對(duì)于中國(guó)煙草的認(rèn)知與評(píng)價(jià)，看輕與唱衰向來(lái)占據(jù)了絕大多數(shù)。因?yàn)椤拔鼰熡泻】怠钡牡赖略?#xff0c;讓煙草行業(yè)不得不長(zhǎng)期背負(fù)太多“莫須有”的罵名和壓力。忍辱負(fù)重、曲折前行，構(gòu)成了這個(gè)行業(yè)極其常態(tài)的現(xiàn)實(shí)，即便在最為艱苦，為了增加財(cái)政收入而不得不做出行業(yè)犧牲的2014年、2015年，所做出的突出貢獻(xiàn)也很難得到必要的理解和認(rèn)同。

　　這是過(guò)去、現(xiàn)在，以及未來(lái)，整個(gè)行業(yè)都必須直面，也不大會(huì)改變的外部環(huán)境。

　　只是，中國(guó)煙草今天所面臨的挑戰(zhàn)比過(guò)去任何時(shí)候都要強(qiáng)烈，一個(gè)是日趨嚴(yán)苛的煙草控制和不斷逼仄的生存空間，這不僅是煙草產(chǎn)業(yè)不可逆的大趨勢(shì)，控?zé)熉募s本身也是煙草所必須承擔(dān)的責(zé)任履行；另一個(gè)是煙草的財(cái)政收入占比逐年下降，盡管絕對(duì)額保持了穩(wěn)定的增長(zhǎng)，但隨著國(guó)力的增強(qiáng)，煙草行業(yè)的貢獻(xiàn)度或者說(shuō)財(cái)政角度對(duì)于煙草行業(yè)的關(guān)注度肯定會(huì)不斷趨弱。

　　再一個(gè)，就是電子煙的沖擊。激進(jìn)主義者眼里，電子煙對(duì)于傳統(tǒng)煙草制品將會(huì)是顛覆性的替代，中國(guó)煙草以中式卷煙品牌為主體面向外煙品牌所建立起來(lái)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，正在被電子煙以新建跑道來(lái)加以動(dòng)搖、瓦解。即便拋開(kāi)財(cái)政收入的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，單單考慮現(xiàn)有的產(chǎn)能布局、生產(chǎn)組織，產(chǎn)業(yè)鏈上數(shù)百萬(wàn)煙農(nóng)和卷煙零售戶，就足以讓中國(guó)煙草陷入到進(jìn)退失據(jù)的多難局面。

　　要直面這些挑戰(zhàn)，或許首先需要回答，也是最重要、最根本的一個(gè)問(wèn)題：新時(shí)代，中國(guó)煙草的的使命是什么？

　　背后的邏輯，是中國(guó)煙草的產(chǎn)業(yè)倫理，乃至專賣制度存在的必要性和合理性。《煙草專賣法》開(kāi)宗明義講得很清楚，“為實(shí)行煙草專賣管理，有計(jì)劃地組織煙草專賣品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，提高煙草制品質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者利益，保證國(guó)家財(cái)政收入，制定本法”。時(shí)至今日，在詆毀、攻擊專賣制度的外部雜音中，我們?nèi)匀挥斜匾?、也可以從《煙草專賣法》中找到答案。

　　第一，“有計(jì)劃”，這個(gè)計(jì)劃外界一直有誤解，認(rèn)為是煙草的國(guó)家計(jì)劃，其實(shí)是國(guó)家的煙草計(jì)劃。從具體的實(shí)踐來(lái)看，“有計(jì)劃”既是最為根本的控?zé)熉募s，也能有效防止計(jì)劃外的趁虛而入、無(wú)孔不入；既能充分保證國(guó)家財(cái)政收入，又能避免追求企業(yè)利益而不可控制地刺激消費(fèi)、過(guò)度擴(kuò)張。煙草行業(yè)實(shí)行“總量控制、稍緊平衡”的調(diào)控方針，體現(xiàn)的即是高度的計(jì)劃性。

　　第二，“提高質(zhì)量”。換句話說(shuō)，是要在保證煙草制品安全的前提下“提高質(zhì)量”，這個(gè)質(zhì)量包括保證安全、提升品質(zhì)、降低危害，實(shí)行煙草專賣制度，除了依靠煙草行業(yè)自身的科技創(chuàng)新，最大程度提高煙草制品的品質(zhì)、減少吸食卷煙的危害；也通過(guò)有效的市場(chǎng)凈化，打擊假冒、偽劣、走私卷煙，來(lái)守衛(wèi)消費(fèi)者的煙草消費(fèi)安全。

　　第三，“維護(hù)消費(fèi)者利益”和“保證國(guó)家財(cái)政收入”。這個(gè)不多講，要防止和糾正的是增加國(guó)家財(cái)政收入=鞏固專賣制度=維護(hù)煙草利益的概念偷換、認(rèn)知扭曲，除了保證財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，中式卷煙品牌的持續(xù)發(fā)展，打假打私的市場(chǎng)凈化，尤其確保煙草市場(chǎng)的有序發(fā)展、可管可控，包括煙草行業(yè)內(nèi)部的規(guī)范、高效。

　　所以，在“鞏固和完善”的基礎(chǔ)上，當(dāng)前和今后一段時(shí)間仍然需要進(jìn)一步“穩(wěn)固專賣制度”。

　　在確認(rèn)“穩(wěn)固專賣制度”合理性和必要性這樣一個(gè)大的前提下，中國(guó)煙草需要更加充分認(rèn)識(shí)，國(guó)家財(cái)政收入占比有所下降這一表象背后大國(guó)崛起的時(shí)代進(jìn)程，過(guò)去煙草行業(yè)扮演著“為國(guó)家積累資金、支持國(guó)家建設(shè)”的重要角色，現(xiàn)在以及將來(lái)必然的“沒(méi)那么重要”之后，該做什么、又該怎么做？如此，“新時(shí)代，中國(guó)煙草的使命”變得不斷的清晰起來(lái)。

　　“保衛(wèi)煙草主權(quán)”。這個(gè)觀點(diǎn)，很應(yīng)景，也很深刻。

　　我的理解，在字面上的主權(quán)之外，“煙草主權(quán)”至少包含保障卷煙消費(fèi)安全和維護(hù)卷煙市場(chǎng)秩序兩個(gè)關(guān)鍵，一個(gè)是煙草制品包括但不限于傳統(tǒng)煙草制品和加熱不燃燒、電子煙等新型煙草制品，確保安全是頭等大事；另一個(gè)是煙草市場(chǎng)的有序發(fā)展、可管可控，煙草市場(chǎng)任何時(shí)候都亂不得，消費(fèi)者利益任何時(shí)候也都不能受到損害。

　　另一方面，新時(shí)代，中國(guó)煙草要一如既往承擔(dān)好“維護(hù)消費(fèi)者利益”和“保證國(guó)家財(cái)政收入”的產(chǎn)業(yè)責(zé)任。只要把握好兩個(gè)關(guān)鍵，不僅“維護(hù)消費(fèi)者利益”、“保證國(guó)家財(cái)政收入”有了至關(guān)重要的支撐和前提，也從根本上保證了不會(huì)為了保證財(cái)政收入而因果倒置，不以刺激銷售為前提，不以體制保護(hù)為代價(jià)，專賣制度也才有存續(xù)的法理和道德基礎(chǔ)。

　　需要特別強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)“健康中國(guó)2030”、“健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030年）”要有高度的責(zé)任感、自覺(jué)性。不能對(duì)理性的控?zé)熉募s有任何的抵觸情緒、對(duì)抗心理，推進(jìn)控?zé)熉募s既是份內(nèi)的應(yīng)盡職責(zé)，更是有效的外部監(jiān)督。短期內(nèi)，文明吸煙環(huán)境建設(shè)是重要的途徑和載體；長(zhǎng)遠(yuǎn)看，不斷地、持續(xù)地降低和減少煙草制品危害仍然具有現(xiàn)實(shí)性和必要性。

　　正在熱播的紀(jì)錄片《美國(guó)工廠》，曹德旺對(duì)著美國(guó)工廠里的中國(guó)工人講，“中國(guó)人到美國(guó)來(lái)辦企業(yè)，我們最關(guān)鍵的不在于賺多少錢，而是讓美國(guó)人改變對(duì)中國(guó)人的看法，對(duì)中國(guó)的看法”。

　　中國(guó)煙草的未來(lái)（二）

　　中國(guó)煙草的未來(lái)（三）

　　中國(guó)煙草的未來(lái)（四）