煙草在線專稿　　建國以來，隨著我國工業(yè)體系的發(fā)展壯大，卷煙工廠在全國星落棋布，至上世紀(jì)80年代中期工廠布局相對穩(wěn)定下來，我國實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營”的煙草管理體制后，卷煙工廠生機(jī)迸發(fā)，競相在一方一地演繹崢嶸，卷煙工業(yè)閃亮活躍在國民經(jīng)濟(jì)中。在當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，卷煙工廠群體是執(zhí)行主體和內(nèi)生源泉，是國有資產(chǎn)和國有資源保值增值的基層和基礎(chǔ)，建設(shè)新時代卷煙工廠顯得必要和迫切。

　　一、走出“無效競爭”盲區(qū)，再塑新時代卷煙工廠制造力

　　工商分離前后，卷煙工廠間、中煙公司間的競爭都是專賣體制下的自由搏殺，競爭意圖、內(nèi)涵、形式大致相同，有利于煙草行業(yè)走出溫室，迎接市場洗禮而舒經(jīng)活血強(qiáng)身健體自我革新，競爭增強(qiáng)活力、競爭革新手段、競爭提升品質(zhì)、競爭創(chuàng)造效益。尤其要注意到，煙草工商分離后，中煙公司是進(jìn)行國內(nèi)競爭和走出境外的主體，并側(cè)重于“大企業(yè)大品牌大市場”的國內(nèi)競爭；中煙公司間的競爭因行業(yè)發(fā)展環(huán)境深刻變革、現(xiàn)實任務(wù)與難題重大變化、工商分離-企業(yè)重組改革紅利消減等上層因素與公司格局差異、布局優(yōu)劣、基礎(chǔ)迥然等個體因素，使得競爭力度更強(qiáng)、規(guī)模更大、范圍更廣，加之附帶了所屬卷煙工廠品質(zhì)差異、地方介入等因素，使得企業(yè)競爭與發(fā)展更為復(fù)雜；從生產(chǎn)經(jīng)營的實務(wù)來看，行業(yè)各企業(yè)各時期的目光主要集中在卷煙產(chǎn)品這個核心上，其他皆為輔助或從屬、服務(wù)、延伸行為，并由此形成競爭網(wǎng)格；其社會責(zé)任從產(chǎn)品要實現(xiàn)消費需求看，質(zhì)優(yōu)價宜、花色品種、文化應(yīng)對、精神默契是主題，也是供給與需求應(yīng)對的主旋律。

　　成功暗藏著危機(jī)，功成意味著無事可干，恰好世界經(jīng)濟(jì)和國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了又一個轉(zhuǎn)型期，舉國上下秉持新常態(tài)運行，卷煙消費預(yù)期悲觀，加上各主體多年沉積的問題，煙草行業(yè)近兩年發(fā)展矛盾集中表現(xiàn)為：“四大難題”凸顯、“三大壓力”疊加，基礎(chǔ)脆弱、低位運行、任務(wù)艱巨的局面沒有根本改變；面對這一嚴(yán)峻形勢，一些中煙公司進(jìn)入無效競爭的盲區(qū)，一些中煙公司或者中煙公司的一些工作迎來了茫然失策，疲于應(yīng)付，無效疊加，以錯糾錯的亂常態(tài)，并形成一種荒生態(tài)，這加劇了中煙公司及其卷煙工廠制造力的分化。一是行政化趨向日益明顯。

　　二、擦亮行業(yè)“回報灰區(qū)”，再次提高卷煙工廠貢獻(xiàn)力

　　為了回報而生存，有了回報而發(fā)展，這是國有企業(yè)的樸素本質(zhì)，卷煙工業(yè)尤然，全國300多家煙廠時尤盛；90年代中期，中央地方分稅后，煙廠仍然是納稅大戶，地位不減、地方投入依然；中煙公司組建初，卷煙廠尚能按原主產(chǎn)品牌爭得計劃分配，精心于“自有”品牌也是多為地方創(chuàng)效益的有力行動；到了中煙公司成熟運行的當(dāng)前，生產(chǎn)計劃成為核心資源，也成為調(diào)控企業(yè)發(fā)展和平衡所在地利益的主要載體和表現(xiàn)形式，卷煙工廠仰仗下達(dá)的計劃及配套的資源而生存，但只能仰望依賴，工廠沒有改變中煙公司計劃的前置條件，工廠的付出與貢獻(xiàn)以及其他影響因素被排除在外。

　　一要大力支持老少邊窮地區(qū)煙草經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)先照顧、重點支持，加快老少邊窮地區(qū)煙草經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力保持行業(yè)共同發(fā)展。服從和服務(wù)于脫貧攻堅的大局，堅決響應(yīng)黨中央“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”的號召，積極幫助廣大煙農(nóng)脫貧致富，積極幫助煙區(qū)改善生產(chǎn)條件、推行環(huán)保集約種植模式、探索特色煙葉和特色涉煙作物輪作套種，提高煙區(qū)綜合生產(chǎn)效率與效益；探索參與鄉(xiāng)村振興計劃，行業(yè)增量部分效益分類分級精準(zhǔn)推進(jìn)煙草屬地企業(yè)參與地-水-草-礦-沙-景的自然資源現(xiàn)代化生產(chǎn)，進(jìn)一步筑牢煙草的社會責(zé)任基礎(chǔ)。

　　二要探索既有資源（含指令性計劃）調(diào)劑和新增資源分配的新路徑，緊密耦合資源開發(fā)利用最大化的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。在市場化競爭中，注重利用計劃手段平衡卷煙工業(yè)區(qū)域發(fā)展，更多地向卷煙工廠所在地老少邊窮地區(qū)、所在地新工業(yè)區(qū)、煙葉區(qū)、氣候適宜區(qū)、省際咽喉區(qū)傾斜，以市場手段中激勵行業(yè)格局改革，更多鼓勵省內(nèi)工廠合并建設(shè)生產(chǎn)，適度考慮行業(yè)未來組織體制改革和機(jī)構(gòu)調(diào)整的必要性，在科學(xué)持續(xù)大幅壓縮卷煙工廠數(shù)量和增強(qiáng)卷煙工廠現(xiàn)代產(chǎn)能的同時，爭取卷煙財稅體制改革，督促中煙公司給予卷煙工廠更多資源和自主權(quán)，促進(jìn)卷煙工廠利用市場競爭手段煥發(fā)活力。

　　三、探清“人事凋敝”雷區(qū)，用心構(gòu)建整體和諧力

　　企業(yè)發(fā)展不會一帆風(fēng)順，危機(jī)四伏是常態(tài)，在經(jīng)濟(jì)大背景變革、行業(yè)重新洗牌的情況下尤盛，往往表現(xiàn)為氣場紊亂，人心浮躁，人與事生機(jī)蕭條，這儼然是企業(yè)生存發(fā)展的雷區(qū)，探清和排除隱雷是智者所為。人和事是公司自身內(nèi)生力量的源泉，縱觀國內(nèi)外企業(yè)的組織行為，沿襲中華傳統(tǒng)視物觀，筆者將其形象濃縮為“文、會、事”三大件。

　　文會事，說到底是人的事。在看清中煙公司與卷煙工廠“文會事”的基礎(chǔ)上，普遍存在這些管理手段“為了誰，解決什么矛盾”的問題不明朗，就一個獨立的企業(yè)而言，研產(chǎn)銷是核心業(yè)務(wù)，附之因此產(chǎn)生的資金流、物流、信息流并對其進(jìn)行管理，而本文研究對象的核心業(yè)務(wù)和附帶業(yè)務(wù)已嚴(yán)重失衡，從根源上看“文會事”是虛浮的、大多數(shù)業(yè)務(wù)的內(nèi)涵不在其中，由此涉及到的眾多“人”自然也難逃無所適從的命運。

　　因此，賦予卷煙工廠事業(yè)使命，下達(dá)卷煙工廠業(yè)務(wù)指標(biāo)，并將其與之相應(yīng)的競爭力聯(lián)系起來，參與到公司內(nèi)部乃至行業(yè)的競爭，適度回歸獨立企業(yè)的職能是條件充分的、理由必要的；在操作這種經(jīng)營變革的過程中，會使中煙公司間產(chǎn)生新的競爭和差異，這又恰恰是行業(yè)頂層樂意見到的改革活力，謀劃和推動這種行業(yè)內(nèi)部的變革必將有助于自身供給側(cè)改革質(zhì)量的提升。

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