煙草在線專稿　　筆者發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)在行政許可審批時(shí)，各地普遍存在著一種現(xiàn)象，就是在制度設(shè)計(jì)和程序設(shè)置上不同程度地忽視了對(duì)資金的要求?！吨腥A人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》明確規(guī)定：取得煙草專賣零售許可證，應(yīng)當(dāng)具備與經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；既然行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章都有明確規(guī)定，那為什么不執(zhí)行呢？

　　帶著這一問(wèn)題，筆者查閱了江蘇省《揚(yáng)州市煙草制品零售點(diǎn)合理布局管理規(guī)定》在該規(guī)定第六條，零售點(diǎn)的設(shè)置條件中也未發(fā)現(xiàn)對(duì)資金的要求，顯然國(guó)家相關(guān)規(guī)定在落實(shí)時(shí)打了折扣，筆者認(rèn)為，法無(wú)授權(quán)不可為，但既然法律已經(jīng)授權(quán)，煙草部門(mén)就應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，否則難免落個(gè)不作為的嫌疑.省局黨組從戰(zhàn)略的高度提出了“規(guī)范是生命線”的口號(hào)，要求各級(jí)部門(mén)在制度執(zhí)行的每個(gè)層面都應(yīng)講規(guī)范，只有嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政才能確保在規(guī)范層面不出事。眾所周知，許可證制度是煙草專賣制度的基石，如何實(shí)現(xiàn)贏在細(xì)節(jié)，就是要在精益管理的基礎(chǔ)上下功夫。

　　筆者認(rèn)為申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理煙草專賣許可證時(shí)，資金證明審核程序切不可忽略，至于數(shù)額多少才能適應(yīng)煙草制品零售業(yè)務(wù)則是仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智了。根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和消費(fèi)能力的差異，標(biāo)準(zhǔn)也可適當(dāng)調(diào)整。筆者認(rèn)為資金審核可與客戶類別相掛鉤，資金數(shù)額較大，說(shuō)明經(jīng)營(yíng)能力較強(qiáng)，這樣在客戶類別初次設(shè)定時(shí)可以適當(dāng)提升相應(yīng)級(jí)別。而資金數(shù)額相對(duì)較少的客戶，類別也可相應(yīng)降低。最大限度提高客戶類別劃定的科學(xué)性和合理性。也可有效避免客戶經(jīng)理在分配客戶類別時(shí)的盲目性和隨意性。