在《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》當(dāng)中，對(duì)煙草行業(yè)的深化改革有提綱挈領(lǐng)、舉綱張目的方向明確、路徑引領(lǐng)，相比于“完善煙草專賣專營(yíng)體制”所強(qiáng)調(diào)的穩(wěn)定性，“構(gòu)建適度競(jìng)爭(zhēng)新機(jī)制”所追求的競(jìng)爭(zhēng)性，對(duì)行業(yè)深化改革提出了更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求。簡(jiǎn)單說(shuō)，就是要通過(guò)適度競(jìng)爭(zhēng)讓大家緊張起來(lái)、興奮起來(lái)、活躍起來(lái)。

　　實(shí)際上，“構(gòu)建適度競(jìng)爭(zhēng)新機(jī)制”并不是一個(gè)全新的表述。2007年7月的全國(guó)煙草專賣局長(zhǎng)、公司總經(jīng)理座談會(huì)就已經(jīng)提出“努力構(gòu)建適度競(jìng)爭(zhēng)的體制機(jī)制”，要求“在堅(jiān)持煙草專賣體制的前提下，積極推進(jìn)市場(chǎng)取向的改革，構(gòu)建適度競(jìng)爭(zhēng)的體制機(jī)制，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)促使專賣體制下的煙草始終保持旺盛的生機(jī)和活力，是行業(yè)改革的主要任務(wù)”。

　　在“完善煙草專賣專營(yíng)體制”的基礎(chǔ)上，再次強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建適度競(jìng)爭(zhēng)新機(jī)制”，原因可能來(lái)自兩個(gè)大的方面：

　　其一，從頂層設(shè)計(jì)的角度強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)的重要性，并做出促進(jìn)適度競(jìng)爭(zhēng)的制度性安排。溫室里長(zhǎng)不成參天大樹(shù)，馬廄里養(yǎng)不出千里戰(zhàn)馬。沒(méi)有哪家企業(yè)、沒(méi)有哪個(gè)品牌不通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)就能夠做大做強(qiáng)，即便含著金鑰匙出身，不經(jīng)歷風(fēng)吹雨打也很難長(zhǎng)大成材。中國(guó)汽車以市場(chǎng)換技術(shù)，換來(lái)的是國(guó)際品牌代工廠，最終是靠“吉利”、“奇瑞”、“長(zhǎng)城”們殺出來(lái)一條血路。

　　其二，說(shuō)明現(xiàn)在的競(jìng)爭(zhēng)是有問(wèn)題的，距離上面的期望還有差距。問(wèn)題在哪里？一方面，行業(yè)改革發(fā)展到現(xiàn)在，不能否認(rèn)還是有一定的惰性存在，尤其大品牌活力不足的問(wèn)題還比較突出，品牌發(fā)展更多依靠經(jīng)驗(yàn)慣性；另一方面，競(jìng)爭(zhēng)的方式、效率還有一定的差距，在品牌有序競(jìng)爭(zhēng)、公平市場(chǎng)環(huán)境、要素合理配置等環(huán)節(jié)做到還不夠，都有改進(jìn)和提高的空間。

　　進(jìn)一步地把這些問(wèn)題細(xì)化之后，還是活力不足、效率不高、規(guī)范不到位。

　　比如說(shuō)，“大品牌”的問(wèn)題。經(jīng)歷百牌號(hào)、雙15再到十多個(gè)，現(xiàn)在“大品牌”主體地位非常明確，市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)也十分突出，但很顯然，被寄予厚望的“大品牌”還有不少屬于典型的大而不強(qiáng)，大品規(guī)增長(zhǎng)乏力、后勁不足是一方面，新產(chǎn)品乏善可陳、表現(xiàn)平平是另外一方面，再加上久未治愈的品牌空心化，“大品牌”就還僅僅只是“大”品牌，談不上強(qiáng)勢(shì)品牌。

　　再比如，到了“大市場(chǎng)”這里，非市場(chǎng)因素的干擾還是不能回避，盡管商業(yè)渠道有不得已的外部壓力，也能理解目標(biāo)導(dǎo)向下的主觀考量，然而渠道掌控力不能理解為某地、某個(gè)環(huán)節(jié)的掌控力，全國(guó)一盤棋、統(tǒng)一大市場(chǎng)不是喊口號(hào)，各打各的小算盤，各過(guò)各的小日子，“大市場(chǎng)”就只是“大”市場(chǎng)。再一個(gè)，有些品牌在本土市場(chǎng)小動(dòng)作太多，也不能睜一只眼閉一只眼。

　　至于說(shuō)“大企業(yè)”，“大企業(yè)”涉及的利益協(xié)調(diào)是最難的，但實(shí)現(xiàn)“大企業(yè)”又是最容易的，只要重新啟動(dòng)更高水平、更高層次的聯(lián)合重組就可以，但如果沒(méi)有充分的醞釀和準(zhǔn)備，貌合神離甚而滋生內(nèi)耗很難避免。再一個(gè)，如果沒(méi)有“大品牌”活力激發(fā)為前提，企業(yè)重組之后的品牌整合就不過(guò)是改變行業(yè)內(nèi)部的統(tǒng)計(jì)口徑，做不到百牌號(hào)時(shí)期“刪繁就簡(jiǎn)三秋樹(shù)”。

　　所以，構(gòu)建適度競(jìng)爭(zhēng)新機(jī)制，首要的任務(wù)就是激發(fā)活力、提高效率、確保規(guī)范。

　　有了內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)的盤活，我們才有基礎(chǔ)、有條件來(lái)應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)，或者說(shuō)，用外部挑戰(zhàn)來(lái)解決我們的問(wèn)題與不足，都需要我們把構(gòu)建適度競(jìng)爭(zhēng)新機(jī)制的視角由內(nèi)及外：

　　一是更好地適應(yīng)需求變化。一方面，要積極對(duì)接年輕化、個(gè)性化和不斷升級(jí)不同于現(xiàn)在以及過(guò)往的消費(fèi)需求，前兩天互聯(lián)網(wǎng)上關(guān)于“年輕人不喝茅臺(tái)是因?yàn)椴欢啤钡臓?zhēng)論，重點(diǎn)不是結(jié)論，而是爭(zhēng)論本身，以及所代表的的需求變化；另一方面，確保煙草制品更低危害、更小風(fēng)險(xiǎn)始終是專賣專營(yíng)的根本要求，任何時(shí)候都要有自覺(jué)性，也要有緊迫感。

　　二是更好地推動(dòng)技術(shù)升級(jí)。在傳統(tǒng)煙草制品領(lǐng)域，我們有很強(qiáng)的實(shí)力和優(yōu)勢(shì)，從原料供應(yīng)、產(chǎn)能配置、技術(shù)工藝等等方方面面，但這些高墻深溝在新技術(shù)、新物種、新趨勢(shì)面前不堪一擊，人家根本不用攻城，直接就把城里面的人吸引走了。

　　三是更好地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。既要肯定中式品牌從大起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的現(xiàn)實(shí)，更要正視與外煙品牌的差距，尤其在內(nèi)心洞察、美感表達(dá)、情感連接這些方面，外煙品牌要高出不止一個(gè)段位，他們的語(yǔ)言體系，不是單向的給你什么，而是可以呈現(xiàn)出你的什么，體會(huì)你的什么，表達(dá)你的什么。另一方面，要解決中式品牌走出去水土不服，輸出中式品牌的國(guó)際形象，也有很長(zhǎng)的路要走。

　　四是更好地提供平臺(tái)功能。煙草的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，也是商業(yè)渠道最大的問(wèn)題是什么？是效率，這也從根本上決定了功能的可替代性和專賣專營(yíng)的依賴性。但換一個(gè)角度，商業(yè)渠道絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)是什么？是可靠性，這也是專賣專營(yíng)的根基所在。未來(lái)不管怎么樣進(jìn)化升級(jí)，大的方向離不開(kāi)提高效率和鞏固可靠性，也才能夠消減可替代性、擺脫依賴性。