煙草在線專稿　　國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)在《2015年全國(guó)煙草工作會(huì)議》上指出“今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年”。那么在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，堅(jiān)持煙草專賣制度不動(dòng)搖，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下，如何才能使市場(chǎng)管理人員的能力水平與市場(chǎng)監(jiān)管的手段不斷適應(yīng)新常態(tài)下市場(chǎng)監(jiān)管面臨的新情況、新變化呢？筆者就新常態(tài)下提升市場(chǎng)監(jiān)管水平作了一些探討。

　　一、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，不斷提升專賣管理人員綜合素質(zhì)。

　　專賣管理人員是市場(chǎng)監(jiān)管的主體，在新常態(tài)下，專賣管理人員的管理理念、管理思想、管理能力得到了提升，才能在不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境處保持主動(dòng)，有所作為。

　　一是正面引導(dǎo)，提升學(xué)習(xí)的積極性與主動(dòng)性。通過(guò)思想教育及時(shí)轉(zhuǎn)化部分專賣人員不愿學(xué)、被動(dòng)學(xué)，認(rèn)為理論學(xué)習(xí)枯燥無(wú)味，效果不佳的陳舊觀念，使之積極主動(dòng)地投入到學(xué)習(xí)中來(lái)。二是制度激勵(lì)，增強(qiáng)“變要我學(xué)為我要學(xué)”的緊迫感。建立培訓(xùn)學(xué)分制，直接與薪資掛鉤，培訓(xùn)學(xué)習(xí)后通過(guò)考核獲得一定的學(xué)分，給每一位專賣人員建立培訓(xùn)檔案，學(xué)分的高低作為專賣人員提高工資檔次、評(píng)選優(yōu)秀員工的直接依據(jù)，并影響著職務(wù)的晉升。三是創(chuàng)新方式，充分發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的優(yōu)勢(shì)。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的便利性、適時(shí)性，依托“中國(guó)煙草網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”P(pán)C平臺(tái)，發(fā)揮好在線學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)的優(yōu)勢(shì)，使其不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)濃厚氛圍，讓學(xué)習(xí)變得更為輕松、更為自主。

　　二、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，不斷創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管的技術(shù)與手段。

　　根據(jù)市場(chǎng)變化及時(shí)轉(zhuǎn)變市場(chǎng)監(jiān)管的方式方法，履行好市場(chǎng)監(jiān)管的職責(zé)要求，抓住“市場(chǎng)凈化率”等核心指標(biāo)不放松，逐步建立健全完善的市場(chǎng)監(jiān)管體系。

　　一是繼續(xù)應(yīng)用好“APCD”市場(chǎng)管理工作法系統(tǒng)平臺(tái)。在實(shí)際工作中使之實(shí)現(xiàn)多維抽取數(shù)據(jù)、自動(dòng)信息預(yù)警、確定檢查重點(diǎn)，使市場(chǎng)檢查的對(duì)象更為精準(zhǔn)，監(jiān)管的效能得到明顯提升，從而使檢查的人力、物力、時(shí)間優(yōu)化到最佳狀態(tài)。實(shí)現(xiàn)由定期例行檢查向重點(diǎn)精準(zhǔn)檢查轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)找線索向帶著問(wèn)題上市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由注重案件的查處向管理與服務(wù)并重的轉(zhuǎn)變。二是試行卷煙經(jīng)營(yíng)戶違法違規(guī)記分管理。為確實(shí)提高卷煙經(jīng)營(yíng)戶誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，增加其違法經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)與成本，從而達(dá)到降低各類涉煙違法違規(guī)行為的目的，根據(jù)卷煙經(jīng)營(yíng)戶違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為情節(jié)的輕重，分別給予相應(yīng)的積分。根據(jù)積分情況將卷煙經(jīng)營(yíng)戶分為：重點(diǎn)監(jiān)管戶、一般監(jiān)管戶、守法經(jīng)營(yíng)戶等幾個(gè)等級(jí)進(jìn)行分類監(jiān)管，從而節(jié)約監(jiān)管的人力與物力成本，將有限的監(jiān)管資源發(fā)揮出最大的效益。

　　三、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，不斷提升打假破網(wǎng)的能力與水平。

　　新常態(tài)下，涉煙違法行為出現(xiàn)了新的動(dòng)向，制假售假的行為方式也出現(xiàn)了變化，這就要求我們主動(dòng)作為，不斷提升打假破網(wǎng)的能力與水平，不斷完善打假破網(wǎng)體系。

　　一是抓住源頭不放松，確保制假窩點(diǎn)冒頭就打。始終將源頭打假作為打假破網(wǎng)工作的中心工作，特別是要加強(qiáng)對(duì)本地零售終端售假案件的打擊，根據(jù)市場(chǎng)變化有組織地協(xié)調(diào)相關(guān)執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展好聯(lián)合打假專項(xiàng)行動(dòng)。二是抓住渠道不放松，確保斬?cái)嗌鏌熯`法行為的運(yùn)輸渠道。加強(qiáng)對(duì)汽車站、火車站、交通物流、港口碼頭、貨運(yùn)中心、倉(cāng)儲(chǔ)中心等重點(diǎn)部位的監(jiān)管，特別是利用快遞、托運(yùn)、郵寄等該方式化整為零進(jìn)行的涉煙違法行為的打擊力度。三是抓住重大案件線索不放松，確保打掉一批有影響的大要案。不斷提升專賣人員線索收集的能力與水平，通過(guò)日常走訪善于從經(jīng)營(yíng)戶的細(xì)微變化中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、排查線索，從而達(dá)到“通過(guò)一包假煙破獲一起部督大案”的顯著效果。

　　四、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，不斷強(qiáng)化聯(lián)合辦案的能力與水平。

　　密切與公安、工商、交通、海關(guān)等執(zhí)法部門(mén)的溝通與協(xié)作，要充分運(yùn)用好已取得的打假協(xié)作優(yōu)勢(shì)與成果，積極拓寬執(zhí)法協(xié)作的深度與廣度，切實(shí)提高聯(lián)合效果執(zhí)法辦案的效果，提高打擊涉煙違法犯罪的實(shí)效。

　　一是強(qiáng)化與公安部門(mén)的協(xié)作，抓好涉煙刑事犯罪案件的打擊力度。特別是對(duì)于近期出現(xiàn)的，利用微信、QQ、陌陌等運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行涉煙違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，力爭(zhēng)在破獲互聯(lián)網(wǎng)案件上取得新的突破。二是強(qiáng)化與海關(guān)部門(mén)的協(xié)作，抓好涉煙走私案件的打擊力度。加強(qiáng)與海關(guān)的執(zhí)法協(xié)作，積極探索建立走私煙市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)走私卷煙的綜合治理力度，確保走私卷煙進(jìn)不來(lái)、售不出，使其在轄區(qū)沒(méi)有存在的土壤。三是強(qiáng)化與工商部門(mén)的協(xié)作，抓好無(wú)證經(jīng)營(yíng)的整治力度。高度重視無(wú)證經(jīng)營(yíng)煙草制品的問(wèn)題，聯(lián)合工商部門(mén)開(kāi)展綜合整治行動(dòng)，堅(jiān)決查處、取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)煙草制品的行為，消除監(jiān)管上的盲區(qū)，使假、私、非卷煙無(wú)處生存之土壤。