按照黨中央統(tǒng)一部署，當(dāng)前，行業(yè)第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育正穩(wěn)步有序推進(jìn)。筆者認(rèn)為，恰逢年關(guān)，如何在全行業(yè)建立不忘初心、牢記使命的制度，已經(jīng)成為擺在行業(yè)各級各部門面前一道不得不答的考題。筆者試根據(jù)自己的工作經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)思考，結(jié)合行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作實(shí)際，談一下自己的粗淺認(rèn)識。

　　一、行業(yè)為什么要構(gòu)建不忘初心，牢記使命制度

　　煙草行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，煙葉種植、卷煙生產(chǎn)、銷售以及配套產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。《中華人民共和國煙草專賣法》第一章第一條規(guī)定：為實(shí)行煙草專賣管理，有計(jì)劃地組織煙草專賣品的生產(chǎn)和經(jīng)營，提高煙草制品質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者利益，保證國家財(cái)政收入，制定本法。因此，煙草行業(yè)黨員干部踐行初心和使命，就要始終牢記《中華人民共和國煙草專賣法》的立法本意，始終秉持“兩個至上”行業(yè)共同價值觀，在黨和國家工作大局中找準(zhǔn)定位，努力為人民健康服務(wù)、為財(cái)政增收服務(wù)、為振興民族品牌服務(wù)、為脫貧攻堅(jiān)服務(wù)、為社會需求服務(wù)，切實(shí)推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　黨的十九屆四中全會提出，要建立不忘初心、牢記使命的制度，完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度，健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，完善全面從嚴(yán)治黨制度。作為特殊體制機(jī)制的煙草行業(yè)，理應(yīng)更加自覺地做到“標(biāo)準(zhǔn)高一點(diǎn)，要求嚴(yán)一點(diǎn)”，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，作為行業(yè)上下當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，為破除阻礙高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制弊端、解決制約高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證，為建設(shè)現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟(jì)體系，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大精神力量。

　　二、行業(yè)構(gòu)建不忘初心，牢記使命制度的路徑選擇

　　（一）要著力構(gòu)建學(xué)習(xí)教育長效機(jī)制。行業(yè)上下要把在“不忘初心、牢記使命”主題教育中形成的學(xué)習(xí)教育好經(jīng)驗(yàn)好做法，進(jìn)一步總結(jié)提煉，逐步固化到政策和制度層面，把抓好理論武裝作為重中之重。愚以為，就行業(yè)而言，要著力做好以下“兩個方面”：

　　1.在學(xué)習(xí)內(nèi)容上：要結(jié)合行業(yè)改革發(fā)展實(shí)際，充分利用“三會一課”、主題黨日等，統(tǒng)籌安排年度、季度、月度學(xué)習(xí)內(nèi)容，層層制定學(xué)習(xí)計(jì)劃。

　　2.在學(xué)習(xí)方式上：要把組織黨員干部集中時間原原本本學(xué)、集中研討學(xué)，納入行業(yè)學(xué)習(xí)教育長效機(jī)制中來。比如，可以繼續(xù)堅(jiān)持每周固定一天為集中學(xué)習(xí)日，做到學(xué)習(xí)內(nèi)容不漏項(xiàng)、學(xué)習(xí)人員全覆蓋；可以組織一線黨員借助“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、“燈塔黨建在線”、“煙草網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”、微信公眾號等，利用碎片時間學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)成為行業(yè)每一名干部職工的常態(tài)。

　　（二）要著力構(gòu)建調(diào)查研究長效機(jī)制。行業(yè)各級各部門要進(jìn)一步提升“通過調(diào)查研究查擺問題、解決問題”的重要方法，著力構(gòu)建調(diào)查研究工作長效機(jī)制。特別要注意立足職能職責(zé)和當(dāng)前正在做的事情，真正把情況摸清楚，把癥結(jié)分析透，形成解決問題、改進(jìn)工作的思路和具體措施。對此，筆者認(rèn)為，構(gòu)建行業(yè)調(diào)查研究長效機(jī)制，至少要在“兩個確?！鄙舷鹿Ψ?#xff1a;

　　1.要確保調(diào)研內(nèi)容的針對性。各級各部門結(jié)合行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)際，定期不定期確立完善調(diào)研內(nèi)容，真正做到切實(shí)沉下去了解民情、掌握實(shí)情，拿出破解難題的實(shí)招、硬招，推動國家局黨組決策部署在全系統(tǒng)落地落實(shí)。比如，要學(xué)習(xí)借鑒這次主題教育的做法，制定調(diào)研提綱，列出調(diào)研重點(diǎn)，明確調(diào)研單位，按計(jì)劃到基層單位開展專題調(diào)研。只有這樣，才能更好地發(fā)現(xiàn)問題，從而推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。

　　2.要確保調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題的系統(tǒng)性。必須要認(rèn)真做好調(diào)研梳理。調(diào)研結(jié)束絕不是重點(diǎn)，而是一個新的起點(diǎn)。要確保調(diào)研效果，最關(guān)鍵，就是要認(rèn)真梳理調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的問題，使之進(jìn)一步系統(tǒng)化。比如可以逐個問題明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任單位和完成時限等。需要指出的是，行業(yè)在下一步構(gòu)建調(diào)查研究長效機(jī)制的具體實(shí)踐中，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)主題教育期間形成的良好作風(fēng)，各級各部門主要負(fù)責(zé)人帶頭撰寫調(diào)研報告，推動問題持續(xù)解決。

　　（三）要著力構(gòu)建檢視問題長效機(jī)制。把學(xué)和做相結(jié)合、查和改相貫通，是“不忘初心、牢記使命”主題教育的一個重要方法。行業(yè)上下必須要從持續(xù)長遠(yuǎn)健康發(fā)展的視角，運(yùn)用好這個方法，著力構(gòu)建具有行業(yè)特色的檢視問題工作長效機(jī)制。以筆者之見，當(dāng)前最緊要的，著力構(gòu)建檢視問題長效機(jī)制，要注重把握好以下兩點(diǎn)：

　　1.要著力構(gòu)建聽取意見建議制度。要著眼大局，從本單位部門工作實(shí)際出發(fā)，定期不定期面向干部職工及煙農(nóng)、零售戶等，征求意見建議。對此，在制度構(gòu)建上，不但要將“何時征求意見、如何征求意見”等固化下來，更要把“征求意見以后怎么辦”納入檢視問題長效機(jī)制建設(shè)中來。比如，可以召開專題會議，對征求的的意見建議逐項(xiàng)逐條進(jìn)行研究，并制定整改措施，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和整改時限等，確保征求到的意見建議“件件有回音”。

　　2.要著力構(gòu)建剖析反思制度。發(fā)現(xiàn)問題，征求建議，目的是解決問題。問題解決之后，最緊要的，就是要反思問題出現(xiàn)的原因之所在。比如要針對問題，從思想、政治、作風(fēng)、能力、廉政等方面深刻剖析根源。如此，才是行業(yè)構(gòu)建檢視問題長效機(jī)制的應(yīng)有之義。

　　三、行業(yè)構(gòu)建不忘初心，牢記使命制度過程中應(yīng)該注意的問題

　　行業(yè)構(gòu)建不忘初心，牢記使命制度工作是一項(xiàng)長期工程，必須要從現(xiàn)在開始就行動起來，馬上干起來。但也絕不能一蹴而就，必須要穩(wěn)扎穩(wěn)打，確保此項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)。筆者認(rèn)為，當(dāng)前要特別注意以下三個方面的問題：

　　1.要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　行業(yè)各級各部門要切實(shí)加強(qiáng)對構(gòu)建不忘初心，牢記使命制度工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面了解和掌握所屬單位的具體推進(jìn)情況，注意發(fā)現(xiàn)和解決制度構(gòu)建過程中的苗頭性、傾向性問題，有效傳導(dǎo)壓力，推動工作落實(shí)。比如，可以建立《工作安排表》，明確主要工作要求；也可以制定有關(guān)工作建議，及時下發(fā)給下屬單位，并緊跟行業(yè)改革發(fā)展實(shí)際，不斷更新完善，確保不忘初心，牢記使命制度構(gòu)建工作不偏不空。需要指出的是，要把工作的重點(diǎn)放在處級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部身上，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，各級班子成員以身作則，帶頭學(xué)習(xí)研討，帶頭調(diào)查研究、帶頭檢視問題、帶頭整改落實(shí)，以實(shí)際行動切實(shí)發(fā)揮好表率作用。

　　2.要注重學(xué)以致用

　　構(gòu)建不忘初心，牢記使命制度工作，抓好學(xué)習(xí)是一個最重要的基本前提。比如，可以定期召開工作匯報會，各級各部門主要負(fù)責(zé)人匯報交流構(gòu)建不忘初心，牢記使命制度工作中的好做法好經(jīng)驗(yàn)，并開展工作評議，將評議結(jié)果納入本單位本部門的綜合績效考核，從而更好地激勵全行業(yè)干部職工轉(zhuǎn)變作風(fēng)、干事創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步凝聚起推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大力量。

　　3.要注重抓好問題整改

　　要繼續(xù)實(shí)行問題清單管理，推行銷號制度，各級領(lǐng)導(dǎo)班子及成員、部門及部門主要負(fù)責(zé)人，要隨時將檢視出的問題及時納入清單，區(qū)分情況、精準(zhǔn)施策。要進(jìn)一步總結(jié)提煉開展專項(xiàng)整治的做法，每隔一段時間就開展一個或幾個領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，切實(shí)推動問題整改。要著力解決好職工群眾的操心事煩心事就心事，確保一個一個解決好，一項(xiàng)一項(xiàng)落到位。如此，才是構(gòu)建不忘初心，牢記使命制度的關(guān)鍵所在，也只有這樣，行業(yè)才會在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上更加有力的堅(jiān)定前行。