煙草在線摘自《東方煙草報(bào)》　　引：2014年，面對國際環(huán)境復(fù)雜多變、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增加、控?zé)熉募s深入推進(jìn)的嚴(yán)峻形勢，全行業(yè)認(rèn)真謀劃“三大課題”，全力提升“五個(gè)形象”，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，保持了行業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展態(tài)勢，圓滿完成了年初國家局黨組提出的各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)。

　　一、2014年煙草行業(yè)發(fā)展主要特征和成效

　　（一）行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，“保八爭十超萬億”目標(biāo)全面完成。

　　2014年完成工商稅利總額10517.57億元，同比增加957.71億元，增長10.02%，全面完成“保八爭十超萬億”的目標(biāo)，為國家財(cái)政增收做出了新的貢獻(xiàn)。

　　（二）煙葉調(diào)控任務(wù)出色完成，煙葉生產(chǎn)連續(xù)17年保持穩(wěn)定發(fā)展。

　　為實(shí)現(xiàn)國家局提出的力爭用3年左右時(shí)間、將全國煙葉庫存總量調(diào)整到合理水平的目標(biāo)，全行業(yè)共同努力，2014年共簽訂種植收購合同166萬份，實(shí)際移栽面積1837萬畝，比計(jì)劃調(diào)減43萬畝，比上年調(diào)減255萬畝；預(yù)計(jì)收購煙葉4500萬擔(dān)左右，比上年調(diào)減750萬擔(dān)，出色完成了年度煙葉調(diào)控任務(wù)。煙農(nóng)收入預(yù)計(jì)達(dá)到727.39億元（含產(chǎn)前投入120.8億元），煙農(nóng)畝均收入達(dá)到3960元（含產(chǎn)前投入），同比增加446元。同時(shí)，煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)力度持續(xù)加大，全年共安排補(bǔ)貼資金98億元，建設(shè)項(xiàng)目43萬件，其中煙田水利設(shè)施項(xiàng)目10萬件，機(jī)耕路6800公里，密集烤房6.8萬座，土地整理62萬畝；安排197個(gè)單元開展田間機(jī)械化試點(diǎn)，機(jī)械整地比例達(dá)到84.1%，機(jī)械中耕和機(jī)械移栽均達(dá)到20%以上；安排76個(gè)單元5.1萬座烤房示范推廣煙夾裝煙和散葉堆積烘烤技術(shù)。新建現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元130個(gè)，全國基地單元總數(shù)達(dá)到591個(gè)，基地化供應(yīng)比例達(dá)到63%。K326、紅大、翠碧一號等特色品種種植規(guī)模大幅上升，種植面積達(dá)到684萬畝，同比增加187萬畝；特色基地單元達(dá)到165個(gè)，收購煙葉825萬擔(dān)。煙葉的等級純度、質(zhì)量特色和工業(yè)可用性達(dá)到新的水平，煙葉種植規(guī)模化水平、煙農(nóng)合作社專業(yè)化水平、田間生產(chǎn)機(jī)械化水平、煙農(nóng)畝田用工水平具有較大提升，煙葉生產(chǎn)保持了連續(xù)17年的穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。

　　（三）全國性知名品牌發(fā)展良好，高檔卷煙帶動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。

　　2014年，“雙15”品牌產(chǎn)銷量持續(xù)增長，對行業(yè)發(fā)展支撐作用不斷增強(qiáng)。其中，雙喜·紅雙喜產(chǎn)銷量突破400萬箱，云煙、紅塔山產(chǎn)銷量超過300萬箱；白沙產(chǎn)量超過300萬箱；利群、黃山產(chǎn)銷量超過200萬箱；黃金葉產(chǎn)量超過200萬箱；七匹狼、芙蓉王、黃鶴樓、南京、玉溪的產(chǎn)銷量超過150萬箱。利群銷量同比增長20.5%，芙蓉王、黃鶴樓、中華、玉溪銷量同比增長均超過15%。中華銷售收入實(shí)現(xiàn)1518.8億元，云煙、芙蓉王銷售收入突破1000億元，利群、雙喜·紅雙喜、玉溪、黃鶴樓的銷售收入超過800億元，白沙、紅塔山、黃金葉、南京、黃山、七匹狼、蘇煙的銷售收入超過400億元。利群、南京、芙蓉王的銷售收入同比分別增長20.6%、19.16%、16.95%。

　　2014年，高端卷煙銷量增長率同比提高2.63個(gè)百分點(diǎn)；高端卷煙占總銷量比重為5.64%，同比提高0.64個(gè)百分點(diǎn)。高端中華銷量為142.83萬箱，高端利群、芙蓉王、黃鶴樓、蘇煙的銷量分別為26.49萬箱、19.83萬箱、18.49萬箱、17.95萬箱。中華全部為高端卷煙，高端蘇煙占總銷量的27.44%，高端貴煙、利群、芙蓉王、黃鶴樓占本品牌銷量比重超過10%。高端金圣、真龍、貴煙占本品牌銷量比重同比提高均超過1個(gè)百分點(diǎn)。

　　2014年，高價(jià)位卷煙銷量同比增長16.23%，增幅低于2013年同期22.84個(gè)百分點(diǎn)；高價(jià)位卷煙銷量占總銷量比重為0.41%，同比提高了0.04個(gè)百分點(diǎn)。高價(jià)位白沙、黃鶴樓的銷量為3.69萬箱和3.37萬箱；高價(jià)位云煙、黃金葉、南京、利群的銷量為2.76萬箱、2.01萬箱、1.73萬箱、1.30萬箱。高價(jià)位黃鶴樓占本品牌總銷量的比重為1.85%，高價(jià)位蘇煙、白沙、南京、黃金葉、貴煙占本品牌銷量比重超過1%。高價(jià)位黃金葉、白沙、貴煙、金圣占本品牌銷量比重同比分別提高0.47、0.34、0.22和0.15個(gè)百分點(diǎn)。

　　（四）品牌合作生產(chǎn)繼續(xù)推進(jìn)，部分企業(yè)合作生產(chǎn)比重有所提高。

　　行業(yè)品牌合作生產(chǎn)以市場為導(dǎo)向，以自愿選擇、互利雙贏為基點(diǎn)，以“三個(gè)轉(zhuǎn)變”為目標(biāo)，充分體現(xiàn)市場導(dǎo)向的要求，合作生產(chǎn)產(chǎn)量增幅相對較快。2014年，卷煙合作生產(chǎn)產(chǎn)量為759.40萬箱，同比增長4.64%，增幅高于行業(yè)平均水平2.62個(gè)百分點(diǎn)。中煙實(shí)業(yè)合作生產(chǎn)量為229.02萬箱，川渝、廣西、陜西中煙的合作生產(chǎn)量分別為92.48萬箱、85.90萬箱、79.9萬箱；江西、河北中煙合作生產(chǎn)產(chǎn)量同比增長為30.37%和25.82%；廣西中煙合作生產(chǎn)產(chǎn)量占總產(chǎn)量比重為54.82%，中煙實(shí)業(yè)、河北中煙、陜西中煙的合作生產(chǎn)量占總產(chǎn)量比重超過40%。河北中煙和江西中煙合作生產(chǎn)產(chǎn)量占總產(chǎn)量比重同比提高8.7%和6.7%。

　　二、2015年行業(yè)發(fā)展需要關(guān)注的幾個(gè)問題

　　（一）認(rèn)真研究控?zé)熉募s環(huán)境變化，加快促進(jìn)依法控?zé)熉募s。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008年以來，北京、上海、杭州、廣州、哈爾濱、天津、青島、蘭州、深圳、長春等13個(gè)城市相繼出臺了控制吸煙地方性法規(guī)；江蘇、浙江等省通過修訂地方《愛國衛(wèi)生條例》明確提出控制吸煙的措施。2014年，國家衛(wèi)生計(jì)生委起草了《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》，國務(wù)院法制辦公室已經(jīng)公開向社會(huì)征求修改意見。雖然該條例尚在征求意見階段，最后內(nèi)容仍待確定，但最終頒布的《公共場所控制吸煙條例》肯定對吸煙場所、機(jī)關(guān)工作人員吸煙、煙盒文字圖形警示標(biāo)志等方面規(guī)定將更加嚴(yán)格，將對行業(yè)外部生存發(fā)展環(huán)境和內(nèi)部生產(chǎn)營銷體系產(chǎn)生較大的影響。為此，行業(yè)一是要高度重視控?zé)熉募s環(huán)境下面臨的新問題和新矛盾，注重研究新的控?zé)煼ㄒ?guī)、條例出臺后對行業(yè)產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)影響。二是要加強(qiáng)與國務(wù)院相關(guān)部門、各級地方政府和相關(guān)媒體的溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)做好輿論宣傳工作，正確反映行業(yè)實(shí)際情況，理性表達(dá)行業(yè)合理訴求，努力取得各方理解，依法推進(jìn)控?zé)熉募s。三是要超前謀劃、預(yù)先調(diào)整，在產(chǎn)品質(zhì)量、市場營銷、廣告宣傳等方面做好對策預(yù)案，妥善應(yīng)對公務(wù)消費(fèi)、干部禁煙、控?zé)熉募s和新商標(biāo)法、新廣告法的變化對行業(yè)的影響。

　　（二）積極正視外部環(huán)境變動(dòng)對煙草行業(yè)的影響，理性判斷卷煙消費(fèi)市場受影響程度。

　　煙草行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境變動(dòng)對煙草行業(yè)發(fā)展有著重要影響。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和控?zé)熉募s環(huán)境趨緊，對卷煙銷量增加和結(jié)構(gòu)提升的影響日趨顯著。面對外部影響因素的變動(dòng)，行業(yè)必須保持清醒認(rèn)識，冷靜分析，既要認(rèn)真分析各因素變動(dòng)對卷煙銷售市場的影響程度和影響結(jié)果，又要充分認(rèn)識到卷煙作為嗜好性消費(fèi)品，加之行業(yè)內(nèi)自有循環(huán)封閉的產(chǎn)業(yè)鏈，具備一定的抵御外來風(fēng)險(xiǎn)能力。行業(yè)上下應(yīng)保持理性發(fā)展心態(tài)，積極調(diào)整市場狀態(tài)，努力保持行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　（三）充分考慮卷煙市場區(qū)域性變化特點(diǎn)，進(jìn)一步挖掘市場內(nèi)在潛力。

　　受各地宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變動(dòng)和控?zé)熣邔?shí)施力度等因素影響，各地卷煙銷售市場呈現(xiàn)出一定的區(qū)域性變化特征。行業(yè)各單位應(yīng)充分考慮各相關(guān)因素對不同區(qū)域的影響方式和影響程度，及時(shí)掌握市場消費(fèi)動(dòng)態(tài)，真正尊重市場、尊重消費(fèi)者需求，根據(jù)各地卷煙市場的變化特點(diǎn)，準(zhǔn)確預(yù)測各地區(qū)卷煙銷售變動(dòng)情況，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)對卷煙銷售市場的控制能力，挖掘市場內(nèi)在銷售潛力，準(zhǔn)確把握和滿足消費(fèi)需求。按照需求來組織生產(chǎn)、組織供應(yīng)，切實(shí)增加適銷對路卷煙的有效供給，以保持良好市場狀態(tài)。

　　（四）更加關(guān)注規(guī)范管理行為，有效預(yù)防煙草行業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》指出：完善行政組織和行政程序法律制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。煙草行業(yè)實(shí)行專賣專營和政企合一管理體制，更需做到依法行政、依法管理、依法組織生產(chǎn)經(jīng)營，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，預(yù)防各種法律風(fēng)險(xiǎn)給行業(yè)帶來的負(fù)面影響。尤其是在專賣管理中要嚴(yán)格依法履行專賣職責(zé)，防止超越、濫用職權(quán)。在生產(chǎn)經(jīng)營中要嚴(yán)格遵守市場經(jīng)濟(jì)秩序，防止濫用市場支配地位，侵害其他市場主體利益，影響行業(yè)正常發(fā)展。