金秋十月，行業(yè)高質量發(fā)展進入年度攻堅的重要階段。筆者認為，要更好地完成年度目標任務，扎實推進當前和今后較長一段時期的行業(yè)高質量發(fā)展各項工作，至少要更加注重在“1個核心、2個抓手、3項措施”上繼續(xù)矢志不渝的下真功、動真格，有序有力打造行業(yè)高質量發(fā)展的“升級版”。

　　一、必須要抓住“一個核心”

　　就是要更加注重加強干部人才隊伍建設。2020年是全面建成小康社會之年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是實現第一個百年奮斗目標，為“十四五”良好開局打下更好基礎的關鍵之年。在這一歷史節(jié)點上，行業(yè)上下必須要把堅持穩(wěn)中求進作為煙草行業(yè)貫徹落實黨的十九屆四中全會精神的總體思路，保持戰(zhàn)略定力，貫徹好“穩(wěn)字當頭”，以穩(wěn)強基、以進向好，推動各項工作朝著預期目標穩(wěn)扎穩(wěn)打堅定前行。

　　人是生產力中最活躍的因素。打造行業(yè)高質量發(fā)展的“升級版”，做到穩(wěn)中求進，必須要把選優(yōu)配強各級領導班子作為重要途徑。要進一步強化政治素質考察、政治把關、政治監(jiān)督，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉，優(yōu)化班子結構，增強整體功能，加強能力建設，充分發(fā)揮各級領導班子貫徹上級決策部署、推動各項工作的“指揮部”、“戰(zhàn)斗部”作用；要著眼事業(yè)需要和長遠發(fā)展，把培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部作為戰(zhàn)略任務。煙草行業(yè)貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，做到穩(wěn)中求進，同樣需要一批接一批有思路、有活力、勇創(chuàng)新的年輕干部接續(xù)奮斗。全行業(yè)要把培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部作為戰(zhàn)略性工作來抓，切實增強緊迫感、責任感，建立發(fā)現機制，將適應新時代要求的優(yōu)秀年輕干部源源不斷選拔出來。

　　二、必須要突出“2個抓手”

　　1.激發(fā)制度效能是打造行業(yè)高質量發(fā)展的“升級版”的題中之義

　　黨的十九屆四中全會提出，“要建立不忘初心、牢記使命的制度，完善堅定維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的各項制度，健全黨的全面領導制度，健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項制度，健全提高黨的執(zhí)政能力和領導水平制度，完善全面從嚴治黨制度?！敝挥邪阎贫葓?zhí)行到位、將政策貫徹到底，才能最大限度激發(fā)制度的效能，讓人民群眾有更多改革的獲得感。

　　制度建設是一個系統(tǒng)性工程。煙草行業(yè)的制度建設，要按照“大規(guī)范”理念，堅持全面系統(tǒng)思維，加強頂層設計和分層設計相結合，注重系統(tǒng)性協(xié)同，結合自身特點強化系統(tǒng)規(guī)范、依法規(guī)范、綜合規(guī)范、源頭規(guī)范，健全有關審批、決策、執(zhí)行、監(jiān)督、問責等管理制度，形成系統(tǒng)完備、防治一體、運行有效的規(guī)范管理制度體系。加強制度建設，把制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能，實現治理體系和治理能力現代化，是煙草行業(yè)貫徹落實黨的十九屆四中全會精神、打造行業(yè)高質量發(fā)展的“升級版”的題中之義。

　　2.做到嚴格規(guī)范是打造行業(yè)高質量發(fā)展的“升級版”的重要保障

　　作為特殊體制機制的煙草行業(yè)，必須始終把嚴格規(guī)范作為持續(xù)健康發(fā)展的“生命線”。因為嚴格規(guī)范守護根本、關乎全局、效在長遠，契合制度根本性全局性穩(wěn)定性長期性的特點。構建行得通、真管用、有效率的制度體系，才能為行業(yè)干部職工知敬畏、存戒懼、守底線提供基本的遵循。

　　“嚴”，不僅意味著嚴格的遵循和執(zhí)行，也意味著嚴格的考核和問責，兩者緊密結合，制度才有了生命力，嚴格規(guī)范才能夠落實落地。特別是作為“關鍵少數”的行業(yè)各級各部門主要負責人，尤其要增強制度意識，善于在制度的軌道上推進各項工作，推動“不忘初心、牢記使命”的制度落實落地，把初心和使命變成銳意進取、開拓創(chuàng)新的精氣神和埋頭苦干、真抓實干的原動力。

　　三、必須要抓實“3項措施”

　　1.要更加注重夯實“穩(wěn)”的基礎

　　打造行業(yè)高質量發(fā)展的“升級版，必須要繼續(xù)堅持問題導向、目標導向、結果導向，轉方式、促發(fā)展，進一步優(yōu)化結構調整、提高質量效益、增強發(fā)展后勁，切實做到穩(wěn)中求進。要繼續(xù)堅持“總量控制、稍緊平衡，增速合理、貴在持續(xù)”方針，把保持穩(wěn)定良好的經濟運行和市場狀態(tài)擺在優(yōu)先位置，堅決防止涸澤而漁、透支未來，堅決杜絕大起大落、浮躁冒進，確保經濟運行在合理區(qū)間；要著眼于解決新問題、應對新挑戰(zhàn)，把補短板作為當前深化供給側結構性改革的一項重點任務；要持續(xù)加強基層建設和基礎管理，關心關愛基層員工，密切與煙農和零售戶關系，為穩(wěn)中求進注入更充足的底氣；深入推進行業(yè)治理體系和治理能力現代化，使煙草專賣制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現，切實把專賣制度優(yōu)勢轉化為行業(yè)治理效能，為穩(wěn)中求進提供堅實的保障。

　　2.要更加注重增強“進”的動能

　　打造行業(yè)高質量發(fā)展的“升級版”，必須要以“穩(wěn)”求“進”，以“進”固“穩(wěn)”，在兩者的良性互動中實現高質量發(fā)展。要運用好辯證思維、系統(tǒng)思維，處理好高基數與可持續(xù)、強自身與謀全局、保增長與防風險等重大關系，把穩(wěn)中求進的各項決策部署落到實處，使穩(wěn)有依托，進有方向；要打破慣性思維、突破常規(guī)手段、創(chuàng)新工作機制，著力破除阻礙高質量發(fā)展的思想觀念障礙；要保持戰(zhàn)略定力，把握好節(jié)奏與力度，緊盯問題補短板、聚焦目標抓落實、檢視結果求實效，真正做到“該穩(wěn)的要穩(wěn)住，該進的要進取”。

　　3.要更加注重把新發(fā)展理念融入實踐

　　打造行業(yè)高質量發(fā)展的“升級版”不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要指導實踐、融入實踐，真正成為發(fā)展方向標、運行紅綠燈、工作指揮棒。具體到工作落實上，就是要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線，抓好高質量發(fā)展政策體系落實落地，抓重點、補短板、強弱項，全面提升行業(yè)發(fā)展質量和效益。對此，必須要切實提高各級領導干部統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念的能力和水平。這是檢驗各級領導干部是否增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的一個重要尺度。

　　煙草行業(yè)作為特殊的體制機制，各級領導干部必須要深刻認識到，把握新發(fā)展理念，不僅是政治性要求，而且是知識性、專業(yè)性要求。一方面，要聚焦“深學”下功夫，加強對新發(fā)展理念的學習，不斷提升專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力；另一方面，要聚焦“篤用”下功夫，杜絕形式主義、官僚主義，以新發(fā)展理念推動高質量發(fā)展。新發(fā)展理念是具有內在聯(lián)系的集合體，必須融會貫通，整體推進。要進一步優(yōu)化創(chuàng)新干部考核機制和內容，注重從貫徹落實新發(fā)展理念的能力水平、政策制定、實際效果等方面加強評價，引導各級領導干部樹立正確政績觀，努力提高各級領導干部統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念的能力和水平。