創(chuàng)新是指利用現(xiàn)有的知識和物質(zhì)，提出有別于常規(guī)或常人思路的見解，改進(jìn)或創(chuàng)造新的事物、方法、元素、路徑、環(huán)境，并能獲得有益效果的行為。黨的十九大提出了“堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”、“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”等重大戰(zhàn)略舉措和重大戰(zhàn)略判斷。

　　創(chuàng)新驅(qū)動對促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展意義重大

　　國家局先后出臺多個文件鼓勵支持創(chuàng)新工作，并明確了建成創(chuàng)新型行業(yè)的宏偉目標(biāo)，要求全行業(yè)加速實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)特色鮮明、要素集聚、活力迸發(fā)的創(chuàng)新體系，要著力激發(fā)創(chuàng)新活力、提升創(chuàng)新能力，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力支撐。江西省局在連續(xù)兩年的工作會議上，先后提出“創(chuàng)新求突破，打好攻堅戰(zhàn)”“創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，鞏固出樣板，奮力創(chuàng)優(yōu)秀”的總體要求，充分凸顯了省局黨組高度重視創(chuàng)新工作，順應(yīng)時代發(fā)展要求，努力走出高質(zhì)量發(fā)展新路的信心和決心。吉安市局要求全市系統(tǒng)要提高站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，真信、真想、真知、真干，以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，做高質(zhì)量創(chuàng)新的實踐者、推動者。

　　制約當(dāng)前創(chuàng)新突破的主要因素

　　一是創(chuàng)新意識不強。部分單位（部門）沒有把創(chuàng)新工作融入到全局各領(lǐng)域工作中來抓。員工也存在不愿創(chuàng)新、不敢創(chuàng)新、不會創(chuàng)新的現(xiàn)象。

　　二是創(chuàng)新活動領(lǐng)域不全。從近幾年申報項目和獲獎項目涉及的領(lǐng)域來看，主要還是集中在煙葉、營銷、專賣、物流等，其他領(lǐng)域都相對較少。

　　三是創(chuàng)新形式比較單一。創(chuàng)新活動主要還是以科技項目、QC課題的形式在開展，而管理創(chuàng)新項目自2017年在省局將管理創(chuàng)新單列時才逐步涉及。

　　四是創(chuàng)新項目質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。一些創(chuàng)新項目或課題沒有找準(zhǔn)制約行業(yè)各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的癥結(jié)，項目研究的實效性不強。有一些項目或課題雖做了大量的研究，但成果量化、實物化不足，不易于實踐推廣。

　　五是創(chuàng)新過程管理還需繼續(xù)加強。項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行率偏低，部分項目未能按計劃進(jìn)度及時完成，創(chuàng)新成果的數(shù)據(jù)支撐和實踐驗證還不充分。

　　創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的路徑

　　（一）加大宣傳，持續(xù)營造創(chuàng)新氛圍

　　煙草行業(yè)作為國家稅利大戶，貢獻(xiàn)大，但社會上還是有一些人認(rèn)為煙草就是靠壟斷，沒有什么科技，行業(yè)內(nèi)也有一部分人認(rèn)為煙草商業(yè)只需賣好煙，沒什么技術(shù)含量，不需要搞創(chuàng)新研究。面臨著社會偏見和日趨激烈的市場競爭，我們要充分認(rèn)識到創(chuàng)新在當(dāng)前行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的重要引領(lǐng)作用，準(zhǔn)確把握行業(yè)創(chuàng)新工作要求，增強憂患意識和責(zé)任意識，結(jié)合實際主動地開展創(chuàng)新活動，引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展。要加大創(chuàng)新知識宣傳力度，通過會議、培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、團(tuán)隊交流等多種方式開展創(chuàng)新知識宣傳。宣傳動員要以建立創(chuàng)新激勵機制，加大資金政策的支持力度，查找現(xiàn)行制約高質(zhì)量發(fā)展的短板為路徑，展望行業(yè)發(fā)展前沿，擬定各領(lǐng)域科技創(chuàng)新研究方向，營造人人創(chuàng)新的氛圍。

　　（二）明確職責(zé)，科學(xué)構(gòu)建創(chuàng)新管理體系

　　一是搭建創(chuàng)新管理架構(gòu)。要成立市、縣局兩級創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，動員相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員。市級領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定全市系統(tǒng)創(chuàng)新工作規(guī)劃、出臺相關(guān)制度和政策、過程管理及考核獎懲等。明確創(chuàng)新管理主管部門，縣級領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立兼職創(chuàng)新管理崗位，非產(chǎn)煙縣局可設(shè)在綜合辦，產(chǎn)煙縣局可設(shè)在煙葉實驗站或煙葉部，確定至少1名創(chuàng)新聯(lián)絡(luò)員，常態(tài)化開展創(chuàng)新工作。二是要規(guī)范管理流程。市局主管部門要及時收集并有效甄別上報的課題，及時上報省局創(chuàng)新管理部門?；境绦驗?#xff1a;創(chuàng)新項目承擔(dān)人員-→聯(lián)絡(luò)員-→管理部門的創(chuàng)新管理鏈，實行“一月一報告，一季一評價”的常態(tài)化管理，及時掌握創(chuàng)新工作動態(tài)。三是要組建基本的創(chuàng)新隊伍。按照營銷、專賣、煙葉、信息、物流、綜合管理等六個領(lǐng)域，選拔一些專業(yè)技能水平高、綜合素質(zhì)強的人員分領(lǐng)域建立創(chuàng)新工作專家?guī)?#xff0c;負(fù)責(zé)提出本領(lǐng)域的創(chuàng)新工作意見并在本領(lǐng)域的創(chuàng)新活動中發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，參與項目的立項評審、中期檢查、驗收（鑒定）以及獎勵評審等工作，負(fù)責(zé)創(chuàng)新活動的宣傳教育和培訓(xùn)工作。

　　（三）加強管理，提高創(chuàng)新項目支撐水平。

　　加強項目預(yù)審管理。項目提報至立項評審前，創(chuàng)新管理部門要及時征求對應(yīng)領(lǐng)域部門及相關(guān)專家對項目必要性、重復(fù)性的審查意見，涉及信息化軟件開發(fā)的項目，要先經(jīng)網(wǎng)絡(luò)安全管理專家進(jìn)行審查認(rèn)可。加強項目過程管理。創(chuàng)新管理部門要定期不定期地以現(xiàn)場了解、項目匯報會等形式進(jìn)行檢查指導(dǎo)。督促指導(dǎo)項目承擔(dān)者按計劃任務(wù)、按進(jìn)度、按質(zhì)量完成項目進(jìn)度；在項目實施中，通過組織專家評價的方式，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，并不斷豐富項目研究內(nèi)容，提高項目研究質(zhì)量。嚴(yán)格項目結(jié)題評價管理。對于已經(jīng)到期但尚未完成的項目，承擔(dān)單位要提前提交延期申請，對未及時說明延期原因的，創(chuàng)新管理部門要采取督辦的形式督促承擔(dān)單位落實項目責(zé)任。對于創(chuàng)新成果顯著的優(yōu)秀項目，創(chuàng)新管理部門要積極組織專家進(jìn)行評價，統(tǒng)一推廣。探索項目管理新模式。對于審計、投資領(lǐng)域的重點創(chuàng)新項目，要探索邊運行、邊完善的研究方式；對于研究內(nèi)容相似的項目，可跨單位、跨部門整合研究團(tuán)隊聯(lián)合攻關(guān)，避免浪費資源重復(fù)研究；對于樣板創(chuàng)新項目，要整合力量，集思廣益，加強檢查指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題，不斷豐富研究內(nèi)容，確保樣板項目能成為驅(qū)動發(fā)展的真正樣板。

　　（四）多措并舉，加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)

　　一是加強青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)。創(chuàng)新型青年人才是企業(yè)創(chuàng)新活力的源泉，也是企業(yè)發(fā)展的希望。按照省局“青年重點人才成長活動”計劃要求，將有高水平科研成果、有組織能力的年輕人推上創(chuàng)新帶頭人的位置，充分調(diào)動青年人才的創(chuàng)新熱情，為青年人才脫穎而出鋪路架橋。二是加強職業(yè)技術(shù)能手培養(yǎng)。大力弘揚“大國工匠”精神，積極推動“技術(shù)能手”建設(shè)。著力在一線員工中弘揚追求卓越的創(chuàng)造精神和精益求精的品質(zhì)精神以及用戶至上的服務(wù)精神。定期組織開展專賣、營銷、煙葉、物流、信息化、綜合管理等各個領(lǐng)域的技能競賽，鼓勵員工爭當(dāng)技術(shù)能手，著力培養(yǎng)一批技能好、素質(zhì)高、創(chuàng)新強的技術(shù)能手。三是實行創(chuàng)新人員積分制管理。鼓勵全員申領(lǐng)創(chuàng)新項目，構(gòu)建涵蓋所有創(chuàng)新活動的評價體系，建立科學(xué)合理的積分制檔案，通過定期更新創(chuàng)新人才工作業(yè)績數(shù)據(jù)，更加量化、直觀的評價和發(fā)掘創(chuàng)新人才，讓優(yōu)秀人才發(fā)揮更大創(chuàng)新作用。

　　（五）加大投入，完善激勵機制。

　　堅持運用好考核導(dǎo)向引領(lǐng)，促進(jìn)創(chuàng)新工作，彰顯創(chuàng)新工作重要性。一是加大創(chuàng)新工作考核分值權(quán)重，建立一套科學(xué)、公正、合理的創(chuàng)新工作績效評價體系；二是加大獎勵資金投入，用于科技研發(fā)、管理創(chuàng)新、QC成果以及“五小”活動等創(chuàng)新獎勵。建立激發(fā)員工創(chuàng)新力的激勵機制，真正做到憑業(yè)績、憑貢獻(xiàn)獎勵人，并加大向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位的傾斜。三是加大科研經(jīng)費投入。進(jìn)一步完善試驗站建設(shè)，完善相關(guān)儀器設(shè)施，保障科研項目順利實施。

　　創(chuàng)新驅(qū)動改革、創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。我們要本著有利于充分利用行業(yè)內(nèi)外科技資源和優(yōu)勢力量、有利于支撐科技創(chuàng)新和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的原則，進(jìn)一步破除束縛創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的觀念和體制機制障礙，發(fā)揚斗爭精神，持續(xù)營造激勵創(chuàng)新良好氛圍，凝聚全員創(chuàng)新智慧和力量，引領(lǐng)推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。