煙草在線專稿　　一年之際在于春，一日之際在于晨。這句農(nóng)諺告訴我們：開(kāi)頭的安排十分重要。當(dāng)前，在行業(yè)上下緊鑼密鼓、積極貫徹落實(shí)國(guó)家局工作會(huì)議精神，努力實(shí)踐“三大課題”、提升“五個(gè)形象”、做好“四則運(yùn)算”、攻克“四大難題”的良好態(tài)勢(shì)下，作為行業(yè)基層單位，縣級(jí)局如何認(rèn)識(shí)新形勢(shì)，適應(yīng)新常態(tài)，努力做好各項(xiàng)工作，不斷提升優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建水平？這是擺在每名縣級(jí)局員工面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　一、當(dāng)前縣級(jí)局工作面臨的新常態(tài)

　　當(dāng)前，隨著國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，全行業(yè)共同面臨增長(zhǎng)速度回落、工商庫(kù)存增加、結(jié)構(gòu)空間變窄、需求拐點(diǎn)逼近的“四大難題”。卷煙市場(chǎng)趨于飽和、銷量增長(zhǎng)乏力，結(jié)構(gòu)增幅回落成為新常態(tài)。隨著黨風(fēng)民風(fēng)發(fā)生社科變化，卷煙消費(fèi)行為也在發(fā)生深刻變化，集團(tuán)消費(fèi)減少、禮品消費(fèi)緊縮、高端消費(fèi)理性回歸成為新常態(tài)。隨著控?zé)熣咴絹?lái)越嚴(yán)，相關(guān)法律越來(lái)越完善，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭禁煙、公務(wù)活動(dòng)全面禁煙、公共場(chǎng)所全面控?zé)熥呦蛐鲁B(tài)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進(jìn)，加之行業(yè)嚴(yán)格控制種煙規(guī)模，限產(chǎn)壓庫(kù)，煙葉市場(chǎng)需求緊縮，煙農(nóng)隊(duì)伍流失，種煙比較優(yōu)勢(shì)縮小成為新常態(tài)。

　　在新常態(tài)下，縣級(jí)局工作呈現(xiàn)出三個(gè)顯著特點(diǎn)：一是煙不好賣。卷煙市場(chǎng)相對(duì)疲軟，營(yíng)銷壓力增大、困難增多，挑戰(zhàn)增加。二是案不好查。打假破網(wǎng)任務(wù)越來(lái)越重，真煙非法流通治理任重道遠(yuǎn)，市場(chǎng)監(jiān)管更加嚴(yán)格細(xì)致；三是事不好干。依法行政條條框框多，企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)高、制度嚴(yán)。這些新特點(diǎn)，既是黨的十八屆四中全會(huì)提出“依法治國(guó)”的意義所在和大勢(shì)所趨，也是行業(yè)嚴(yán)格規(guī)范的形勢(shì)所逼?？h級(jí)局員工要認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，用現(xiàn)在的“不適應(yīng)”去贏得今后的“很適應(yīng)”。具體的講，一要積極推進(jìn)卷煙營(yíng)銷市場(chǎng)化取向改革，把握市場(chǎng)真實(shí)需求，做好貨源組織與供應(yīng)，提升客戶服務(wù)水平，確保零售客戶盈利。二要處理好市場(chǎng)秩序和專賣制度的關(guān)系，走出傳統(tǒng)查案、罰款的老路子，樹(shù)立依法行政、法治煙草新理念，做好專賣管理新文章；三要注入現(xiàn)代管理理念，完善規(guī)章制度，強(qiáng)化企業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)精益管理新突破。

　　二、“四輪驅(qū)動(dòng)”提升縣級(jí)局工作水平

　　（一）法治驅(qū)動(dòng)，提升執(zhí)法水平。要深入學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立“依法行政、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理”理念。一要依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。堅(jiān)持卷煙打假破網(wǎng)目標(biāo)責(zé)任制，層層夯實(shí)打假目標(biāo)責(zé)任，加大與公安、法院、檢察院、工商、質(zhì)檢等部門協(xié)作力度，四線執(zhí)法行動(dòng)緊密協(xié)同、行政執(zhí)法與刑事司法無(wú)縫對(duì)接，二要依法加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督。堅(jiān)持眼睛向內(nèi)、管好自己，全面加強(qiáng)對(duì)卷煙經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督，嚴(yán)查內(nèi)部違法違規(guī)行為。開(kāi)展真煙非法流動(dòng)專項(xiàng)治理，健全專賣、內(nèi)管、營(yíng)銷三方協(xié)同機(jī)制，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)真煙非法流動(dòng)問(wèn)題。三是深入推動(dòng)依法行政。加強(qiáng)法治煙草宣傳，制　　定“七五”普法規(guī)劃，全面推行法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，保證法制建設(shè)順利推進(jìn)。

　　（二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造工作亮點(diǎn)。一要圍繞卷煙打假和市場(chǎng)監(jiān)管，積極推行“APCD”工作法，不斷探索卷煙聯(lián)合打假長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全卷煙打假、市場(chǎng)監(jiān)管、內(nèi)管監(jiān)管體系建設(shè)，不斷加大專賣信息化建設(shè)，強(qiáng)化許可證管理和案件管理，全面提升縣級(jí)局專賣管理水平。二要加大卷煙營(yíng)銷市場(chǎng)化取向課題研究。全面推廣升級(jí)版的卷煙營(yíng)銷管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)測(cè)需求、精準(zhǔn)組織貨源、精準(zhǔn)投放貨源、精準(zhǔn)調(diào)控市場(chǎng)，堅(jiān)決克服非市場(chǎng)化因素的影響，改變傳統(tǒng)營(yíng)銷，整體提升卷煙營(yíng)銷科學(xué)化水平。三要深入推進(jìn)零售終端建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化客戶分類標(biāo)準(zhǔn)，完善營(yíng)銷業(yè)務(wù)流程、制定完善終端建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)終端建設(shè)有序發(fā)展，全面發(fā)揮好現(xiàn)代終端的信息采集、品牌培育、消費(fèi)跟蹤等功能，提高終端資源利用效率。

　　（三）文化驅(qū)動(dòng)，激發(fā)隊(duì)伍活力。以黨的十八大精神為指引，圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀，結(jié)合行業(yè)“兩個(gè)至上”共同價(jià)值觀，不斷豐富企業(yè)文化內(nèi)涵和外延，創(chuàng)新活動(dòng)載體，堅(jiān)持開(kāi)展“讀好事、做好事、做好人”系列活動(dòng)，褒揚(yáng)善舉、評(píng)選學(xué)習(xí)標(biāo)兵、表彰好人好事、文明家庭，讓書香、廉文化、正能量凝聚提升，入腦入心，用實(shí)實(shí)在在、生動(dòng)有趣、富有教育引導(dǎo)的系類活動(dòng)，打造基層員工的精神家園。

　　（四）管理驅(qū)動(dòng)，提升企業(yè)形象。一方面，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。開(kāi)展“精益管理年”活動(dòng)，以精益營(yíng)銷、精益專賣、精益后勤保障為重點(diǎn)，加強(qiáng)費(fèi)用成本控制，努力挖潛降耗，開(kāi)源節(jié)流，該花的錢一分不能少，不該花的錢一分不能花，全面提升精益管理；同時(shí)，將對(duì)標(biāo)工作融入精益管理，將對(duì)標(biāo)范圍擴(kuò)展到縣級(jí)局各項(xiàng)工作全過(guò)程。提升基礎(chǔ)管理水平。另一方面，全面加強(qiáng)規(guī)范管理。堅(jiān)持把嚴(yán)格規(guī)范作為縣級(jí)局持續(xù)發(fā)展的生命線，嚴(yán)格遵守工商卷煙經(jīng)營(yíng)“六個(gè)嚴(yán)禁一個(gè)嚴(yán)控”、卷煙貨源供應(yīng)“六個(gè)堅(jiān)決禁止”等紀(jì)律要求，確保每項(xiàng)工作依法依規(guī)，不出問(wèn)題。

　　總之，新年已過(guò)去四分之一，任務(wù)艱巨，時(shí)不我待?？h級(jí)局員工要理性看待新常態(tài)、積極適應(yīng)新常態(tài)，保持足夠的信心和定力，瞄準(zhǔn)目標(biāo)、鼓足干勁，銳意進(jìn)取，奮力工作，共同攻克“四大難題”，為新常態(tài)下的煙草行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。