煙草在線專稿　　近十年煙草有兩次提稅，09年一次，15年一次。前一次，煙草消費價格沒有任何變化，當時是煙草商業(yè)環(huán)節(jié)直接消化掉了這部分稅收，商業(yè)企業(yè)降低自身毛利率，而沒有使價格傳導給消費者。15年的增稅幅度是6%，要求稅價聯(lián)動，當年卷煙銷量就由14年的5099萬大箱降到了15年的4979萬大箱。16年、17年陸續(xù)降低，18年才真正企穩(wěn)，并有再次提升的跡象，相信19年卷煙銷售將完成V型反轉(zhuǎn)。

　　世衛(wèi)組織有個統(tǒng)計：卷煙價格每提升10%，卷煙銷售就會降低4%。世界控煙組織多次要求中國提高卷煙價格，建議的稅率是70%。那么我國為什么沒有采納世衛(wèi)組織的建議，沒有對控煙組織和很多吃瓜群眾的呼聲做出適當?shù)幕貞?yīng)，而是對卷煙增稅提價如此審慎呢？這里邊的原因有這么幾個：

　　一、煙草提價對卷煙銷量影響明顯，對卷煙的消費影響有限！這句話的意思是：價格漲了，煙草商業(yè)賣的煙的確少了，但老百姓抽的煙，并沒減少那么多！原因是卷煙屬快消品，有低價格敏感度的屬性，且價格落差很大！價格上漲，對四類以上卷煙消費群體的數(shù)量影響幾乎等于無，充其量換個品牌而已。

　　二、煙草提價過大，會給制假販假提升利潤空間，加大專賣管理難度。現(xiàn)在看看這幾年網(wǎng)絡(luò)上假煙的泛濫，一方面是網(wǎng)絡(luò)普及的結(jié)果，更主要的還是老百姓有需求，煙販子有利潤，這也是國家不敢將卷煙由普通消費品變?yōu)樯莩奁纷钪饕脑?。煙草只能加大專賣管理力度的同時，一方面規(guī)定條包裝規(guī)格卷煙零售價不得超過一千，一方面適當保持五類煙生產(chǎn)銷售的比例，努力限制假煙需求的土壤。

　　三、卷煙銷量的驟降會嚴重擾亂煙草產(chǎn)業(yè)鏈的運行，造成難以想象的經(jīng)濟損失。我國實行煙草專賣制度，是目前國內(nèi)唯一的一個全行業(yè)計劃經(jīng)濟體制。從農(nóng)業(yè)到商業(yè)，從煙葉種植到卷煙零售，全產(chǎn)業(yè)鏈納入許可制度，“煙草專賣法”是標準的上位法，法律效率僅次于憲法。行業(yè)實行由銷定產(chǎn)，反向運行，商業(yè)的銷售協(xié)議，工業(yè)的計劃指標，農(nóng)業(yè)的收購合同及種植面積，年初就以合同方式量化確立。一旦銷售量驟降，勢必會造成全產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整的壓力。

　　所以，煙草消費稅提高對老煙民的影響是筆小賬，但對國家的影響卻是大賬，必須慎之又慎！