不忘初心，方得始終；牢記使命，不負(fù)重任。

　　為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命。作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的國有企業(yè)，中國煙草始終把國家、人民擺在首位，主動在黨和國家事業(yè)發(fā)展大局中找準(zhǔn)職責(zé)定位、積極擔(dān)當(dāng)作為。

　　初心使命未敢忘，一種責(zé)任記心間。

　　一路走來，中國煙草始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢記煙草專賣立法宗旨，秉持“兩個至上”共同價值觀，在促進(jìn)財政增收、穩(wěn)定社會就業(yè)、助力脫貧攻堅、依法控?zé)熉募s等方面積極踐行責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，回答著“我是誰，從哪里來，到哪里去”這一追問。

　　促進(jìn)財政增收　推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　“保證國家財政收入”，出自《煙草專賣法》第一章第一條。這是實(shí)行煙草專賣的重要目的，也是煙草行業(yè)肩負(fù)的神圣職責(zé)。

　　無論是在篳路藍(lán)縷、櫛風(fēng)沐雨的艱辛創(chuàng)業(yè)階段，還是在全力推動高質(zhì)量發(fā)展的今天，煙草行業(yè)始終將這一職責(zé)放在心上、扛在肩上、抓在手上，用實(shí)際行動為“國家利益至上”寫下有力注腳。

　　煙草產(chǎn)業(yè)是一個特殊產(chǎn)業(yè)，既直接關(guān)系到消費(fèi)者利益，又是政府稅收的重要來源。正因如此，煙草產(chǎn)業(yè)歷來備受關(guān)注和重視。

　　但在舊中國，我國卷煙市場很大程度上被外國資本、官僚資本控制和壟斷，民族卷煙工業(yè)生存艱難，大量卷煙稅收流入他手。

　　隨著新中國的建立，中國人民從帝國主義和官僚資本家手中收回卷煙工業(yè)，民族卷煙工業(yè)開始崛起，我國煙草事業(yè)得到新生。

　　彼時，國家一窮二白、經(jīng)濟(jì)百廢待興。分散在全國各地的大小煙廠，在艱苦條件之下重整爐灶、發(fā)展生產(chǎn)，為國家和地方經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展、為大規(guī)模的社會主義建設(shè)提供了大量而寶貴的財稅支持。

　　然而，因?yàn)楣芾眢w制松散，受到經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，大量計劃外煙廠在各地也紛紛開辦起來。1981年年初，全國計劃外煙廠總數(shù)達(dá)到300多家。這些煙廠大都偷稅漏稅嚴(yán)重，國家財政遭受巨大損失。

　　黨的十一屆三中全會后，黨和國家在認(rèn)真總結(jié)新中國成立以來煙草管理體制的發(fā)展變化和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后，作出了對煙草行業(yè)至關(guān)重要、影響深遠(yuǎn)的重大決策——實(shí)行煙草專營和建立煙草專賣制度。

　　煙草專賣，是國家專賣。特殊行業(yè)沒有特殊利益，其根植于國家，其果歸于國家。煙草行業(yè)自組建之初就堅持將行業(yè)發(fā)展與國家利益高度統(tǒng)一，積極投身社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)浩蕩浪潮，以源源不斷的稅收，為不同時期的國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

　　為了保證自身持續(xù)健康發(fā)展，為國家財政作出長期穩(wěn)定貢獻(xiàn)，煙草行業(yè)堅決貫徹中央決策部署，不斷堅持和完善煙草專賣專營、集中統(tǒng)一管理的體制機(jī)制，大刀闊斧展開一系列波瀾壯闊的改革。

　　始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把黨和國家方針政策貫徹到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務(wù)、推進(jìn)重大工作的實(shí)踐中去，確保改革發(fā)展沿著正確方向推進(jìn)。

　　始終堅持專賣制度，高擎專賣利劍，保持打假打私高壓態(tài)勢，從全面加強(qiáng)市場監(jiān)管到打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)，再到打疏結(jié)合、綜合防治，全力遏制假私非煙等違法行為，從源頭上防止國家稅收流失。

　　始終堅持深化改革，振興民族卷煙工業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟(jì)體系，從關(guān)停并轉(zhuǎn)到聯(lián)合重組，從工商分開到市場化取向改革，從“百牌號”到“雙十五”，靠改革發(fā)展增強(qiáng)保障國家財政收入的能力。

　　經(jīng)過30多年改革發(fā)展，煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性飛躍。成立初期企業(yè)結(jié)構(gòu)散、市場秩序亂、管理水平低、經(jīng)營效益差的狀況一去不返，全新的現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)體系基本建立，規(guī)模由小到大、實(shí)力自弱到強(qiáng)、效益從低到高，煙草行業(yè)成為穩(wěn)定的國家財政貢獻(xiàn)“大戶”。

　　歷史留下一串有力度有重量的數(shù)字：煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)工商稅利總額從1981年的75億元增加到2018年的11556.2億元，上繳國家財政總額從1981年的67億元增加到2018年的10000.8億元。

　　近年來，全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，中國經(jīng)濟(jì)也面臨一定挑戰(zhàn)。煙草行業(yè)在特殊時期勇于擔(dān)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，除足額繳納各項(xiàng)稅費(fèi)外，還通過積極繳納國有資本收益、專項(xiàng)稅后利潤等方式，為國家財政增收作出特殊貢獻(xiàn)。

　　依托產(chǎn)業(yè)鏈條　穩(wěn)定社會就業(yè)

　　沫陽鎮(zhèn)隸屬貴州省黔南布依族苗族自治州羅甸縣，地處深山腹地，土地分散貧瘠，農(nóng)民廣種薄收，當(dāng)?shù)氐呢毨Оl(fā)生率居高不下。

　　2018年之前，陳寬全一家是沫陽鎮(zhèn)聯(lián)合村的貧困戶，僅靠幾畝薄田勉強(qiáng)維持生計。從2018年開始，陳寬全有了一個新的“身份”——職業(yè)煙農(nóng)?？恐@份新的工作，他在當(dāng)年順利實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　有了新工作的，不止陳寬全一人。2018年，貴州省煙草專賣局（公司）依托煙葉產(chǎn)業(yè)，積極助力羅甸脫貧攻堅。在沫陽鎮(zhèn)，1500畝烤煙帶動540位農(nóng)民就業(yè)，這些農(nóng)民全年務(wù)工工資可達(dá)270萬元。

　　就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程。

　　黨和國家始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，歷來高度重視就業(yè)問題。改革開放40多年來特別是黨的十八大以來，我國就業(yè)工作取得歷史性成就，走出了一條中國特色就業(yè)發(fā)展道路。

　　今年的政府工作報告首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，旨在強(qiáng)化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向。穩(wěn)定就業(yè)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要包括煙草行業(yè)在內(nèi)的各方共同努力。

　　“講大局，就要認(rèn)真落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，把煙草全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)成為廣大煙農(nóng)、零售客戶、行業(yè)職工和相關(guān)人員穩(wěn)定就業(yè)的重要渠道?！痹趦蓵陂g，國家局局長張建民用鏗鏘有力的話語，再一次表達(dá)了煙草行業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、助力穩(wěn)定就業(yè)的鮮明態(tài)度和堅定信心。

　　煙草行業(yè)始終堅持講政治、顧大局，自覺為國分憂、主動為民謀利，充分發(fā)揮煙草產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)大輻射帶動作用，廣開就業(yè)門路，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，努力促進(jìn)社會富余勞動力的合理流動和有效配置。

　　橫跨農(nóng)工商，串聯(lián)產(chǎn)供銷，涵蓋內(nèi)外貿(mào)——這是中國煙草產(chǎn)業(yè)的重要特點(diǎn)與獨(dú)特優(yōu)勢。走過近40年改革發(fā)展之路，煙草行業(yè)目前已建立了從煙草種子培育到卷煙物流配送的全套完整產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　這條完整的煙草產(chǎn)業(yè)鏈背后，正是一張由無數(shù)個工作崗位、無數(shù)個從業(yè)人員織就的巨大“就業(yè)網(wǎng)”。據(jù)統(tǒng)計，除了55萬煙草行業(yè)職工外，煙草產(chǎn)業(yè)還涉及近100萬戶煙農(nóng)、520多萬戶卷煙零售客戶和眾多上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)者，影響2000多萬人的就業(yè)與生計。

　　在工廠倉庫，在田間地頭，在大街小巷，在深度貧困地區(qū)，大量的勞動者與煙草行業(yè)“牽手”，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)、持續(xù)增收。

　　彩云之南，云南煙葉復(fù)烤有限責(zé)任公司把穩(wěn)就業(yè)作為一項(xiàng)重大社會責(zé)任，每年忙季穩(wěn)定吸納2萬余名勞動力短期就業(yè)，支付勞務(wù)報酬3億多元，當(dāng)?shù)厝罕姷玫搅烁唷半x土不離鄉(xiāng)”的就業(yè)機(jī)會。

　　江西革命老區(qū)，吉安市峽江縣黃金江煙農(nóng)專業(yè)合作社在推動煙農(nóng)實(shí)現(xiàn)輕松種煙的同時，吸納了大批農(nóng)村富余勞動力，創(chuàng)造了更多就業(yè)崗位。2018年組建各類專業(yè)服務(wù)隊(duì)283個，招聘服務(wù)隊(duì)員1437人。

　　一個就業(yè)崗位，承載的是一個家庭幸福生活的希望。促進(jìn)就業(yè)的同時如何促進(jìn)增收，也是煙草行業(yè)一直在思考和努力的事情。

　　大連煙草通過打造“春天服務(wù)”營銷平臺、強(qiáng)化現(xiàn)代零售終端建設(shè)、引導(dǎo)零售客戶發(fā)展自律互助小組、推進(jìn)卷煙營銷市場化取向改革等一系列舉措，使零售客戶卷煙經(jīng)營毛利率保持在11%以上。全市2.4萬余戶零售客戶2018年共實(shí)現(xiàn)卷煙經(jīng)營利潤9.5億元。

　　安徽煙草按照“做精主業(yè)、多元發(fā)展”思路，通過科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，積極推廣“煙葉+N”特色產(chǎn)業(yè)，探索出煙葉主業(yè)與多元產(chǎn)業(yè)“雙環(huán)”驅(qū)動的煙農(nóng)增收路子。2018年，全省實(shí)現(xiàn)多元產(chǎn)業(yè)增收1881萬元，煙農(nóng)凈增收入463萬元，戶均凈增收入7700元。

　　助力脫貧攻堅　支持鄉(xiāng)村振興

　　累計下派扶貧干部39人，投入扶貧資金和物資折款7億多元，基本解決了16萬人吃水難、22萬畝農(nóng)田灌溉難、38萬人行路難、45萬人看病難、4萬名學(xué)生上學(xué)難的問題，10萬余戶群眾實(shí)現(xiàn)脫貧……

　　這是國家局對口扶貧湖北十堰27年來交出的優(yōu)異答卷。

　　從1992年開始，國家局先后對十堰所轄鄖縣（今鄖陽區(qū)）、鄖西、竹溪、竹山4個國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣進(jìn)行定點(diǎn)幫扶。27年來，十堰大山深處的國煙扶貧工程，已成為當(dāng)?shù)氐拿裥墓こ獭⒌抡こ獭?/p>

　　新中國成立后，全國各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在逐步擺脫貧窮、加快推動發(fā)展、全面建成小康社會的道路上不斷奮力前行。然而，在我國遼闊版圖上，還有一些地區(qū)，由于自然、歷史、現(xiàn)實(shí)等多種因素交錯，仍然在貧困線上徘徊。他們有一個共同的名字：老少邊窮地區(qū)。

　　煙草行業(yè)與老少邊窮地區(qū)有著天然密切聯(lián)系。我國70%以上的煙葉種植區(qū)和60%左右的卷煙工業(yè)企業(yè)位于老少邊窮地區(qū)，煙葉稅是地方政府穩(wěn)定的稅源，種煙是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧的重要途徑；卷煙工業(yè)企業(yè)承載著人民就業(yè)、政府增收的重任，帶動著一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　國家局積極響應(yīng)黨和國家號召，認(rèn)真履行政治、社會責(zé)任，充分發(fā)揮體制、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，從定點(diǎn)扶貧到對口援助，從政策扶持到資金投入，從改善民生到產(chǎn)業(yè)富民，通過一系列強(qiáng)有力舉措，為老少邊窮地區(qū)鄉(xiāng)村振興傾盡全力，啃下一個又一個脫貧攻堅“硬骨頭”。

　　在定點(diǎn)扶貧方面，國家局于2015年新增寧夏回族自治區(qū)吳忠市紅寺堡區(qū)為定點(diǎn)扶貧點(diǎn)。為助力當(dāng)?shù)卦缛彰撠氄?#xff0c;國家局投入幫扶資金由每年1000萬元增至2018年的1500萬元，2019年將增至2000萬元。同時，通過幫助當(dāng)?shù)亟M建包裝企業(yè)、發(fā)展肉牛養(yǎng)殖