煙草在線專稿　　2015年4月14日，李克強(qiáng)總理主持召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)，會(huì)上李克強(qiáng)總理“把脈”中國經(jīng)濟(jì)，并首次提出一個(gè)判斷：當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正處在“銜接期”，一些傳統(tǒng)的支撐力量正在消退，與此同時(shí)，一些新的力量則在成長(zhǎng)，有的新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)呈爆發(fā)式成長(zhǎng)，但目前新舊產(chǎn)業(yè)和動(dòng)力轉(zhuǎn)換還沒有銜接到位。同時(shí)，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)對(duì)未來應(yīng)有良好預(yù)期，但絕不能忽視當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，必須牢固樹立憂患意識(shí)。

　　作為國民經(jīng)濟(jì)重要組成部分的煙草行業(yè)，銜接期下的中國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)勢(shì)必對(duì)煙草行業(yè)改革發(fā)展的推進(jìn)有著深遠(yuǎn)的影響。毫無疑問，行業(yè)的改革發(fā)展必須緊跟“大勢(shì)”，應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為。銜接期下的中國經(jīng)濟(jì)所表現(xiàn)出的一些特征，如經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在、新舊產(chǎn)業(yè)和動(dòng)力轉(zhuǎn)換還未銜接到位，對(duì)未來應(yīng)有良好預(yù)期，等等，都是行業(yè)在推進(jìn)改革發(fā)展的進(jìn)程中，必須去密切關(guān)注、深入研究的。具體而言，行業(yè)關(guān)注的不僅僅是中國經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)，更多的是要結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展、變化去研判行業(yè)自身的發(fā)展態(tài)勢(shì)。只有更加準(zhǔn)確地把握住銜接期下的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，并積極地謀劃改革創(chuàng)新思路，才能更好地把握好行業(yè)未來的發(fā)展方向，并找準(zhǔn)著力點(diǎn)，蓄勢(shì)發(fā)力，確保行業(yè)改革發(fā)展取得顯著成效，就行業(yè)近期發(fā)展目標(biāo)而言，則是要努力確保行業(yè)2015年“保七爭(zhēng)十超萬億元”的年度目標(biāo)（調(diào)整后）能有效實(shí)現(xiàn)。

　　一、銜接期下的煙草行業(yè)發(fā)展形勢(shì)

　　首先，中國宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在的現(xiàn)實(shí)，讓行業(yè)在改革發(fā)展的進(jìn)程中，面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜多變，面臨的任務(wù)更加艱巨繁重。當(dāng)前，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總量供需不平衡、結(jié)構(gòu)不平衡、地區(qū)發(fā)展不平衡、調(diào)狀態(tài)與穩(wěn)增長(zhǎng)的統(tǒng)一，等等問題，反映出行業(yè)所面臨的增長(zhǎng)速度回落、工商庫存增加、結(jié)構(gòu)空間變窄、需求拐點(diǎn)逼近”這“四大難題”更為凸顯。

　　按照國家局在2014年行業(yè)工作會(huì)議上提出的“兩個(gè)基本同步、三個(gè)持續(xù)提高”（保持卷煙銷售總額增長(zhǎng)與社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)基本同步，保持卷煙單箱均價(jià)增加與城鄉(xiāng)居民收入水平增長(zhǎng)基本同步，持續(xù)提高一、二、三類煙產(chǎn)銷比重，持續(xù)提高卷煙單箱銷售均價(jià)，持續(xù)提高卷煙單箱稅利水平）的思路與邏輯，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)率、城鄉(xiāng)居民收入水平增長(zhǎng)率等宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，將是衡量行業(yè)卷煙銷量增長(zhǎng)與卷煙結(jié)構(gòu)提升空間大小的參考和比照的重要指標(biāo)。

　　而從2014年公布的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，顯然行業(yè)稅利指標(biāo)增長(zhǎng)的空間較之以往更為有限，行業(yè)面臨的銷量增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)提升等發(fā)展壓力更加明顯。2014年，全國社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)率為12.0%，增長(zhǎng)率為2004年以來的最低；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)率為9.0%，增長(zhǎng)率為2000年以來倒數(shù)第二；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)率為11.2%，增長(zhǎng)率為2007年以來倒數(shù)第二。

　　社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)率、城鄉(xiāng)居民收入水平增長(zhǎng)率等宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的“不給力”，直接影響了行業(yè)卷煙銷量增長(zhǎng)率、卷煙單箱銷售額增長(zhǎng)率等指標(biāo)，均相比前幾年有明顯回落。2014年，行業(yè)共完成卷煙銷量5099.9萬箱，相比2013年增加105.0萬箱，比增2.1%，但卷煙銷量增長(zhǎng)率為2005年以來倒數(shù)第三，共有14個(gè)省（市、區(qū)）銷量增長(zhǎng)率低于行業(yè)平均水平。這其中，還不包括因行業(yè)主動(dòng)調(diào)控而在2014年年末完成的102.5萬箱卷煙生產(chǎn)、調(diào)撥增量。因此，2014年2.1%的卷煙銷量增長(zhǎng)率與真實(shí)的卷煙市場(chǎng)銷量增長(zhǎng)率有一定的差距。而2014年行業(yè)卷煙單箱銷售額為2.67萬元，相比2013年提升0.1673萬元，比增6.7%，但單箱銷售額增長(zhǎng)率為2005年以來增速最低的一年，同時(shí)，共有22個(gè)省（市、區(qū)）增長(zhǎng)率低于行業(yè)平均水平。

　　而今年以來，宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力等因素給行業(yè)帶來的影響持續(xù)存在。從行業(yè)2015年第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)來看，行業(yè)一季度銷量同比下降3.51%，實(shí)現(xiàn)稅利增幅僅5.67%，卷煙單箱批發(fā)銷售收入增幅僅6.87%，完成年度目標(biāo)面臨較大壓力。據(jù)悉，受到經(jīng)濟(jì)下行壓力及控?zé)熉募s壓力等因素的影響，行業(yè)已在近期將全年卷煙銷售計(jì)劃，從年初提出的5060萬箱，下調(diào)至4960萬箱，相比2014年減少139萬箱，同比下降2.73%。

　　其次，中國經(jīng)濟(jì)銜接期的新舊產(chǎn)業(yè)和動(dòng)力轉(zhuǎn)換還未銜接到位等特征，亦在行業(yè)內(nèi)有直接體現(xiàn)。從國家局對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)的分析、判斷來看，基本認(rèn)為當(dāng)前行業(yè)發(fā)展正面臨“速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換”的轉(zhuǎn)型期。

　　動(dòng)力轉(zhuǎn)換，意味著行業(yè)迎來整體升級(jí)換代的機(jī)遇，但同時(shí)亦必須看到由于新的動(dòng)力還未上馬，當(dāng)前行業(yè)身處的轉(zhuǎn)型期，亦是挑戰(zhàn)重重，在動(dòng)力輪轉(zhuǎn)未到位時(shí)，原有的動(dòng)力增長(zhǎng)源較之以往，會(huì)相對(duì)“乏力”，在新的動(dòng)力源未及時(shí)銜接到位的情況下，顯然將加劇行業(yè)增長(zhǎng)的各方壓力。

　　總的來看，行業(yè)進(jìn)入21世紀(jì)以來，基本保持“高歌猛進(jìn)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，行業(yè)稅利總額持續(xù)保持高速度增長(zhǎng)，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行長(zhǎng)期處于高位運(yùn)行狀態(tài)。2003年，行業(yè)稅利總額1691.7億元，到了2014年，行業(yè)稅利總額則達(dá)到了10517.6億元。在2003至2014年的十一年中，行業(yè)稅利總額年均增長(zhǎng)802.35億元，年均增長(zhǎng)率約為18%。這其中，大部分來自于卷煙銷量增加與卷煙結(jié)構(gòu)提升的貢獻(xiàn)。從筆者可查詢到的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來看，近幾年，行業(yè)稅利總額增長(zhǎng)中的銷量貢獻(xiàn)度和結(jié)構(gòu)貢獻(xiàn)度，基本都保持在80%以上，而來自成本的貢獻(xiàn)度則在逐年下降。2012年，行業(yè)稅利總額的銷量貢獻(xiàn)度和結(jié)構(gòu)貢獻(xiàn)度為82.9%，成本貢獻(xiàn)度為17.1%；而到2013年，行業(yè)稅利總額的銷量貢獻(xiàn)度和結(jié)構(gòu)貢獻(xiàn)度達(dá)到89.9%，成本貢獻(xiàn)度下降到10.1%。

　　但由于宏觀經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力及控?zé)熉募s力度的加大，卷煙市場(chǎng)需求出現(xiàn)“拐點(diǎn)”，卷煙結(jié)構(gòu)提升亦呈現(xiàn)逐步放緩的態(tài)勢(shì)，稅利總額增長(zhǎng)來自于銷量和結(jié)構(gòu)的貢獻(xiàn)度將下降，甚至可能帶來停滯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年來，行業(yè)全年卷煙銷量雖然從2010年的4684.12萬箱，增長(zhǎng)到2014年的5099.04萬箱，但增長(zhǎng)率已從2010年的3.01%下降到2014年的2.1%，其中2014年銷量還包括因行業(yè)主動(dòng)調(diào)控而在年末完成的102.5萬箱卷煙生產(chǎn)、調(diào)撥增量，因此，2014年2.1%的卷煙銷量增長(zhǎng)率與真實(shí)的卷煙市場(chǎng)銷量增長(zhǎng)率有一定的差距。于此同時(shí)，受到卷煙提稅順價(jià)因素的影響，行業(yè)已調(diào)減了2015年的卷煙銷量計(jì)劃，從年初確定的5060萬箱，調(diào)減到4960萬箱，同比2014年下降139萬箱，下降2.73%。如此，稅利總額增長(zhǎng)中的卷煙銷量貢獻(xiàn)度，將出現(xiàn)負(fù)值。

　　而卷煙結(jié)構(gòu)提升速度則明顯放緩。卷煙單箱銷售收入雖然從2010年的1.81萬元，提升到2014年的2.67萬元，但年增長(zhǎng)率，已從2010年的12.42%，下降到2014年的6.8%。2015年第一季度的卷煙單箱批發(fā)銷售收入增幅亦僅為6.87%。

　　因此，高度依賴銷量增加和結(jié)構(gòu)提升的稅利增長(zhǎng)方式，在當(dāng)前因嚴(yán)峻的控?zé)熉募s形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)下行壓力而帶來卷煙市場(chǎng)需求出現(xiàn)“拐點(diǎn)”、卷煙結(jié)構(gòu)提升逐步放緩時(shí)，迫切需要為行業(yè)發(fā)展注入“新引擎”，從而以動(dòng)力轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的升級(jí)，在確保行業(yè)在繼續(xù)保持和完成既定的稅利增長(zhǎng)目標(biāo)的同時(shí)，立足行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展需要不斷提升行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

　　第三，對(duì)未來的宏觀經(jīng)濟(jì)有良好預(yù)期，昭示行業(yè)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖然困難重重、“鴨梨山大”，但辦法總比困難多，行業(yè)應(yīng)抱持強(qiáng)烈的自信，振奮精神、積極作為。

　　而從行業(yè)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)來看，“亮點(diǎn)”亦不少。對(duì)此，國家局在分析、研判行業(yè)今年以來的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)時(shí)，作出了“保持‘四個(gè)沒有改變、兩個(gè)穩(wěn)步回升’基本態(tài)勢(shì)”的論斷。其中，“四個(gè)改變”是指重點(diǎn)品牌的支撐格局沒有改變、結(jié)構(gòu)提升的拉動(dòng)作用沒有改變、煙葉生產(chǎn)的“雙控”力度沒有改變、細(xì)支卷煙發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭沒有改變；“兩個(gè)穩(wěn)步回升”是指銷大于產(chǎn)的份額穩(wěn)步回升、稅利總額增幅穩(wěn)步回升。尤其是從行業(yè)稅利總額這個(gè)核心指標(biāo)來看，良好預(yù)期更加值得期待與肯定，據(jù)統(tǒng)計(jì)，行業(yè)今年1月份的稅利總額增幅為-4.63%，1-2月份則回升到3.84%，1-3月份進(jìn)一步提升到5.67%，1-4月份則達(dá)到6.03%，雖然與行業(yè)“保七爭(zhēng)十超萬億”的年度目標(biāo)（調(diào)整后）仍有一定差距，但總體向上的勢(shì)頭已充分顯現(xiàn)，從而增強(qiáng)了行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向上、向好的心理預(yù)期與心理自信。

　　二、要以更加強(qiáng)烈的改革創(chuàng)新精神來應(yīng)對(duì)當(dāng)前行業(yè)發(fā)展形勢(shì)

　　縱觀行業(yè)自1982年實(shí)行煙草專賣制度以來的30多年發(fā)展歷程，從來都不缺乏改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的精神。對(duì)此，行業(yè)在總結(jié)30年改革發(fā)展所形成的寶貴精神時(shí)，即強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)大力發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的行業(yè)精神，努力推進(jìn)行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

　　而在當(dāng)前行業(yè)面臨的形勢(shì)下，要以更加強(qiáng)烈的改革創(chuàng)新精神來推動(dòng)行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。行業(yè)在2015年的全國煙草工作會(huì)議上，提出的做好“加減乘除”四則運(yùn)算的發(fā)展思路中，即明確要在改革創(chuàng)新中做乘法，強(qiáng)調(diào)“要全面深化改革、著力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)卷煙營銷市場(chǎng)化取向改革，發(fā)揮品牌資源配置的乘數(shù)效應(yīng)，發(fā)揮全國統(tǒng)一市場(chǎng)的乘數(shù)效應(yīng)，發(fā)揮簡(jiǎn)政放權(quán)的乘數(shù)效應(yīng)，發(fā)揮現(xiàn)代企業(yè)制度的乘數(shù)效應(yīng)，發(fā)揮有效激勵(lì)約束的乘數(shù)效應(yīng)，發(fā)揮科技創(chuàng)新的乘數(shù)效應(yīng)”。

　　以改革創(chuàng)新為實(shí)現(xiàn)行業(yè)預(yù)期的發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)行業(yè)健康、科學(xué)發(fā)展做乘法，由此可以看出，改革創(chuàng)新精神在推動(dòng)行業(yè)發(fā)展中的地位與作用。同樣，銜接期下行業(yè)所表現(xiàn)出的發(fā)展形勢(shì)，亦迫切需要行業(yè)上下大力發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難，既努力實(shí)現(xiàn)“保七爭(zhēng)十超萬億”的年度目標(biāo)（調(diào)整后），又為行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展注入“新引擎”，從而以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展新路子，追求行業(yè)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的未來。

　　一是要以改革創(chuàng)新精神應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力帶來的困難和挑戰(zhàn)。面對(duì)困難與壓力，需要勇氣與魄力，也需要改革創(chuàng)新的明確思路與具體舉措。戰(zhàn)略只有在戰(zhàn)術(shù)上得到有效支持，才有落地的根基。特別是行業(yè)發(fā)展處在銜接期下，既有的發(fā)展形勢(shì)已產(chǎn)生