常言道：“做一天和尚撞一天鐘”。話說(shuō)有一枚清新小和尚司職撞鐘，久極無(wú)聊，某日，主持斥之不堪勝任，遂調(diào)其至后院劈柴挑水。小和尚郁悶不解：“吾撞鐘失時(shí)、失響乎？”老主持曰：“汝撞鐘時(shí)適、聲慎，然空而疲。鐘聲系梵音，須喚醒沉迷眾生，故需渾厚深遠(yuǎn)?！痹嚪治鲋?#xff1a;“撞鐘”是“司空見(jiàn)慣渾閑事”，再尋常不過(guò)，然則其效因人而異，概緣于主持未提前布告“工作標(biāo)準(zhǔn)”所致。

　　業(yè)界有一種說(shuō)法：“三流企業(yè)做產(chǎn)品，二流企業(yè)做品牌，一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)。”可以說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)就是生產(chǎn)力。古今中外概莫乎外。舉個(gè)本土化的例子：秦始皇橫掃六合一統(tǒng)天下，“統(tǒng)一度量衡”、“統(tǒng)一貨幣”，統(tǒng)一了這些標(biāo)準(zhǔn)，大大裨益于社會(huì)經(jīng)濟(jì)交流和文化的繁榮昌盛，華夏才能作為一個(gè)整體而強(qiáng)大。咱們的國(guó)粹中醫(yī)，備受一部分人詬病，是因尚未完全明晰中草藥中有效的化學(xué)成份及科學(xué)技術(shù)層面的藥效機(jī)理。有人分享：“老外學(xué)做中國(guó)菜，看到‘鹽少許、糖適量’都崩潰了”。中國(guó)菜的博大精深源于其深厚的底蘊(yùn)，而正因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化的缺失，所以美食的傳承變得十分困難，傳統(tǒng)美食正在不可逆轉(zhuǎn)的流失。而肯德基、麥當(dāng)勞全球各個(gè)角落的分店卻能做到口味一致，故而生意紅火。德國(guó)人雖嚴(yán)謹(jǐn)刻板、精細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，卻使其“工匠”精神傳之久遠(yuǎn)，工業(yè)技術(shù)全球領(lǐng)先。再反觀今天華為受一些西方國(guó)家打壓，更深層次的是緣于5G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)。

　　綜上，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的重要性、必要性可見(jiàn)一斑?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》及《煙草行業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作方案》印發(fā)施行為我們推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化（統(tǒng)稱(chēng)“三化”）建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，是指導(dǎo)和落實(shí)基層黨建的一套目標(biāo)、制度、流程、載體、方法。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，是黨執(zhí)政大廈的地基。黨建“三化”是加強(qiáng)基層黨建的必由之路，目前，地方和行業(yè)各級(jí)基層黨組織都相繼開(kāi)展了基層黨建“三化”工作，筆者試從其理論與實(shí)踐層面進(jìn)行了一些探索與思考。

　　一、國(guó)企基層黨建“三化”過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足

　　如果說(shuō)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息化是基層黨建新“三化”，那么弱化、虛化、邊緣化是基層黨建的老“三化”。

　　（一）老“三化”具體表現(xiàn)。弱化表現(xiàn)為一是履職弱。有的國(guó)企干部履職能力差，貫徹落實(shí)“規(guī)定動(dòng)作”打折扣，或準(zhǔn)備材料應(yīng)付了事，搞搞花架子，不注重實(shí)效。二是本領(lǐng)弱，黨員干部帶動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力不強(qiáng)，較多企業(yè)長(zhǎng)期缺乏核心技術(shù)支撐，創(chuàng)新能力差，發(fā)展后勁弱。三是作用弱。有的基層黨組織作用發(fā)揮較為薄弱，貫徹落實(shí)靠喊，完成工作靠推，工作完成效果不好。虛化表現(xiàn)為一是職責(zé)虛。有的制訂了一些職責(zé)，但只是“寫(xiě)上紙上、掛在墻上、停在口頭上”，各人自掃門(mén)前雪，未能形成聯(lián)動(dòng)合力。二是落實(shí)虛。部分基層黨組織組織生活不嚴(yán)肅、“三會(huì)一課”落實(shí)不到位、換屆選舉不規(guī)范、黨費(fèi)收繳使用管理不規(guī)范。三是問(wèn)責(zé)虛。對(duì)工作不力、懶政怠政等的黨員干部追責(zé)問(wèn)責(zé)不力，寫(xiě)寫(xiě)檢查，張貼幾日，應(yīng)付了事。邊緣化表現(xiàn)為黨在職工群眾心中邊緣化。

　　（二）新“三化”進(jìn)程中存在的問(wèn)題和不足。一是“高大上”。個(gè)別地方片面理解“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化”內(nèi)涵，認(rèn)為陣地建得洋光就是標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，一些場(chǎng)所雖建得寬敞豪華，但實(shí)用性不強(qiáng)，黨員去得少，群眾也不愿去，使用率不高。二是“面子工程“。有的地方重硬件、輕軟件，過(guò)分注重場(chǎng)所、展板、筆記等外觀形式統(tǒng)一好看，作用主要發(fā)揮在參觀展示上。三是“走過(guò)場(chǎng)“。有的地方支部工作重留痕、輕實(shí)效，以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議，以文件貫徹文件，以記錄代替實(shí)干，實(shí)效性不強(qiáng)。細(xì)而究之，這些形式主義的問(wèn)題，有的是責(zé)任心不強(qiáng)，政績(jī)觀作祟，試圖用轟轟烈烈的形式代替扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)，用光鮮亮麗的外表替代支部實(shí)際作用的發(fā)揮；有的是不會(huì)抓支部建設(shè)，缺乏思路，沒(méi)有抓手，“依葫蘆畫(huà)瓢”做好“規(guī)定動(dòng)作”，“自選動(dòng)作”沒(méi)特色。

　　二、國(guó)企基層黨建“三化”實(shí)踐的具體做法

　　黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，把龐雜的基層黨建工作，簡(jiǎn)化為管根本、可考量的指標(biāo)體系。必須堅(jiān)持辯證思維，科學(xué)施策，久久為功，以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)規(guī)范化，以規(guī)范化提升基層黨建工作質(zhì)量。

　　《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》印發(fā)一年來(lái)，各領(lǐng)域基層黨支部不斷加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，很大程度上解決了基層黨建虛化、弱化、邊緣化的問(wèn)題，但應(yīng)當(dāng)看到，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化是黨支部建設(shè)的形式和手段，目的是通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的陣地建設(shè)和支部工作，滿(mǎn)足黨員活動(dòng)需求、群眾服務(wù)需要，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，提升基層黨組織戰(zhàn)斗力。

　　（一）國(guó)有企業(yè)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主要指標(biāo)

　　一是組織設(shè)置。黨組織設(shè)置規(guī)范，組織隸屬關(guān)系明確，做到應(yīng)建盡建、應(yīng)撤盡撤、應(yīng)并盡并、應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。黨組織按期換屆，履行備案審批手續(xù)。

　　二是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子配備齊全，黨委委員、黨支部委員名額按規(guī)定配備。堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，黨委（黨組）書(shū)記、董事長(zhǎng)一般由一人擔(dān)任，黨員總經(jīng)理（廠長(zhǎng)）擔(dān)任黨委副書(shū)記。規(guī)模較大、職工和黨員人數(shù)較多的中央企業(yè)所屬企業(yè)（單位）和地方國(guó)有企業(yè)黨委，可以配備專(zhuān)職副書(shū)記。配齊配強(qiáng)黨務(wù)干部，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)黨務(wù)工作。嚴(yán)格落實(shí)黨務(wù)工作人員與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員同職級(jí)、同待遇政策，建立黨務(wù)工作人員和經(jīng)營(yíng)管理人員雙向交流制度。

　　三是經(jīng)費(fèi)保障。按照不低于上年度職工工資總額1%的比例落實(shí)國(guó)有企業(yè)黨建工作經(jīng)費(fèi)，原則上每名黨員每年不低于200元，納入企業(yè)管理費(fèi)用稅前列支；獨(dú)立核算單位負(fù)責(zé)本級(jí)費(fèi)用預(yù)算，非獨(dú)立核算單位由上級(jí)黨組織所在企業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)，確保黨組織有工作條件、有經(jīng)費(fèi)辦事。

　　四是活動(dòng)場(chǎng)所。按照“有標(biāo)牌、有黨旗黨徽、有入黨誓詞、有組織架構(gòu)、有電教設(shè)備、有活動(dòng)計(jì)劃、有活動(dòng)記錄（含會(huì)議記錄表及相關(guān)臺(tái)賬）、有學(xué)習(xí)資料、有報(bào)刊雜志、有學(xué)習(xí)宣傳欄、有管理制度”的“十有”標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)黨員活動(dòng)場(chǎng)所。

　　（二）國(guó)有企業(yè)基層黨建規(guī)范化建設(shè)主要指標(biāo)

　　一是黨員隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)和程序，重視在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線、青年職工和高知識(shí)群體中發(fā)展黨員，“把黨員培養(yǎng)成技術(shù)骨干，把技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員”，積極開(kāi)展“我是黨員我?guī)ь^”活動(dòng)，通過(guò)設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員突擊隊(duì)、黨員服務(wù)隊(duì)，引導(dǎo)黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮先鋒模范作用。

　　二是組織活動(dòng)。因地制宜運(yùn)用“主題黨日”平臺(tái)開(kāi)展豐富多彩活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話等組織生活制度，組織黨員過(guò)政治生日、按時(shí)交納黨費(fèi)。企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)參加雙重組織生活。開(kāi)展“黨課開(kāi)講啦”活動(dòng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨支部書(shū)記每年至少要帶頭講1次黨課。相關(guān)活動(dòng)有規(guī)范的黨組織活動(dòng)記錄本及相關(guān)臺(tái)賬。

　　三是運(yùn)行機(jī)制。將黨建工作要求寫(xiě)入企業(yè)章程，落實(shí)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。領(lǐng)導(dǎo)人員管理和基層黨組織建設(shè)一般由一個(gè)部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)，分屬兩個(gè)部門(mén)的應(yīng)當(dāng)由同一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管。重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)必須經(jīng)黨委研究討論后，再由董事會(huì)或者經(jīng)理層（行政辦公會(huì)）作出決定。按照干部管理權(quán)限，規(guī)范動(dòng)議提名、組織考察、討論決定等程序和要求，做好企業(yè)選人用人管理監(jiān)督，保證黨對(duì)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和管理權(quán)。規(guī)范開(kāi)展黨務(wù)、廠務(wù)公開(kāi)，設(shè)置相對(duì)固定的公開(kāi)欄，內(nèi)容更新及時(shí)。

　　四是服務(wù)群眾。與社區(qū)開(kāi)展“結(jié)對(duì)共建”、扶貧幫扶、創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)文等。支持工、青、婦等組織深入細(xì)致做好職工思想工作，解決職工困難，引導(dǎo)職工擁護(hù)、支持、參與改革。

　　五是工作任務(wù)。推進(jìn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展深度融合，緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展黨組織活動(dòng)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨建工作成效。實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用機(jī)制。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)。

　　六是黨建責(zé)任。企業(yè)黨組織履行黨建工作主體責(zé)任，黨委（黨組）書(shū)記履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭建立黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)；專(zhuān)職副書(shū)記履行直接責(zé)任，統(tǒng)籌抓好黨建工作的謀劃、部署、推進(jìn)；其他班子成員履行“一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域的黨建工作。嚴(yán)格落實(shí)黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核制度，考核結(jié)果作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人政治素質(zhì)考察和綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬等直接掛鉤。

　　（三）國(guó)有企業(yè)基層黨建信息化建設(shè)主要要求

　　目前，一些單位正在推進(jìn)黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，而黨建信息化則沒(méi)有明確的路線圖和時(shí)間表。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，黨建信息化是必然的趨勢(shì)。國(guó)有企業(yè)黨組織在對(duì)企業(yè)組織黨建工作定標(biāo)準(zhǔn)、立規(guī)范的基礎(chǔ)上，應(yīng)全面對(duì)接地方或行業(yè)（公司）基層黨建工作信息化網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)，推進(jìn)基層黨建信息化軟硬件一張網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以此不斷強(qiáng)化動(dòng)態(tài)感知、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、智能搜索、廣泛連接、數(shù)據(jù)分析、考核評(píng)價(jià)等功能，構(gòu)建黨建信息化網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“一張圖、零距離、透明化”。

　　三、國(guó)企基層黨建“三化“工作實(shí)踐的創(chuàng)新與思考

　　一是既要夯實(shí)基礎(chǔ)，又要服務(wù)中心。黨組織標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、根本性、全局性工作。要做到打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、謀全局、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，把班子建強(qiáng)、隊(duì)伍建強(qiáng)、群眾帶動(dòng)好、作用發(fā)揮好作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)基層黨組織政治功能、服務(wù)功能有效發(fā)揮。工作中，既要重視基礎(chǔ)設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)所等硬件設(shè)施的規(guī)范統(tǒng)一，又要重視領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員隊(duì)伍、運(yùn)行機(jī)制等軟件建設(shè)的高效有力。要抓好基礎(chǔ)、緊貼中心、服務(wù)發(fā)展，用工作成效檢驗(yàn)“三化“成果，防止“兩張皮”，促進(jìn)企業(yè)中心工作。

　　二是既要做好形式，又要做實(shí)內(nèi)容。黨組織標(biāo)準(zhǔn)化最終目的是黨建工作質(zhì)量提升。加強(qiáng)支部規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為的是破解黨支部建設(shè)難題，最終質(zhì)量好不好，得靠實(shí)效來(lái)評(píng)價(jià)。唯有實(shí)現(xiàn)形式和內(nèi)容相統(tǒng)一、相促進(jìn)，才能推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步。防止片面裝點(diǎn)“面子”，而忽視“里子”，要做實(shí)“面子規(guī)范達(dá)標(biāo)，里子殷實(shí)豐厚”，實(shí)現(xiàn)形式和內(nèi)容對(duì)立統(tǒng)一、相得益彰。支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)要重內(nèi)容、重實(shí)效。譬如，組織生活絕不是“過(guò)了就好”，而是“過(guò)好了才好”，最終應(yīng)體現(xiàn)到充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用上?！叭龝?huì)一課”、主題黨日等組織生活要既宣傳落實(shí)好中央、行業(yè)政策，也注重解開(kāi)企業(yè)發(fā)展難題，“一邊接天線，一邊接地氣”。

　　三是既要注重考核，又要注重創(chuàng)新。工作標(biāo)準(zhǔn)是員工的行為指南和考核依據(jù)。缺乏工作標(biāo)準(zhǔn)，往往導(dǎo)致員工的努力方向與企業(yè)整體發(fā)展方向不統(tǒng)一，造成大量的人力和物力資源浪費(fèi)。制定工作標(biāo)準(zhǔn)盡量做到數(shù)字化，要與考核聯(lián)系起來(lái)，注意可操作性。

　　完成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化兩項(xiàng)工作，可逐漸確立自身的品牌和特色、標(biāo)準(zhǔn)。如勞模工作室、黨員先鋒崗、黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等；“黨建+”方面，可結(jié)合企業(yè)和地方重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，如“黨建+營(yíng)銷(xiāo)”、“黨建+安全”、“黨建+服務(wù)”、“黨建+創(chuàng)衛(wèi)”、“黨建+扶貧”等；黨建特色品牌如勞模先鋒隊(duì)、營(yíng)銷(xiāo)突擊隊(duì)、夕陽(yáng)紅服務(wù)隊(duì)等。黨建引領(lǐng)、黨員先行方面，充分發(fā)揮先鋒模范作用，如結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、學(xué)習(xí)工作生活等開(kāi)展學(xué)習(xí)先行、營(yíng)銷(xiāo)先行、技改先行等?？己藘?nèi)容方面，近年來(lái)一些單位嘗試開(kāi)展“大黨建”考核，包括黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、工會(huì)工作等四大方面內(nèi)容，黨建“三化”也應(yīng)“與時(shí)俱進(jìn)”，將這些方面納入，特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，如何履行主體責(zé)任如何配合單位紀(jì)檢部門(mén)履行監(jiān)督責(zé)任，也應(yīng)逐步做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化?？己诵问椒矫?#xff0c;可采用月度、季度、年度考評(píng)，并與績(jī)效、年終評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。以上方面創(chuàng)新舉措，經(jīng)試行后能獲得黨員群眾好評(píng)、推動(dòng)工作取得扎實(shí)效果的，也可納入黨建“三化”標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范之中。筆者所在單位的營(yíng)銷(xiāo)黨支部，近年來(lái)推行“積分制”量化考核，取得較好效果。該考核采用百分制、按季度進(jìn)行并與績(jī)效工資掛鉤，按考核項(xiàng)目、考評(píng)內(nèi)容、考評(píng)細(xì)則、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、自評(píng)、考評(píng)等欄目設(shè)置綜合考評(píng)表。項(xiàng)目包括組織建設(shè)、制度落實(shí)、活動(dòng)保障、工作效果等方面，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了加分項(xiàng)和扣分項(xiàng)。

　　四是既要強(qiáng)化落實(shí)，又要保持長(zhǎng)效。要做到安排專(zhuān)人，確保工作連續(xù)性、準(zhǔn)確性，“三化”工作始終有人負(fù)責(zé)跟進(jìn)、清楚工作進(jìn)度，不易導(dǎo)致工作斷檔、不到位。要做到熟讀方案，確保工作不偏離方向，不致返工，并明確任務(wù)核心、工作重點(diǎn)，快速高效完成。要做到仔細(xì)自查，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)、逐項(xiàng)自查，查清問(wèn)題，明確優(yōu)勢(shì)，從易到難，逐項(xiàng)落實(shí)。要做到逐條落實(shí)，分制度擬訂類(lèi)、設(shè)計(jì)上墻類(lèi)、實(shí)際操作類(lèi)、日常堅(jiān)持類(lèi)。要做到制作臺(tái)賬，便于查找、分門(mén)別類(lèi)、專(zhuān)人專(zhuān)管、形成特色、及時(shí)更新。要做到落實(shí)待遇，因黨務(wù)考核占比高、工作繁瑣，未來(lái)可見(jiàn)將越抓越緊、壓力也將越來(lái)越大，也需要經(jīng)費(fèi)支持，并在黨務(wù)工作者職級(jí)晉升、工資調(diào)整、評(píng)優(yōu)評(píng)先予以考慮，形成一套良好的黨員人才隊(duì)伍培養(yǎng)成長(zhǎng)機(jī)制。