今年年初，一場突如其來的新冠肺炎疫情，讓行業(yè)上下高質(zhì)量發(fā)展工作從防疫開始。站在2020年下半年的起點上，如何進一步總結(jié)上半年工作，深入查擺問題不足，全面分析問題根源之所在，對癥下藥制定有針對性的工作措施，對于把疫情損失的時間奪回來、切實保障如期完成年度目標任務(wù)至關(guān)重要?；鶎舆\轉(zhuǎn)有力，前行才會更有底氣。筆者試根據(jù)自己的工作實踐和學習思考，從行業(yè)地市級基層單位的視角，從如何進一步提升能力、釋放活力、激發(fā)動力入手，高標準高質(zhì)量推進下半年工作談一下自己的粗淺認識，以期能起到一定的借鑒和啟示。

　　一、行業(yè)基層單位做好下半年工作，必須要進一步提升工作能力

　　和全國一樣，今年上半年以來，行業(yè)改革發(fā)展面臨的風險和挑戰(zhàn)不斷上升，尤其是地市級基層單位工作難度更大，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責任更重?！吧厦媲l線，下面一根針”。若行業(yè)基層單位和基層干部負擔過重，必將影響到年度目標任務(wù)的實現(xiàn)，影響到行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的大局。在這樣的大背景下，行業(yè)基層單位必須要牢固樹立政治意識和大局意識，更加注重在“研究工作”上下真功、動真格。

　　所謂“研究工作”，絕不是一句空話。尤其是就行業(yè)基層地市級單位來說，具有非常豐富的內(nèi)涵和實質(zhì)。筆者以為，研究工作與完成工作，兩者置于行業(yè)年度目標任務(wù)和高質(zhì)量發(fā)展來說，效果差之甚遠。先說完成工作。雖然有嚴格按照上級要求落實好的意思，但仔細推敲，從深層次的工作態(tài)度來說，僅僅滿足于完成工作，難免有應(yīng)付之嫌疑。其中可能是認真完成了，但也可能是完成、上報僅此而已，缺乏完成工作后的進一步思考。反之，做到這一點，便是研究工作的范疇。愚以為，從某種意義上說，完成工作，可能比完成工作之后的反思和揣摩，更具現(xiàn)實意義和深遠價值。尤其是在今年受疫情影響，任務(wù)壓力比較大的現(xiàn)實環(huán)境下。當然，研究工作還有事前仔細謀劃、事中規(guī)范推推進的方面的含義。

　　總之，不管如何，如果行業(yè)各級各部門都能更加自覺的做到研究工作，每一名干部職工都能從研究工作的視角爭當本崗位、本領(lǐng)域的行家里手，行業(yè)下半年各項工作才會更加有力，完成好年度目標任務(wù)才會更有底氣，高質(zhì)量發(fā)展諸多舉措才會繼續(xù)沿著國家局黨組的決策部署更加堅定地繼續(xù)前行。

　　二、下半年工作做到更有底氣，必須要進一步釋放基層活力

　　基礎(chǔ)不牢，地動山搖。要更好地確保行業(yè)下半年工作更有底氣，筆者認為，必須要緊緊圍繞加強基層治理能力現(xiàn)代化這個核心，進一步在釋放基層活力上狠下苦功。

　　首先，要進一步完善考核評價和激勵機制，切實做到嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重。釋放基層活力，關(guān)鍵在人。如何發(fā)掘干部職工在做好下半年工作、確保完成好年度目標任務(wù)中的積極性主動性和創(chuàng)造性，績效考核這個指揮棒的作用尤為關(guān)鍵。不管考核方向怎么變化，指標怎么調(diào)整，總之得緊緊圍繞一個中心，那就是“讓實干者得實惠、為敢擔當者擔當”。如此，才是激發(fā)基層活力和創(chuàng)造力的根本源泉之所在。

　　其次，要進一步減負放權(quán)，切實保障基層干部職工有時間研究工作、思考工作。這是更好地激發(fā)基層隊伍活力的關(guān)鍵點。如果我們借喘息的機會梳理一下基層的工作項目，就不難發(fā)現(xiàn)，我們的基層干部職工的精力和時間，有相當大的比例不是用在了如何干好工作上，而是諸如迎來送往等很多“無謂的事務(wù)”上，看起來很忙，實則無暇忙到點子上、也沒有精力忙到點子上，這與下半年高質(zhì)量發(fā)展的工作大局是格格不入的，必須要采取措施加以解決。對此，筆者以為，不妨倒排工期，梳理細化出一個類似于“下半年需要完成的工作100條”之類的東西，然后匯總劃分，細化責任，逐項逐條明確責任部門、責任人以及完成時限等。如此，不妨為激發(fā)基層活力的路徑之一。

　　最后，要大力探索實施制度引領(lǐng)工程、制度固化工程和制度提升工程?？梢灶A(yù)見，做好下半年工作，行業(yè)各基層地市級單位任務(wù)更重、壓力更大。如何更好地保障各項工作有序有力推進，確保圓滿完成好全年目標任務(wù)，進一步發(fā)揮好制度的作用尤為重要。以筆者之拙見，大力實施制度引領(lǐng)、固化、提升工程，對于更好地做到“任務(wù)不變、力度不減、標準不降”具有促進作用。比如，可以成立一個臨時專項工作組，就某一領(lǐng)域的工作，匯總提煉前幾年的經(jīng)驗做法，指導(dǎo)下半年工作推進；也可以將某一項或幾項急難險重的工作任務(wù)，制定出臺單項工作獎勵辦法，鼓勵能者多勞、多勞多得。如此，通過制度牽引作用的發(fā)揮，不但能提升工作質(zhì)量，有助于完成好年度目標任務(wù)，而且如果能夠固化到政策制度層面，對于行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展乃至長期持續(xù)健康發(fā)展也是不無裨益的。

　　三、提升行業(yè)基層運轉(zhuǎn)能力，下半年必須要更加注重激發(fā)動力

　　九層之臺，始于累土。基礎(chǔ)牢則事業(yè)興，為行業(yè)基層運轉(zhuǎn)加力，如何進一步激發(fā)工作動力不容忽視。根據(jù)筆者掌握的有限資料，當前行業(yè)有些基層單位，仍存在一定程度上的動力不足問題。有些部門和極個別同志身上，仍然存在“當一天和尚撞一天鐘”的得過且過應(yīng)付思想，這種思想如果不能徹底摒棄，不但對基層運轉(zhuǎn)能力是致命的打擊，而且會影響到年度目標任務(wù)的實現(xiàn)，乃至影響到每一名干部職工的切身利益、影響到行業(yè)發(fā)展的根基。這絕不是危言聳聽。尤其是在疫情影響下，作為特殊體制機制的煙草行業(yè)，必須要引起高度重視。如何提升行業(yè)基層單位運轉(zhuǎn)能力、提高工作質(zhì)量呢？必須要更加注重在“現(xiàn)場辦公”上下真功、動真格。

　　所謂“現(xiàn)場辦公”，就是各級領(lǐng)導(dǎo)和各部門負責同志親臨現(xiàn)場，就基層工作推進中的難題共同把脈問診，現(xiàn)場開具“藥方”，立即執(zhí)行生效，通過“馬上就辦”的現(xiàn)場模式，以實打?qū)嵉某尚Ъぐl(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的動力。如此，才會更好地推進工作，提升質(zhì)量；也只有這樣，才會更好地確保我們的基業(yè)長青。

　　需要指出的，與之相反的還有一種叫做“召開現(xiàn)場會”的做法。筆者絕非反對，但在當前和今后一個時期尤其是對于做好下半年工作而言，實用性和針對性就沒有那么強。因為召開現(xiàn)場會，需要有一個“視覺—提煉—結(jié)合—落實”的過程，雖然對于學習先進、彌補不足也非常不錯，但畢竟在效果的顯現(xiàn)上需要一個較長的時間周期，筆者不建議采用這種方法。

　　按照“實行現(xiàn)場辦公與召開現(xiàn)場會”的這種思路理下去，筆者認為，還有一種激發(fā)動力的途徑能夠起到立竿見影的效果，對于行業(yè)基層單位做好下半年工作、提升基層運轉(zhuǎn)能力和工作質(zhì)效具有較強的促進作用。那就是著力在激活人力資源上下功夫。比如，在政策條件允許的情況下，可以就一個或幾個崗位實行競爭上崗，采取全程聘請中介參與、對筆試面試各環(huán)節(jié)實行現(xiàn)場出成績的模式，當場公布，立馬執(zhí)行。如此，以看得見摸得著的實實在在行動，讓有為者有位，以進一步激發(fā)大家沖刺年度目標任務(wù)的決心和信心，實乃“既激發(fā)活力、又強筋健骨”的上乘之策。唯此，才會進一步為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項舉措的落細落地落實注入更加強大的動力。