煙草在線專稿　　近三年來，江蘇省南通市通州區(qū)煙草專賣局緊密結(jié)合煙草工作實(shí)際，在榮膺“通州區(qū)廉政文化示范點(diǎn)”的基礎(chǔ)上，以爭創(chuàng)“南通市廉政文化示范點(diǎn)”為契機(jī)，扎實(shí)開展“六浸潤六融合”活動(dòng)，拓展廉政文化建設(shè)的載體和路徑，讓廉政文化潤物無聲融入煙草。

　　一是廉政文化浸潤煙草。

　　發(fā)揮企業(yè)文化室的宣教功能作用，樹立廉政文化理念，營造廉政文化氛圍，將廉政文化和煙草文化有機(jī)融合。

　　制度的缺失可以通過不斷完善來彌補(bǔ)，懲治腐敗的力度可以因時(shí)而宜進(jìn)行調(diào)整，而思想觀念的扭轉(zhuǎn)和良好氛圍的形成，僅靠懲治和常規(guī)學(xué)習(xí)教育是不夠的，必須有一種持久的、深入的、又無時(shí)無處不在的作用力，筆者認(rèn)為，利用“文化”這一載體，發(fā)揮其持久潤物的妙用，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，營造廉政勤政氛圍，應(yīng)該是遏制腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的一種有益補(bǔ)充。

　　通州煙草把廉政文化建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)、作風(fēng)效能建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來，在建辦企業(yè)文化室、宣貫企業(yè)文化、開展好書薦讀的同時(shí)，開展廉政書法比賽，在廉政文化的挖掘和培育方面狠下功夫，并結(jié)合煙草實(shí)際，提煉出“知畏止行，清廉守正”的廉政文化理念。

　　在廉政文化建設(shè)中，通州煙草發(fā)揮環(huán)境熏陶育人功能，把廉政文化景觀陣地建設(shè)作為廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容，使廉政文化上板面、上桌面、上臺(tái)面、上墻面、上頁面，環(huán)境美觀、沖擊視角的立體式廉政文化景觀陣地，使廉政文化環(huán)境熏陶的潛移默化作用有效發(fā)揮。一是上板面，把廉政文化理念融入企業(yè)文化建設(shè)，將黨風(fēng)廉政規(guī)定、廉政格言警句、廉政書法作品巧妙地融入企業(yè)文化陳列室的宣傳展板中進(jìn)行展示；二是上桌面，在桌面上擺放崗位廉政警句桌牌，提醒從業(yè)守廉；三是上臺(tái)面，黨風(fēng)廉政的提醒教育不僅私下談，而且無論是大會(huì)小會(huì)，都將教育提醒公開放到臺(tái)面上來，使教育更為深刻；四是上墻面，利用圍墻、過道墻面，做好展示宣傳工作，讓每位干部員工時(shí)時(shí)刻刻接受廉政文化的熏陶。五是上頁面，在地方政府外網(wǎng)煙草子網(wǎng)開辟“廉政文化”專欄，編選“名人名言”、“廉政典故”、“經(jīng)驗(yàn)交流”等內(nèi)容供干部員工點(diǎn)擊瀏覽。我們還深入開展廉政文化月活動(dòng)，大力營造廉政文化氛圍；在辦公樓各樓道口放置了廉政警句標(biāo)牌，開辟廉政文化閱覽室，拓展廉政文化的宣教陣地。廉政文化景觀陣地已成為我局企業(yè)文化建設(shè)的一道亮麗風(fēng)景，讓干部員工時(shí)時(shí)處處都能感受到廉政文化的浸潤和熏陶。

　　二是廉政文化浸潤機(jī)關(guān)。

　　發(fā)揮機(jī)關(guān)科室“教育、管理、警示”陣地作用，同“服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、文明接待制”有機(jī)融合。

　　強(qiáng)化主題教育。通州煙草深入開展以學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和創(chuàng)最廉潔企業(yè)、誠信企業(yè)為主要內(nèi)容的“雙學(xué)雙創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，“235”教育實(shí)踐活動(dòng)以及黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)?；顒?dòng)中，我們通過內(nèi)網(wǎng)宣傳、組織黨風(fēng)廉政知識(shí)測(cè)試、開辟廉政文化宣傳長廊、利用手機(jī)群發(fā)廉政短信，積極搭建宣教大舞臺(tái)。

　　深化崗位教育。通州煙草進(jìn)一步深化廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，在行政執(zhí)法部門中推行履職風(fēng)險(xiǎn)“三聯(lián)防工程”，既與區(qū)紀(jì)委、區(qū)法院（區(qū)法制辦）、區(qū)檢察院聯(lián)動(dòng)，預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、瀆職風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)其他關(guān)鍵崗位，在開展好共性教育的基礎(chǔ)上，努力探索和實(shí)踐制度教育、情景教育、提醒教育等個(gè)性化教育，不斷提高崗位廉政教育的針對(duì)性和有效性；進(jìn)一步抓好風(fēng)險(xiǎn)查找的再深化，全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，深入開展職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查防控專項(xiàng)工作，把風(fēng)險(xiǎn)排查從機(jī)關(guān)干部員工向基層一線員工延伸；進(jìn)一步抓好風(fēng)險(xiǎn)管理的再深化，制定《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范工作實(shí)施辦法和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，各科室以“服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、文明接待制”的日?？剂亢筒粩喔倪M(jìn)，促進(jìn)廉政承諾和踐諾的跟蹤督察和考評(píng)，不斷提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的質(zhì)量和水平。

　　三是廉政文化浸潤企業(yè)。

　　發(fā)揮政風(fēng)、行風(fēng)、社會(huì)的監(jiān)督作用，同“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”的煙草企業(yè)形象有機(jī)融合。

　　自律學(xué)廉，增強(qiáng)廉政文化的滲透力。通州煙草開展豐富多彩的廉政文化教育活動(dòng)，中心組將廉政教育納入黨員干部學(xué)習(xí)計(jì)劃，每月集中學(xué)習(xí)不少于一次，并規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講黨課、宣傳廉政文化，中心組學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)反腐倡廉的內(nèi)容占比必須在三分之一以上。每年年初，領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要簽訂“廉潔自律、作風(fēng)建設(shè)承諾書”，并在公開欄、網(wǎng)上公示。我局還通過“廉文薦讀”、發(fā)放《廉政文化建設(shè)手冊(cè)》、發(fā)送手機(jī)短信等形式進(jìn)行黨風(fēng)廉政和反腐倡廉教育；通過組織黨員干部進(jìn)行廉文學(xué)習(xí)心得交流、對(duì)黨紀(jì)政紀(jì)知識(shí)進(jìn)行測(cè)試等形式，進(jìn)一步強(qiáng)化全體黨員干部的反腐倡廉和廉潔從業(yè)意識(shí)。

　　典型引廉，增強(qiáng)廉政文化的震撼力。通州煙草注重發(fā)揮正反典型人物在廉政文化建設(shè)中的教育作用，開展了向南通市勞模、通州城區(qū)基層服務(wù)站客戶經(jīng)理肖曹軍學(xué)習(xí)的活動(dòng)，組織黨員集中觀看專題片《焦裕祿》、《吳仁寶》和《作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上》等，并以通州區(qū)開展“勤政廉政好干部”評(píng)選為契機(jī)，大力宣傳勤政廉政典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。另外，我們還組織員工觀看市、區(qū)紀(jì)委錄制的《守住人生底線，自覺拒腐防變》、《國企蛀蟲》、《算好人生大賬，永葆黨性純潔》、《心霾》、《權(quán)力之劫》等反腐倡廉警示教育片，組織干部員工到通州監(jiān)獄進(jìn)行參觀，聽取在押犯的懺悔，通過以案說紀(jì)，警醒為鑒，進(jìn)一步增強(qiáng)拒腐防變的自覺性和堅(jiān)定性。

　　四是廉政文化浸潤窗口。

　　發(fā)揮辦證大廳窗口服務(wù)職能的“標(biāo)桿”作用，同大力營造“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥”的“廉政窗口”和“文明窗口”有機(jī)融合。

　　通州煙草注重提升窗口工作人員自身素質(zhì)、服務(wù)效能，推進(jìn)百姓辦事“零障礙”工程實(shí)施。最大限度簡化審批程序、縮短審批時(shí)間，把所有審批事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)、申請(qǐng)條件、提交資料、辦事程序、承諾時(shí)限予以公示，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)“八條禁令”，把方便留給群眾。為方便廣大卷煙零售客戶辦理和換發(fā)《煙草專賣零售許可證》，規(guī)范辦證程序和行政執(zhí)法行為，在通州區(qū)政務(wù)中心設(shè)立了煙草服務(wù)窗口，由專人負(fù)責(zé)受理《煙草專賣零售許可證》辦理工作，并為零售客戶提供辦證“一站式”服務(wù)，杜絕“人情證”，辦好“明白證”，受到公眾普遍好評(píng)，因“工作質(zhì)量好、文明服務(wù)好、到崗出勤好、執(zhí)行制度好、群眾反應(yīng)好”，煙草服務(wù)窗口多次被評(píng)為通州區(qū)政務(wù)中心“紅旗窗口”。

　　通州煙草根據(jù)“行政權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無權(quán)力”的要求，對(duì)現(xiàn)有行政權(quán)力進(jìn)行全面梳理，逐條逐項(xiàng)分類登記，同時(shí)明確每一項(xiàng)行政權(quán)力實(shí)施依據(jù)，繪制行政權(quán)力行使流程圖，明確責(zé)任事項(xiàng)和追責(zé)細(xì)則，并將行政權(quán)力對(duì)接區(qū)政府權(quán)力項(xiàng)目庫，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，做到公開透明操作、規(guī)范清廉運(yùn)行。

　　通州煙草堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法、規(guī)范辦案，法治建設(shè)不斷加強(qiáng)。在市局組織的“領(lǐng)航同心”杯法律知識(shí)競賽中，取得了團(tuán)體第一名的好成績；深入開展“六五”普法宣傳教育，在原有100家普法連鎖店的基礎(chǔ)上，新增普法連鎖店200家；舉辦《新消法》、《預(yù)防職務(wù)犯罪》等4期法律知識(shí)培訓(xùn)和講座；運(yùn)用焦點(diǎn)訪談涉及的《辦證難、臉難看》的案例（2014年10月11日中央電視臺(tái)1套）加以分析，結(jié)合自身的工作轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入推進(jìn)法律風(fēng)險(xiǎn)排查，高質(zhì)量地完成了市局交辦的行政執(zhí)法、合同法律審查兩大模塊風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查工作，近三年未發(fā)生一起行政復(fù)議和行政訴訟的案件。

　　五是廉政文化浸潤基層。

　　發(fā)揮基層服務(wù)站融宣傳、教育、管理、服務(wù)為一體的作用，同隨時(shí)傳遞多元化的煙草廉政信息，展示法治煙草、廉潔煙草、形象煙草有機(jī)融合。

　　通州煙草著力擦亮基層服務(wù)站服務(wù)窗口，念好“實(shí)、強(qiáng)、亮、優(yōu)”四字經(jīng)。

　　服務(wù)內(nèi)容“實(shí)”起來。通過黨員干部深入基層一線，與群眾心貼心，問需于民、問計(jì)于民、問政于民，了解群眾所思、所盼、所想與所望，實(shí)現(xiàn)服務(wù)更加務(wù)實(shí)精準(zhǔn)和有的放矢。

　　服務(wù)隊(duì)伍“強(qiáng)”起來。引領(lǐng)基層黨員干部系統(tǒng)深入地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面具備基層黨建、溝通協(xié)調(diào)等方面的綜合素質(zhì)，彌補(bǔ)自身在服務(wù)理念、知識(shí)結(jié)構(gòu)、技能方法等方面的“短板”，切實(shí)解決群眾的實(shí)際問題與困難，使服務(wù)質(zhì)量更高、群眾更滿意。

　　服務(wù)平臺(tái)“亮”起來。通過建立服務(wù)群眾工作站，努力打造服務(wù)群眾的“連心橋”。充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，搭建起全方位聯(lián)系群眾、全天候接待服務(wù)的快速通道。

　　服務(wù)質(zhì)量“優(yōu)”起來。讓服務(wù)接地氣、順民意，通過加強(qiáng)過程控制、完善考核機(jī)制、強(qiáng)化問責(zé)追責(zé)等方式與途徑，切實(shí)做到訴求受理有流程、問題解決有告知、服務(wù)過程有痕跡，確保服務(wù)群眾工作優(yōu)質(zhì)高效。

　　六是廉政文化進(jìn)家庭。

　　發(fā)揮“助廉、思廉、倡廉”等多樣化的家庭載體作用，同常吹廉潔風(fēng)、常念廉政經(jīng)、常算廉潔帳等行之有效的倡議、承諾活動(dòng)有機(jī)融合。

　　為進(jìn)一步推進(jìn)家庭廉政文化建設(shè)，充分發(fā)揮家庭在反腐倡廉中的特殊作用，引導(dǎo)和激勵(lì)黨員干部家屬知廉守廉，筑牢黨員干部家庭的“防火墻”，通州煙草在每年傳統(tǒng)佳節(jié)來臨之際，發(fā)動(dòng)黨員干部家屬開展“四書”助廉活動(dòng)。

　　發(fā)放“倡議書”倡廉。倡議黨員干部家屬在日常生活中當(dāng)好反腐倡廉的宣傳員和監(jiān)督員，常吹家庭“廉政風(fēng)”，管好家庭“廉政帳”，弘揚(yáng)“以德治家，以儉持家，以廉保家”的良好風(fēng)尚?！?/p>

　　簽訂“承諾書”諾廉。組織開展與黨員干部家屬簽訂家庭助廉“承諾書”活動(dòng)，讓每個(gè)黨員干部家屬充分認(rèn)識(shí)到家庭在反腐倡廉建設(shè)中應(yīng)肩負(fù)的重要責(zé)任，知道自己能做什么、不能做什