nèi)審，發(fā)現(xiàn)問題點項、一般性不符合項，分別下發(fā)各部門，依據(jù)《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》要求，逐一整改。對整改情況進行現(xiàn)場復(fù)查驗證，確?？刂拼胧┑暮侠碛行?、閉環(huán)管理。

　　5.強化安全隱患排查與治理。煙草企業(yè)深入開展安全隱患排查治理，重點檢查糾正特種設(shè)備、庫房、變配電室、?；?、車輛、職工食堂、基建技改等重點部位作業(yè)人員安全履職和安全操作情況，規(guī)范職工安全行為。節(jié)假日期間重點檢查，積極消除各類安全隱患。通過安全檢查，查出隱患項、問題項、工作建議項，整改率100%，形成了安全檢查、隱患整改閉環(huán)管理的有效機制。

　　6.強化推進安全“三化”建設(shè)。安全標(biāo)準(zhǔn)化方面：在加強生產(chǎn)車間、安全防范重點科室開展安全標(biāo)準(zhǔn)化對標(biāo)檢查活動的同時，組織生產(chǎn)車間全面推進班組安全達標(biāo)工作。依據(jù)《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（YC/T　384）要求，對企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化運行情況進行了全面自評，發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)管理部分問題項，安全技術(shù)和現(xiàn)場規(guī)范部分問題項，下發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評問題點清單》，要求責(zé)任部門認(rèn)真整改，確?？刂拼胧┑暮侠碛行?#xff0c;并對整改情況進行現(xiàn)場逐一復(fù)查驗證，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化真正落地，進一步提升了安全標(biāo)準(zhǔn)化的廣度、深度和有效性。安全信息化方面：企業(yè)根據(jù)上級安全信息化建設(shè)要求，結(jié)合安全工作實際，對實施方案進一步完善修訂，增補了崗位達標(biāo)管理、班組安全建設(shè)管理、職業(yè)健康管理、危險作業(yè)許可管理等信息化模塊。安全文化方面：按照《煙草企業(yè)安全文化建設(shè)指南》的要求，認(rèn)真開展全員安全承諾、安全簽約等工作；發(fā)表政務(wù)信息、宣傳報道；組織學(xué)習(xí)《職工安全行為管理制度》；開展“安全月”、“119消防月”等主題安全宣傳活動，活動期間組織人員參加主題講座、知識培訓(xùn)、觀看電教片等多形式的安全宣傳活動，逐步改善了全體員工的安全意識和安全行為，進而強化企業(yè)的凝聚力和執(zhí)行力，實現(xiàn)“人人講安全、人人查隱患、人人抓整改”。

　　7.強化相關(guān)方的安全監(jiān)管。2014年，企業(yè)嚴(yán)格依據(jù)《國家煙草專賣局辦公室關(guān)于進一步加強建設(shè)工程施工安全監(jiān)管工作的通知》、《煙草行業(yè)外來施工作業(yè)安全管理暫行規(guī)定》和企業(yè)的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實建設(shè)項目“三同時”安全管理制度，按照“先安全、后施工；誰主管、誰負(fù)責(zé)；誰用人、誰管理”的原則，加強對施工現(xiàn)場的安全管理，確保安全防范措施到位、有效，配備合理。企業(yè)項目實施組織部門與相關(guān)方簽訂安全協(xié)議，進行安全技術(shù)交底，開展安全教育培訓(xùn)。

　　8.強化安全專項管理工作。一是強化特種設(shè)備安全管理。分別組織特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員參加安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局舉辦的特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員安全技術(shù)取證、復(fù)審培訓(xùn)考核，確保企業(yè)持證上崗率100%；全年對鍋爐設(shè)備、在用電梯、叉（抱）車等特種設(shè)備進行了安全年檢，確保企業(yè)特種設(shè)備安全運行。

　　二是夯實消防安全管理。組織倉儲庫管員、安全員、監(jiān)控人員等進行消防報警及自動滅火系統(tǒng)培訓(xùn)，進一步提高業(yè)務(wù)人員技能水平；在加強消防設(shè)施設(shè)備日常保養(yǎng)的同時，全年對室內(nèi)、室外消防設(shè)施、器材進行了春冬兩季維護保養(yǎng)工作，確保消防設(shè)施、器材處于良好狀態(tài)；重點節(jié)假日休假前，企業(yè)安委辦根據(jù)上級、地方政府通知要求，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊對所有庫房、生產(chǎn)區(qū)（聯(lián)合工房、樓房庫等）、各施工項目工地、各住宅小區(qū)等進行防火安全專項檢查；積極開展“安全生產(chǎn)月”、“119”消防月宣傳，組織生產(chǎn)車間和重點科室開展消防安全防范重點部門、重點部位實施方案演練活動；邀請消防支隊專家對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、分管安全副職、安全員、庫管員等進行了消防安全知識、消防技能培訓(xùn)。

　　三是強化交通安全管理。2014年企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家局和企業(yè)有關(guān)交通安全的各項規(guī)定，保持不良?xì)夂蝾A(yù)測和告知，認(rèn)真落實“兩證一單”制度，車輛定期保養(yǎng)和出車前車況檢查規(guī)定，禁止車輛帶病行駛，嚴(yán)格執(zhí)行“三交一封”等安全管理制度。邀請地方交警專家對公務(wù)車輛駕駛員、私家車駕駛員進行道路交通安全知識教育和培訓(xùn)。

　　四是抓好安全設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)。2014年投入資金用于安防警衛(wèi)、安全評估、消防器材采購、職業(yè)危害防治、隱患整改等安全生產(chǎn)工作之中，進一步提升了安全工作硬件水平。

　　五是加強職業(yè)危害安全管理。建立危險化學(xué)品管理清單，健全安全技術(shù)說明書（MSDS）及安全告知卡，下發(fā)到各相關(guān)崗位。按照勞動防護用品管理制度，為生產(chǎn)場所作業(yè)人員配發(fā)防塵口罩、耳塞、防酸手套等勞動防護用品。每月對企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場噪聲進行了測量，按照要求下發(fā)了《關(guān)于對生產(chǎn)作業(yè)場所噪聲測量情況的通報》，切實保護職工身心健康。

　　六是加強應(yīng)急工作管理。根據(jù)企業(yè)組織機構(gòu)的變化，對應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置實施方案進行了修訂評審下發(fā)，并制訂《2014年應(yīng)急演練計劃表》。按照法律法規(guī)要求，及時調(diào)整和更新企業(yè)2014年度志愿消防隊伍和人員名單，并加強了應(yīng)急物資儲備監(jiān)督管理工作；緊急情況下即刻啟動應(yīng)急預(yù)案，確保未發(fā)生災(zāi)害。

　　七是落實安全培訓(xùn)，強化隊伍建設(shè)。2014年組織安全培訓(xùn)，針對新下發(fā)的《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全法》、《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》等法律法規(guī)組織生產(chǎn)車間、安全防范重點科室全體員工認(rèn)真詳細(xì)解讀，嚴(yán)格遵照執(zhí)行；積極開展安全知識競賽活動；把文化程度高、專業(yè)能力突出、責(zé)任心強的同志調(diào)整充實到安全管理崗位。

　　八是加強平安企業(yè)建設(shè)。按照企業(yè)機構(gòu)人事調(diào)整變化，及時調(diào)整了社會管理綜合治理安委會成員。印發(fā)《2014年企業(yè)“平安企業(yè)”建設(shè)實施方案的通知》。開展社會管理綜合治理暨平安企業(yè)建設(shè)，活動期間建立健全基層治保小組，并外聘專家進行“平安企業(yè)建設(shè)”相關(guān)知識培訓(xùn)講座。各部門進一步夯實部門內(nèi)部職責(zé)，狠抓落實，確保措施到位、責(zé)任到人，及時消除事故隱患。調(diào)處糾紛，把各類矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)，有效防止各類事件的發(fā)生，“兩率一度”知曉率達到98%以上，保證了企業(yè)的安全穩(wěn)定。

　　九是加強武裝治安保衛(wèi)工作。繼續(xù)與轄區(qū)派出所、交警隊緊密配合，深化企業(yè)周邊治安巡邏協(xié)防機制；加強對安防視頻系統(tǒng)的正確使用、校正和維護，落實專人每日對周界報警系統(tǒng)進行測試，對視頻監(jiān)控系統(tǒng)每日進行檢查并定期進行調(diào)整，確保安防系統(tǒng)處于完好有效狀態(tài)；加強對外來人員、車輛及物資的安全檢查力度，嚴(yán)格限制無關(guān)外來人員和車輛進入生產(chǎn)區(qū)，有力保障了企業(yè)正常生產(chǎn)和辦公秩序；積極開展基層武裝部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，補充調(diào)整了企業(yè)應(yīng)急分隊，上報企業(yè)民兵組織名單，積極參與地方民兵春夏兩季集訓(xùn)工作；在加強《兵役法》的