煙草在線專稿　　國家局在2018年行業(yè)工作會議上提出了“五個堅定不移”，在“堅定不移貫徹新發(fā)展理念，著力推動煙草行業(yè)高質量發(fā)展”中，再次提出“全行業(yè)要堅定實施‘大品牌、大市場、大企業(yè)’發(fā)展戰(zhàn)略”。早在2002年的時候，國家局便以戰(zhàn)略發(fā)展的要求，果斷提出了中國煙草業(yè)要在實施“1144”戰(zhàn)略基礎上，構建煙草業(yè)“大市場、大企業(yè)、大品牌”戰(zhàn)略。但今時與彼時不同，煙草行業(yè)經(jīng)過這十多年的發(fā)展，彼時的問題已得到部分解決，但今時再次提出“堅定實施‘大品牌、大市場、大企業(yè)’發(fā)展戰(zhàn)略”，就勢必會碰到很多新問題，而如何解決這些新問題，還需要費些思量。

　　一是落實“大市場”戰(zhàn)略引出的新問題。彼時，中國煙草行業(yè)還處于散、亂、差的格局，各行其是、壁壘森嚴，假、私、非、超等現(xiàn)象沖擊著無序的市場。由此國家局提出了構建大市場，要求所有工商企業(yè)都要有利于建立和形成全國統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序的大市場，堅決反對各種形式的地區(qū)封鎖行為，積極推行專賣體制下適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求的煙草體系建設，努力提高煙草行業(yè)參與國際市場競爭的整體實力。但由于近兩年經(jīng)濟形勢和煙草行業(yè)的持續(xù)走低，讓千辛萬苦形成的大市場出現(xiàn)了萎縮調(diào)整期和產(chǎn)品滯銷期，一些區(qū)域為了使自有品牌銷量下滑得到緩沖，省與省之間互相封殺，企業(yè)與企業(yè)之間違規(guī)競爭，使相對脆弱的統(tǒng)一大市場出現(xiàn)了裂痕。所以，要想做到堅定不移四個字，就必須確保市場行為在法治體制框架內(nèi)運行，一切都要從規(guī)范入手，用規(guī)范打開區(qū)域封鎖這個籠子。

　　二是落實“大企業(yè)”戰(zhàn)略引出的新問題。2002年的時候，國家局本著“壯大一批、扶強一批、搞活一批、淘汰一批”的原則，下大決心組建工業(yè)企業(yè)集團，促使在平等的政策條件下形成競爭格局，并要求各地必須加快企業(yè)組織結構調(diào)整步伐，下大力氣做好關閉小煙廠和“扶優(yōu)扶強”工作。鼓勵和支持工業(yè)企業(yè)間的聯(lián)合、兼并和重組，推進這些企業(yè)做大做強。在這個方針指引下，全國各地工業(yè)企業(yè)或省內(nèi)或跨省均實現(xiàn)了企業(yè)重組。隨后，中國煙草行業(yè)走過了十多年的繁榮期。在繁榮期內(nèi)，重組企業(yè)也都做到了錦上添花。但在這兩年的震蕩中，省內(nèi)重組的還好，跨省重組企業(yè)便有了大難臨頭各自飛的現(xiàn)象，品牌輸出企業(yè)將賺錢產(chǎn)品收了回去，讓品牌輸入企業(yè)苦不堪言，跺腳發(fā)誓要壯大自有品牌，這也讓許多所謂的大企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了各懷心腹事的現(xiàn)象。這次年度工作會，國家局強調(diào)要千方百計穩(wěn)定合作生產(chǎn)規(guī)模、穩(wěn)定合作生產(chǎn)結構、穩(wěn)定合作生產(chǎn)關系，還必須要有硬性的高結構品牌輸入比例要求作為約束，否則任意收回輸出產(chǎn)品，大企業(yè)也會隨著各自為戰(zhàn)而變得越來越小。

　　三是落實“大品牌”戰(zhàn)略引出的新問題。2017年雖然全國卷煙銷量同比增加38.6萬箱，但頗為尷尬的是，重點品牌主導規(guī)格表現(xiàn)不佳，傳統(tǒng)常規(guī)煙銷量同比減少92.81萬箱，特別是幾個銷量主力規(guī)格普遍表現(xiàn)不佳。卷煙銷量前十大規(guī)格中，七大規(guī)格產(chǎn)品均為負增長。雖然新型品類卷煙呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢，但這也無形中沖擊了大品牌的固有格局。2006年的時候，國家局出臺了《中國卷煙品牌發(fā)展綱要》，提出品牌發(fā)展目標，即在未來5年內(nèi)，著力培育10多個全國重點骨干品牌。這一舉措讓中國卷煙品牌集中度顯著提高，行業(yè)競爭力也得到了較大程度的加強。不過這兩年各工業(yè)企業(yè)為解決老產(chǎn)品滯銷壓力，紛紛恢復老品牌、研發(fā)新產(chǎn)品，但從結果來看，除個別品牌表現(xiàn)尚佳外，大多不盡人意，在難以形成規(guī)模的同時，也分割蠶食了大品牌的份額。國家局要求大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，但從什么角度創(chuàng)新？怎樣創(chuàng)新？如何對待那些如雨后春筍般冒出來的新品牌？都是需要認真思量的問題。