煙草在線專(zhuān)稿　　據(jù)報(bào)載，1998年10月，在日內(nèi)瓦召開(kāi)了"煙草企業(yè)揭秘研討會(huì)"，時(shí)任世界衛(wèi)生組織總干事的布倫特蘭女士指出：全球的問(wèn)題需要全球來(lái)應(yīng)對(duì)。我相信全球應(yīng)對(duì)的形勢(shì)是制訂國(guó)際框架公約?！?003年5月21日，第56屆世界衛(wèi)生大會(huì)一致通過(guò)世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》。迄今為止，已有170多個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)、正式確認(rèn)或加入《公約》。2003年我國(guó)簽署了世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》。

　　中國(guó)控?zé)熉募s過(guò)程

　　我國(guó)于2003年簽署世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》，這是世界衛(wèi)生組織主持制定的第一部國(guó)際公約，我國(guó)表示愿在公約的框架下加強(qiáng)同各國(guó)的合作，應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生領(lǐng)域的挑戰(zhàn)，進(jìn)一步完善控?zé)煿ぷ鳌?/p>

　　2005年，全國(guó)人大常委會(huì)正式批準(zhǔn)《煙草控制框架公約》，承諾在2011年1月9日前實(shí)現(xiàn)在室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所禁煙，并禁止所有煙草廣告、促銷(xiāo)和贊助。

　　2007年，衛(wèi)生部成立履行公約領(lǐng)導(dǎo)小組，并發(fā)布首份控?zé)焾?bào)告，向公眾詳細(xì)闡釋吸煙與被動(dòng)吸煙的危害及應(yīng)對(duì)措施。中國(guó)疾病預(yù)防控制中心在北京啟動(dòng)“邁向無(wú)煙中國(guó)”的控?zé)燀?xiàng)目。中國(guó)控制吸煙協(xié)會(huì)在全國(guó)開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)煙醫(yī)院項(xiàng)目。北京市啟動(dòng)以“綠色ＴＡＸＩ－－無(wú)煙車(chē)廂，人人健康”為主題的控?zé)熁顒?dòng)。

　　2008年，北京市正式實(shí)施《北京市公共場(chǎng)所禁止吸煙范圍若干規(guī)定》，增加了健身場(chǎng)、體育場(chǎng)的比賽區(qū)和坐席區(qū)為禁止吸煙的公共場(chǎng)所。為全面履行公約，我國(guó)把“無(wú)煙奧運(yùn)”納入辦綠色奧運(yùn)的重要內(nèi)容，北京市6.6萬(wàn)輛出租車(chē)實(shí)行了車(chē)內(nèi)禁煙，“無(wú)煙奧運(yùn)”受到世界廣泛好評(píng)。

　　2009年，衛(wèi)生部等四部門(mén)印發(fā)《關(guān)于2011年起全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定》。同年3月，《上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》正式實(shí)施，中小學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、公共交通工具、商場(chǎng)、超市、網(wǎng)吧、電梯等12類(lèi)場(chǎng)所全面禁煙。

　　2010年，上海市兩會(huì)成為“無(wú)煙兩會(huì)”，同年舉辦“無(wú)煙世博”。由59名法律專(zhuān)家組成的“中國(guó)控?zé)煼蓪?zhuān)家工作組”在北京成立，標(biāo)志著法律專(zhuān)家整體介入中國(guó)煙草控制立法工作。教育部聯(lián)合衛(wèi)生部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)?？?zé)煿ぷ鞯囊庖?jiàn)》，內(nèi)容包括中小學(xué)及托幼機(jī)構(gòu)室內(nèi)及校園全面禁煙；高等學(xué)校教學(xué)區(qū)、辦公區(qū)、圖書(shū)館等場(chǎng)所室內(nèi)全面禁煙等。

　　2011年，國(guó)家廣電總局下發(fā)通知，將嚴(yán)格控制電影、電視劇中吸煙鏡頭，“屏幕禁煙”受到控?zé)熑耸恐С帧Ｍ?#xff0c;“控?zé)煛笔状螌?xiě)入中國(guó)五年規(guī)劃，十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議審查的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》提出：全面推行公共場(chǎng)所禁煙。當(dāng)年5月1日，《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》實(shí)施，對(duì)室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙做出了明確規(guī)定。

　　2012年，世界衛(wèi)生組織對(duì)我國(guó)衛(wèi)生部發(fā)布《中國(guó)吸煙危害健康報(bào)告》表示贊揚(yáng)，稱(chēng)當(dāng)年的世界無(wú)煙日因?yàn)橹袊?guó)有關(guān)煙草危害的首部官方出版物而具有“里程碑意義”。

　　2013年，繼上海、杭州、廣州、哈爾濱、天津等完成公共場(chǎng)所控?zé)熈⒎ê?#xff0c;鞍山、青島、蘭州、深圳等也相繼制定或出臺(tái)法規(guī)、規(guī)定。

　　2014年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙，成為我國(guó)控?zé)熉募s進(jìn)程中的重要推動(dòng)力。

　　十多年間，中國(guó)為控?zé)熥龀隽艘幌盗械墓ぷ?#xff0c;取得了一定的效果，追溯到十多年前，凡是行業(yè)會(huì)議的現(xiàn)場(chǎng)，乃至省市級(jí)兩會(huì)，每張桌子上總是擺著幾包煙，會(huì)議開(kāi)始不久就有三三兩兩的參會(huì)者撕開(kāi)煙包，點(diǎn)上一支煙，場(chǎng)內(nèi)吞云吐霧者，你方唱罷我登場(chǎng)，煙灰缸里很快堆滿了煙頭，濃烈的煙味嗆得不吸煙者直咳嗽。更重要的是，記者如果不趁著會(huì)場(chǎng)尚未煙霧繚繞之前拍上幾張照片，那么只能捕捉“朦朧美”了，沒(méi)有補(bǔ)拍的機(jī)會(huì)。

　　十多年后的今天，頗具煙草特色的開(kāi)會(huì)場(chǎng)景逐漸改變：記不清從何時(shí)起，會(huì)場(chǎng)內(nèi)不再擺放整盒的卷煙，取而代之的是會(huì)場(chǎng)外盤(pán)子里的散支煙，到后來(lái)連散支煙也不見(jiàn)了蹤跡；參會(huì)者從一開(kāi)始向服務(wù)員索要煙灰缸的不良習(xí)慣，到開(kāi)會(huì)時(shí)不吸煙的自覺(jué)，觀念轉(zhuǎn)了，習(xí)慣變了。會(huì)場(chǎng)里的空氣從沉悶轉(zhuǎn)向清新，記者拍照片不再爭(zhēng)分奪秒。

　　中國(guó)控?zé)煬F(xiàn)狀

　　我國(guó)是煙草生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，煙草控制備受社會(huì)各界及國(guó)際社會(huì)關(guān)注，我國(guó)政府對(duì)煙草控制始終高度重視。

　　自2006年1月9日《公約》對(duì)我國(guó)生效以來(lái)，我國(guó)政府從實(shí)際出發(fā)，建立履約機(jī)制，完善法律法規(guī)，開(kāi)展控?zé)熜麄?#xff0c;規(guī)范煙草生產(chǎn)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地履行《公約》規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，煙草控制工作取得了積極進(jìn)展——《未成年人保護(hù)法》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等全國(guó)性法律法規(guī)和《關(guān)于在公共交通工具及其等候室禁止吸煙的規(guī)定》等部門(mén)規(guī)章和規(guī)定，以及北京、上海等地相繼出臺(tái)的一系列地方性法律條例和規(guī)定，相繼對(duì)煙草銷(xiāo)售、抽吸提出了要求；重點(diǎn)針對(duì)醫(yī)院、學(xué)校等創(chuàng)建“無(wú)煙單位”，結(jié)合世界無(wú)煙日主題發(fā)布年度控?zé)焾?bào)告，加強(qiáng)吸煙危害健康宣傳，倡導(dǎo)“無(wú)煙環(huán)境”，控?zé)熜麄鹘逃母采w面不斷擴(kuò)展，等等。

　　如何有效控?zé)?/strong>